ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙСИСТЕМЫ.

 

Для решения многообразных проблем необходима власть. Решение этих проблем осуще­ствляется в процессе осуществления политики. Но функционирование власти и политики про­исходит с помощью политической системы.

Политическая система механизм власти, обеспечивающий его нормальное функцио­нирование в качестве единого социального организма.

Он включает в себя все существующие в обществе типы политического взаимодействия, то есть все взаимодействия властвующего и подвластного.

Политическая система характеризуется:

1. Целостность элементов системы.

Политическая система многомерна (горизонтальная, вертикальная, хронологические свя­зи), но в целом она представляет собой целостность: все элементы политической системы ин­тегрированы в единое целое, то есть они взаимозависимы.

Политическая система способна поглощать, переваривать некоторые чуждые ей инсти­туты и процессы и отторгать такие институты, которые способны нарушить равновесие в це­лом.

а) Пределы вмешательства политических сил в объективные процессы достаточно жест­ко ограничены.

б) Даже когда вся система подвергается коренной переделке результат тот же. Некото­рые устраненные: процессы возрождаются. Процессы, которые казались второстепенными, про­являли себя как решающие. В чем дело: общество многомерно, реформе подвергались системы на тех изменениях, которые были очевидны. Но общество продолжало двигаться и на других измерениях. И сохранившиеся там системы потребовали возврата к таким институтам и про­цессам, которые объективно соответствуют реальному состоянию многомерной системы.

Вывод: Целостность политической системы:

1. Все элементы интегрированы в единое целое.

2. Политическая система развивается и функционирует по собственным законам:

- содержание и цель деятельности политического лидера - завоевание и удержание власти;

- отношение к системе политической власти определяет все другие отношения в политиче­ской системе;

- любая политическая власть имеет тенденцию к расширению своих полномочий и установ­лению тотального (всеобщего) контроля над обществом;

- политическая власть всегда и везде имеет политическую оппозицию (открытую или неле­гальную);

- прямая корреляция (взаимозависимость" ) между уровнем развития экономики и демокра­тии;

- тенденция возрастания воздействия политических средств на развитие экономической сфе­ры общества.

3. Структурность политической системы, то есть политическая система состоит из подсистем.

Функционирование политической системы обусловлено свойствами её структуры. Структура во многом определяет устойчивость, стабильность всей политической системы.

4. Взаимозависимость политической системы и среды.

Истон: " Системный анализ политической жизни основан на понятии системы, погру­женной в среду".

Такой анализ предполагает: система для выживания должна иметь способность реагиро­вать. Функционирование политической системы определяется окружающей средой в большей мере, чем развитие других общественных систем.

Основные компоненты понятия " окружающая среда": природа, экономика, культура, со­циальная среда.

Применяется понятие " ввод информации", " выход информации". То есть в данную сис­тему извне стекается информация в виде требований, предложений (" ввод" ). В результате реак­ции на эту информацию принимаются определенные решения (" выход" ). Таким образом, поли­тическая система обладает способностью к саморегулированию, самообновлению, само вос­производству.

5. Иерархичность политической системы.

Это означает:

1. Расположение подсистем политической системы в порядке от высшего к низшему. Полити­ческая система состоит из подсистем первого, второго, третьего порядка: институциональ­ная (политическая организация), регулирующая (нормы, традиции и т.д. и коммуникатив­ная (политические отношения).

2. Любая подсистема может рассматриваться как система, которая в свою очередь состоит из подсистем первого, второго, третьего порядка. Например, институциональная система: го­сударство, партии, общественные организации - первого порядка. Государство состоит (в свою очередь): законодательная, исполнительная и судебные власти - подсистема второго порядка.

Эти власти могут быть: центральными, областными, местными - третьего.

Вывод:

Политическая система - универсальная управляющая система общества, которое регули­рует взаимодействие между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и оп­ределенный социальный порядок.

Особенности политической системы:

1. Верховенство политической системы - она осуществляет верховную власть в обществе, её решения обязательны для любой подсистемы в обществе. Главное, что характеризует поли­тическую систему - политическая власть. Следовательно, черты политической системы и политической власти и политики совпадают.

2. Более активное влияние на всё общество, чем влияние других подсистем общества, так как у неё верховная власть и возможность распоряжаться общественными ресурсами.

 

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМ КАК МЕХАНИЗМ ВЛАСТИ.

 

Политическая система

Политическая система – совокупность различных политических институтов, политических отношения и форм взаимодействия между политическими субъектами в целях осуществления политической власти. Это конкретный механизм осуществления власти, управления делами всего общества. Более конкретно, назначение политической системы состоит в том, чтобы распределять ресурсы (экономические, валютно-финансовые, материальные, технологические, культурные и др.) и побуждать население к принятию этого распределения в качестве обязательного для всех. Политическая система создается в обществе наряду с другими важными для жизни и деятельности людей системами – экономической, социальной, духовной. Однако, по сравнению с другими, политическая система обладает двумя важнейшими особенностями:

- верховенство политической системы над всеми другими подсистемами общества - она осуществляет верховную власть в обществе, её решения обязательны для любой подсистемы в обществе. Главное, что характеризует политическую систему - политическая власть;

- более активное влияние на всё общество, чем влияние других подсистем общества, так как у неё верховная власть и возможность распоряжаться общественными ресурсами.

Политическая система общества состоит из следующих подсистем или элементов:

1. Институциональная подсистема или система органов власти, которая включает государство, центральные и региональные органы власти, и управления, силовые структуры, правоохранительные органы и т.д. Эта подсистема включает также систему организаций, воздействующих на органы власти: политические партии, группы давления, профсоюзы, различные не политические организации и ассоциации, деятельность которых тесно связана с политикой и властью: средства массовой информации, церковь. Институциональным подсистемам принадлежит ключевая роль в политической системе, поскольку 1. через нее выдвигаются цели и задачи общества, 2.через нее формируется политические и правовые нормы, 3. через неё происходит мобилизация общества на достижение целей и задач общественного развития.

2. Нормативно-регулятивная – нормы и традиции, которые определяют политическую жизнь, политическое поведение государственных органов, и политических партий и рядовых граждан, т.е. их участие в выдвижении требований, превращения этих требований в политические решения, осуществлении решений. Нормы могут быть правовые, писаные(конституции и законы) и этико-моральные (неписанные представления о добре и зле, правде и справедливости).

3. Информационно-коммуникативная подсистема устанавливает связи между институтами политической системы, между гражданским обществом и властью. К формам взаимодействия власти и общества относят пресс-конференции, встречи с избирателями, выступления по телевидению, письма граждан в органы власти и т.д. Формы взаимодействия могут быть основаны на согласии (встреча, круглый стол) или на конфликте (митинг, демонстрация, забастовка). Система коммуникаций характеризует открытость власти, ее способность вступать в диалог, стремиться к согласию, реагировать на актуальные требования различных групп, обмениваться информацией с обществом.

4. Культурно-идеологическая подсистема представляет собой совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений и чувств. Это и совокупность субкультур, религиозная система, определяющая приоритетные ценности и стандарты политического поведения, политическая ментальность как совокупность устойчивых представлений об обществе, образ, характер и способ мышления. Она придает общезначимые смыслы политическим действиям, отношениям различных субъектов, событиям, стабилизирует общество и выступает матрицей взаимопонимания и согласия в обществе. Базовым элементом культурно-идеологической подсистемы является, по мнению некоторых политологов, религия. Однако большинство специалистов считает базовым элементом современного российского общества все же идеологию.

5. Функциональная подсистема охватывает формы, способы и методы реализации власти исходя из желаемой модели общества и образа властвования. Преобладание методов принуждения или согласия в реализации властных отношений определяет характер взаимоотношения власти и гражданского общества.

 

Функции политической системы:

 

Политическая система призвана обеспечить стабильность общества, его прогресс через сбалансированность различных групп интересов.

1. Функция целеполагания (управления обществом). Это политическое руководство государством и обществом:

- определение целей, задач и путей развития общества;

- мобилизация ресурсов общества;

- контроль за распределением ценностей и ресурсов.

Это важнейшая функция политической системы, которую принципиально не может выполнять никакая другая подсистема жизнедеятельности общества. В области определения целей и задач развития общества сталкиваются интересы различных социальных групп, пытающихся свое видение перспектив развития общества навязать в качестве государственной политики. Потеря контроля над этим узлом грозит для господствующего класса кризисом всей политической системы.

Интегративная - она преследует цель укрепления единства общества на основе выражения и согласования интересов различных социальных групп. Политическая система через различные организации должна представлять интересы различных групп, обобщать и соподчинять их по степени важности, возможностям реализации, а также вырабатывать законы и нормативные документы.

3. Функция реализации намеченного курса, организация деятельности власти ради

достижения целей. Выполнение этой функции - прерогатива исполнительных органов, правительств, министерств, губернаторов, реализующих предписания законодателей.

4. Контроль за выполнением решений и соблюдением норм.

Механизм функционирования политической системы:

Политическая система погружена в окружающую внешнюю среду (экономическую, социальную, культурную) и международную среду. Обмен ресурсами и взаимодействие политической системы с внешней средой осуществляется по принципу «входа» и «выхода». На «входе» в политическую систему могут быть требования – это обращения граждан, политических партий по поводу желательного или нежелательного распределения ценностей и ресурсов в обществе. Например, требования трудящихся об увеличении минимальной заработной платы. Поскольку представления различных классов о справедливом распределении ресурсов не совпадают, постольку требования имеют тенденцию ослаблять политическую систему. Это является следствием невнимания властных структур к меняющимся интересам и потребностям социальных групп.

Поддержка является формой выражения политической лояльности, т.е. благожелательного отношения к режиму и означает усиление политической системы. Поддержка может проявляться в форме исправной выплаты налогов, уважения властных институтов, участия в выборах, выполнения армейского долга и др.

В результате «Входа» совершается процесс воздействия внешней среды на политическую систему. Это воздействие, информация, попав на уровень политической системы, обсуждается государственными деятелями, депутатами, министрами. Результатом их обсуждений является реакция на «выходе» в виде политических решений и политических действий. Они могут выступать в форме новых законов, ассигнований на конкретные нужды, политических заявлений, обещаний и деклараций и т.д. Эти решения и действия (бездействия) властей получают во внешней среде определенный отклик, формируется обратная связь по отношению к политической системе в форме одобрения или критики данных шагов властей. Опять возникают требования или поддержка и т. д.

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: