КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ

Первые конституции рассматривались исключительно как документ, призванный регламентировать порядок осуществления политической власти внутри страны, поэтому внешняя политика, механизм ее формирования и принципы оставались вне поля зрения законодателя. Однако после Первой и Второй Мировой войны возросла необходимость регулирования данного вопроса, урегулировав который можно было бы установить определенные границы внешнеполитической деятельности государственных органов и представить собой конституционное поручение, к реализации которого должны стремиться органы государства и само государство в целом в своей деятельности [1, с. 312]. Если раньше конституции выступали лишь как внутренние регуляторы, то на современном этапе они выступают и регуляторами внешнеполитической деятельности, ведь сегодня в конституциях имеются положения, касающиеся формирования и проведения их внешней политики.

Цель данной работы – систематизировать принципы внешней политики зарубежных государств. Для реализации данной цели необходимо выполнить следующие задачи: 1) проанализировать конституции зарубежных государств; 2) систематизировать принципы внешней политики, закрепленных в конституциях; 3) проанализировать данные принципы; 4) на основе данного анализа сделать вывод.

С тех пор в конституциях зарубежных государств стали определяться цели, задачи и принципы внешнеполитической деятельности, которые закрепляются либо в преамбулах, либо в отдельных статьях основного текста конституции, либо же в конституционных законах и только лишь в Конституции СССР 1977 года данному вопросу была посвящена целая глава «Внешняя политика», где в статье 29 закреплялись основные принципы внешней политики, а именно: принцип суверенного равенства; взаимного отказа от применения силы или угрозы силой; нерушимости границ; территориальной целостности государств; мирного урегулирования споров; невмешательства во внутренние дела; уважения прав человека и основных свобод; равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничества между государствами; добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, из заключенных СССР международных договоров [7].

Современные зарубежные конституции прежде всего закрепляют принципиальную приверженность государства мирной внешней политике. Например, в преамбуле к Конституции Испании 1978 года говорится о том, что Испанская нация стремится к укреплению мирных отношений и эффективному сотрудничеству между всеми народами Земли [3]. В соответствии со статьей 10 Конституции Румынии: «Румыния поддерживает и развивает мирные отношения со всеми государствами и, в этих рамках, отношения добрососедства, основанные на принципах и других общепризнанных нормах международного права» [6].Также согласно преамбуле к Конституции ФРГ 1949 года: «Сознавая свою ответственность перед Богом и людьми, воодушевленный стремлением служить делу мира во всем мире в качестве равноправного союзника в объединенной Европе, германский народ принял в силу своей конституирующей власти настоящий Основной закон» [10]. Таким образом, вышеуказанные народы( равно как и все народы) в своих конституциях стремятся к миру во всем мире.

Однако эти законы должны исполняться, а не только лишь создавать величественность своим нормативным правовым актам и лишь тогда мы сможем выполнить свою миссию на этой земле, ибо миссия эта простая, прожить свою жизнь по - человечески, без вражды, без войны и без порабощений одних народов другими. Но человечество, пережив две мировые войны, так и не научилось в полном объеме решать проблемы дипломатическим путем, ведь на сегодняшний день в мире насчитывается около сорока точек, где активно ведутся боевые действия.

В ряде государств конституционным принципом внешней политики является принцип постоянного нейтралитета. Под нейтралитетом понимается правовой статус государства, который характеризуется его отказом от вступления в военные союзы, участия в войне и оказания какой-либо помощи воюющим сторонам. Он, например, прямо закреплен в части 1 статьи 185 Конституции Швейцарии, где сказано, что Союзный Совет принимает меры для сохранения внешней безопасности, независимости и нейтралитета Швейцарии [11].

Вместе с тем в названных конституционных актах не дается определение принципа нейтралитета, правовая доктрина этих государств обычно отсылает к определению нейтралитета, данному в Гаагской конвенции 1907 г. " О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в сухопутной войне". Правда, Федеральный совет Швейцарии в административном постановлении 1954 г., предпринял попытку официальной дефиниции швейцарского нейтралитета, который включает в себя обязательство не начинать войну, не присоединяться к военным союзам и соглашениям, возможность защищать нейтралитет, а соответственно независимость страны всеми имеющимися в распоряжении средствами. В этом же постановлении отмечалось, что нейтралитет образует те рамки, в которых осуществляется внешняя политика Швейцарии [1].

Также, в статье 6 Конституции Туркменистана 1995 года закреплено: «Туркменистан, являясь полноправным субъектом мирового сообщества, признает приоритет общепризнанных норм международного права, придерживается во внешней политике принципов постоянного позитивного нейтралитета, невмешательства во внутренние дела других стран, отказа от применения силы и участия в военных блоках и союзах, содействия развитию мирных, дружественных и взаимовыгодных отношений со странами региона и государствами всего мира» [8]. Аналогичный принцип также закреплен в статье 11 Конституции Республики Молдовы, принятой в 1994 году, где сказано, что Республика Молдова провозглашает свой постоянный нейтралитет и не допускает размещения на своей территории вооруженных сил других государств[5].

В некоторых государствах конституции дополнительно включают нормы, объявляющие агрессивную войну и действия, связанные с ее подготовкой, антиконституционными. Так, часть 1 статьи 26 Основного закона ФРГ указывает, что «действия, способные нарушить мирное сосуществование народов и предпринимаемые с этой целью, в частности для подготовки к ведению агрессивной войны, являются антиконституционными. Они должны быть наказуемы»[10]. Статья 9 Конституции Японии устанавливает: «Искренне стремясь к международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров. Для достижения этой цели никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие средства войны. Право на ведение государством войны не признается» [12].

Также, в Конституции Италии (ст. 11) говорится: «Италия отвергает войну как орудие посягательства на свободу других народов и как способ разрешения международных споров; она соглашается на условиях взаимности с другими государствами на ограничения суверенитета, необходимые для порядка, обеспечивающего народам мир и справедливость; она поощряет международные организации, стремящиеся к этим целям, и благоприятствует им» [4]. И это же подтверждается в статье 29 Конституции Ирландии: ее преданность идеалам мира и дружественного сотрудничества между народами, основывающимся на международной справедливости и морали; приверженность принципу мирного разрешения международных споров между народами посредством арбитража или судебных постановлений; признание общепризнанных принципов международного права как своих норм поведения в отношениях с другими государствами [2].

Таким образом, проанализировав конституции ряда государств, можно сделать вывод, что государства в своих основных законах придерживаются общепризнанных норм международного права, стремятся к мирной внешней политики. Важно то, чтобы они придерживались этих принципов не только формально, но и в реальности, так как закрепляя в конституции те, или иные принципы они автоматически берут на себя обязанность исполнять их, а за неисполнение данных норм государство должно быть привлечено к ответственности, ведь исполнение этих норм столь же обязательно, как и всех других. И только лишь выполняя данные нормы государство может иметь статус правового.

 

Список литературы:

1. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо и Л. М. Энтина. —М.: Норма, 2004. — 832 с

2. Конституция Ирландии от 29.12.1937 г. /[Электронный ресурс].– Режим доступа: URL: http: //www.concourt.am/armenian/legal_resources/world_constitutions/constit/ireland/irelnd-r.htm

3. Конституция Испании от 29.12.1978 г. / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http: //vivovoco.ibmh.msk.su/VV/LAW/SPAIN.HTM

4. Конституция Итальянской Республики от 22.12.1947г) / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http: //italia-ru.com/page/konstitutsiya-italyanskoi-respubliki

5. Конституция Республики Молдовы от 29.07.1994 г. / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http: //base.spinform.ru/show_doc.fwx? rgn=3249

6. Конституция Румынии / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http: //worldconstitutions.ru/? p=111

7. Конституция СССР от 07.10.1977 г. / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/5478732/

8. Конституция Туркменистана от 20.08.2003 г. / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http: //www.turkmenistan.ru/? elem_id=2251& lang_id=ru& page_id=9& type=event

9. Конституция Франции от 04.10.1958 г./ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: - http: //lawers-ssu.narod.ru/subjects/constzs/france.htm

10. Основной закон Федеративной Республики Германия от 29.05.1949 г. / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http: //lawersssu.narod.ru/subjects/constzs/germany.htm#01.01.00.00.00.00.00.00.00

11. Союзная конституция Швейцарской Конфедерации от 18.04.1999 г. / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http: //www.concourt.am/armenian/legal_resources/world_constitutions/constit/swiss/swiss--r.htm

12. Конституция Японии от 03.11.1946 г. / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http: //anime.dvdspecial.ru/Japan/constitution.shtml

Вирозуб А.А.

Таврическая академия ФГАОУ ВО
«Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского»
Юридический факультет, 3 курс.

Научный руководитель к.ю.н., доц. Анохин А.Н.

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться: