ЛЕГИТИМНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ.

Для подчинения необходимо, чтобы народные массы видели во властвующей элите агентов эффективной реализации их интересов, следовательно, властвующей элите необходима легитимность. Легитимность раскрывает качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять. Легитимная власть воспринимается населением как правомерная и справедливая. И, напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к применению насилия, то власть такой группы принято называть нелегитимной.

Легитимность надо отличать от легальности. Легальность власти – это ее нормативно-правовая закрепленность, узаконенность в соответствующих государственных документах. С первым понятием отождествляют ее эмоционально-оценочный, этический характер, со вторым - юридический. Любая власть, издающая законы даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом.

Немецкий социолог М.Вебер выделил три типа легитимности политической власти:

1. традиционный – власть признается оправданной в силу укорененных обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность, издревле существующих порядков;

2) харизматический (персональный) – власть основывается на вере в

исключительные качества, особые способности политического лидера ( вождя от Бога, обладающего чудесным даром – харизмой), на личном авторитете правителя.

3) рационально-легальный - власть узаконена установленными демократическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти. Личность правителя играет здесь вторичную роль, а главное - сам механизм власти.

Кроме того, существует еще 4) идеологический тип легитимности, когда власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей и идеалов, которые ею провозглашены.

Рассмотренные типы легитимности власти являются идеальными и не существуют в «чистом виде» В конкретно-исторических условиях каждой страны эти типы переплетаются при доминировании одного из них.

Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих групп является легитимность своей власти и политики, т.е. обеспечение их признания и одобрения со стороны подвластных. Главный путь обретения легитимности – проведении политики в интересах большинства. Кроме того, правящая элита активно воздействует на сознание людей всеми средствами – идеологическими, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими.

ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ.

 

1. Сущность, происхождение и функции политики

В политической науке в соответствии с различными исследовательскими методами выделяют три основные группы определений политики: 1) социологические, характеризующие политику через другие общественные явления – экономику, право, мораль, культуру; 2) субстанциональные, ориентирующие на раскрытие первоосновы политики, ткани из которой она состоит; 3) научно сконструированные, раскрывающих, её деятельностный характер. Большинство исследователей придерживаются субстанциональной трактовки политики, рассматривая в качестве её первоосновы власть и её носителей.

Обобщая данные трактовки, можно определить политику как сферу жизнедеятельности общества, связанную с деятельностью и отношениями между социальными общностями по поводу завоевания, организации и использования власти и управления социальными процессами.

Цель и назначение политики заключается в ориентации общественного развития в благоприятном для большинства людей направлении путем определения общих целей.

Важнейшими факторами, определяющими жизненность и эффективность политики, являются её соответствие объективным потребностям развития материальной и духовной жизни общества, правильный учёт реальных экономических возможностей государства, его национально-этнических особенностей, условий политического и географического положения. Исходя из этого, политика может способствовать или тормозить поступательное движение общества.

Политика представляет собой многоплановое социальное явление, которое можно рассматривать как инструмент сознательного саморегулирования общества. Однако по сравнению с другими формами саморегуляции (моралью, религией, культурой) политика выработала ряд принципиальных особенностей и черт. Специфика или характерные черты политики:

- специфика политики, связана с ее способностью обеспечивать целостность общества, эффективно регулировать социальные взаимодействия с помощью политической, государственной власти. В отличие от других социальных институтов, например, морали политика служит удовлетворению не личных потребностей, а общезначимых групповых интересов, реализация которых невозможна без власти государства. Поэтому удовлетворение потребностей одной группы (например, приватизация, повышение зарплаты, снижение налогов) неминуемо влечет за собой ущемление интересов и социального положения других слоев населения и без решений государственной власти это осуществить практически невозможно;

- связь частного и общего, интереса личности и интереса социальной общности (группы, страны, человечества) – мы входим в мир политики тогда, когда решаем не только свои частные проблемы, но действуем, когда этими же проблемами заняты многие другие люди;

- связь с действиями и интересами больших масс людей («политика там, где миллионы») (В.И. Ленин);

- целенаправленная деятельность, предполагающая необходимость трезвого анализа, учета многообразия условий и компонентов политических действий. Чисто импульсивное реагирование имеет здесь чрезвычайно низкую результативность (хотя сплошь и рядом встречается в реальной политике);

Происхождение политики.

Политика существовала не всегда. Так, примитивные общества охотников и собирателей не знают политики. Управление внутри них было основано на естественных связях (кровнородственных отношениях) и регулировалось религиозными нормами, обычаями и традициями. С развитием производительных сил, появлением прибавочного продукта у земледельцев и скотоводов, сосредоточением его главным образом у родовой верхушки привели к формированию частной собственности и антагонистических классов. Между ними выявились непримиримые интересы, вследствие чего возникли конфликты, грозившие разрушить общество. Конфликты были и всегда будут между людьми. Однако, если прежде общественная власть регулировала в основном совпадающие интересы рода на основе кровнородственных связей, обычаев, традиций, религиозных норм, то в сложном, дифференцированном, классовом обществе эти механизмы оказываются недостаточными для преодоления нового конфликта, связанного с неравенством по отношению к собственности на средства производства и разными возможностями для жизни людей, которое дает обладание ею. А между тем потребность в согласованном поведении ради удовлетворения потребностей и интересов как общества в целом, так отдельных классов и групп значительно возросла. В этих условиях происходит переход от общества без государства к обществу с государством, и возникает социальная группа, занятая исключительно управлением, использующая особый аппарат принуждения для обеспечения единства раздираемого внутренними конфликтами общества. Следовательно, появились государство и государственная власть.

С появлением государства различные социальные группы стали использовать государство и влиять на государственную власть, используя имеющиеся у них возможности, для создания лучших условий в целях удовлетворения своих интересов.

Таким образом, появление прибавочного продукта имело различные последствия: с одной стороны, оно освободило общество от крайней нужды; с другой — привело к социальным конфликтам, порожденных неравенством, которые привели к появлению органов управления, породили политический уровень отношений и политику.

Слово «политика» первоначально с греческого означало участие в государственных и общественных делах. Политика для управления всеми сферами общества имеет ряд особых свойств К свойствам политики относят:

1. Верховное положение политической сферы по отношению к другим сферам жизни общества. Именно в ней принимаются законы и решения, обязательные для выполнения всеми другими общественными сферами.

2. универсальность, всеохватывающий характер воздействия политики на практически любые стороны жизни, сферы общества – экономику, социальную сферу, культуру, на события и отношения, начиная с масштабов государства и кончая индивидуальными чертами характера человека..

3. инклюзивность, способность проникать в другие сферы общественной жизни, в том числе и способность сочетаться с неполитическими общественными явлениями, сферами.

4. Свойство политизации общественной жизни. Универсальность и проникающая способность как свойства политики порождают проблему границ взаимоотношения между политикой и другими сферами жизни общества. В зависимости от тех или иных причин, некоторые вопросы и явления могут приобретать политический характер, если они попадают в центр общественных интересов, в «юрисдикцию» политических органов. В принципе любое социальное явление может «получать» или «терять» политические признаки, политическое звучание в зависимости от степени и уровня его сопряжения с властью. Нарушение этих границ, расширение пространства политики в современных условиях приводит порой к безмерной политизации, чрезмерной идеологизации неполитических и неидеологических сфер деятельности, жизни и сознания людей. Решение этой проблемы носит конкретно-исторический характер и зависит от развития экономики, социальной сферы, политической культуры граждан, а также политического режима (авторитарного, тоталитарного или демократического)

 

В целом назначение политики - ориентация общественного развития в благоприятном для всего общества направлении. Власть и политика двойственны по своей сущности. Они выполняют общесоциальную функцию, направленную на интеграцию общества, решение общественных проблем в целях поступательного развития страны, региона, города. С другой стороны, они призваны обеспечивать функцию классового господства, выражать и защищать интересы экономически и политически господствующих групп. В разделенном на разные социальные классы обществе, решение общественных проблем осуществляется не в интересах всех социальных групп и классов в одинаковой степени, а в интересах в первую очередь господствующих кругов, то есть должно обеспечивать политическое, экономическое и идеологическое господство класса-гегемона. Вместе с тем, долговременный успех сопутствует тем, кто находит оптимальную форму сочетания интересов разных классов и групп.

1. Основные элементы политики

Политика вбирает в себя важнейшие структурные элементы: политическая деятельность, политические отношения, субъект политики, предмет политики, объект политики, направления и виды политики.

Политическая деятельность - это деятельность в сфере политических, властных отношений. Политическая деятельность может быть активной и пассивной, стихийной и целенаправленной, важная часть политической деятельности - это политическое руководство, включающее в себя следующие аспекты:

- выработка и обоснование целей и задач развития соответствующего объекта (общества, региона, социальной группы, политической партии и т.д.);

- определение методов, форм, средств, ресурсов политической деятельности;

- подбор и расстановка кадров, которые были бы способны принять, понять и реализовать на практике поставленные цели и задачи.

Политические отношения, в свою очередь, это отношения между субъектами политики по вопросу завоевания, осуществления и воспроизводства власти.

Субъектами политики являются те социальные силы, которые осознали свои интересы и участвуют в той или иной форме в политическом процессе. Самой элементарной формой участия в политике является участие в выборах.

Бывают первичные субъекты политики и власти. К ним относят народ, точнее, разные социальные общности – классы, социальные группы, отдельные личности. Вторичные, институциональные субъекты политики и власти – государство с его многочисленными институтами, а также политические партии и общественно-политические движения.

Наконец, огромная роль принадлежит в политике политическим элитам и лидерам, которые каждодневно и непосредственно принимают участие в выработке и принятии политических решений и их осуществлении. Требования к агенту политики: 1) Необходимы знания. Согласно утверждению Ф. Бэкон: " Мы можем столько, сколько знаем". Для успешной политики, решения многообразных социальных проблем необходимо знание законов общественного развития, основных принципов политической деятельности (принцип обратной связи, сочетания текущих задач с конечными целями борьбы, принцип преемственности власти и политики, выделения основного звена в цепи задач, стоящих перед обществом, принцип обучения масс на их собственном политическом опыте). Необходимо также знание и свободное использование разных методов политической деятельности (легальных и нелегальных, парламентских и непарламентских, мирных и военных, экономических, политических и идеологических). 2) Необходимо также умение использовать свои знания. В.И. Ленин: «Мало знать, нужно уметь применять истину на деле». Необходимо отыскать, угадать, схватить особенности ситуации и сообразно ей творчески применять теоретические знания и законы. 3) Необходимо также политическое чутье, которому негде нельзя обучиться кроме как в горниле политической борьбы.

Предмет политики, т.е. то ради чего разные субъекты включаются в политику – политическая власть. Она общественно необходима, с другой стороны, она предмет интересов тех или иных социальных сил и личных вожделений политических лидеров.

Самое существенное в политике - устройство государственной власти, определение форм, задач, содержания деятельности государственной власти.

Отсюда субъективная сторона политики - деятельность господствующего класса по сохранению своего положения и также борьба оппозиции за власть. Эффективность политики во многом зависит от управленческих способностей властвующей элиты и контрэлиты.

Объектом политики являются общественные отношения, в которые люди вступают, чтобы удовлетворить в потребности и интересы. Политическая власть посредством принятия необходимых законов и постановлений регулирует общественные отношения, создает тем самым условия для удовлетворения в той или иной степени интересов и потребностей классов и групп данного общества. Политика может быть направлена на коренное, революционное изменение или совершенствование, реформирование общественных отношений.

В политологии в зависимости от объекта политики выделяют и разные виды политики применительно к сферам общественной жизни, которые необходимо регулировать государству в лице его органов. Например, те действия, которые направлены на разрешение хозяйственных вопросов, называются экономической политикой. Она занимает чрезвычайно большое место во всей системе государственных дел. Выбор приоритетных отраслей, какими темпами будет развиваться экономика, сельское хозяйство, транспорт и сфера услуг, сколько мы можем приобрести на свою зарплату, какие налоги платим, тарифы, кредиты, пошлины – все это вопросы экономической политики.

Вопросы содержания школьных программ, новых учебных пособий включает в себя образовательная политика. От нее зависит, какие открывать факультеты, институты, кафедры, какие предметы изучать в первую очередь. Актуальной проблемой является для России реформа школы. Разрабатываются различные ее варианты, ведутся споры о судьбе государственных и частных учебных заведений, о преподавании разных предметов, о ЕГЭ. В этой сфере сталкиваются интересы разных классов и социальных групп – работодателей (современных собственников средств производства), высших, средних и низших слоев населения, учителей, родителей и детей. Задача государства найти необходимый оптимум, обеспечить согласие и прогресс во имя развития страны и блага молодежи.

Серьезную проблему в современном мире представляют национальные движения, которые возглавляют многие народы, пробудившиеся сегодня к самостоятельной государственной жизни. Вопросы, связанные с обретением государственной независимости, становлением собственных государств, с мирным сосуществованием и сожительством на одной земле нескольких разных народов призвана решать национальная политика.

Кроме того, выделяют демографическую политику, направленную на обеспечение нормального прироста численности своих граждан, экологическую политику- деятельность государства по защите окружающей среды, от разрушительного воздействия людей.

Можно говорить о политике в области культуры, науки, борьбы с организованной преступностью и других.

Из объекта вытекает содержание политики. Содержание политики определяется интересами ведущих социальных групп, классов или сил общества. Политика охватывает все, что связано с властными отношениями, с проведением той или иной общественной линии поведения, выражающей коренные интересы тех или иных социальных групп, организаций, людей. Содержание политики выражается в ее целях, программах и ценностях, в проблемах и задачах, которые она решает, в способах и методах принятия и реализации политических решений. Соответственно политика может быть демократической и авторитарной, передовой и традиционной, консервативной и реформаторской, публичной и закрытой, проводимой от имени того ли иного класса или социально-политического блока и т.д. Любая общественная проблема носит политический характер, если ее решение связано с классовыми интересами, проблемами власти.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: