КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ АВСТРАЛИИ

Австралия-федерация бывших британских колоний на австралийском континенте. 1 января 1901 года пять британских колоний - Южная Австралия, Виктория, Тасмания, Новый южный Уэльс, Квинслед объединились на федеративных началах и образовали Австралийский союз. Именно тогда была введена в действия парламентом Великобритании Конституция Австралии, согласно которой Австралия является конституционной монархией. Положения Конституции обсуждались и были разработаны представителями колониальных законодательных органов на конституционных съездах в 90-е годы 19 века, парламент Великобритании в её разработке участия не принимал. Именно с принятием данной Конституции, Австралия стала заслужено считаться страной, в которой расцвела идея конституционализма в современном понимании как системы органического правления, появились многочисленные источники австралийской конституции, которые имели свои специфические особенности для данной страны.

Наряду с нормами конституции, основу правовой системы Австралии образуют нормы, которые содержаться и в других источниках, особенность состоит в том, что все эти документы считаются дополнениями к Конституции Австралии. К ним относятся акты парламентов Великобритании и Австралии, конституционные соглашения и решения Высокого суда Австралии, которые непосредственно занимаются толкованием норм содержавшиеся в Конституции. Долгое время, одним из важнейших источников в конституционном праве Австралии являлись акты 1986 г., представляющие совокупность законов, включающие в себя акты Австралийского союза, Великобритании и непосредственно акты штатов. Однако на основании Вестминстерского статута прекратилось принятие актов Великобритании, что значительно расширяла законодательные полномочия Союза и штатов. Важно отметить, что с момента создания Австралийского Союза роль федерального правительства возросла. Это обуславливается принятием новых поправок к конституции, которые принимаются двумя палатами парламента абсолютным большинством голосов, после они выносятся на референдум в каждом штате, и только если их поддержало большинство штатов, а значит и большинство избирателей Австралии, они передаются на королевское одобрение.

Таким образом, основу системы источников Австралии составляют Федеральная Конституция и конституция штатов. Анализируя данные документы, мы пришли к выводу, что многие принципы не закреплены в этих писаных актах. Так, например принцип разделения властей не содержится не в одном из названных документов, а только вытекает из структуры Конституционного союза, в том смысле, что конституция состоит из отдельных глав о парламенте, исполнительной и судебной власти.

Основное внимание Конституция уделяет регулированию организации государственного механизма. Идейную основу такого регулирования составила концепция «рационализированного парламентаризма». Предполагающая умеренное использование в деятельности государства демократических институтов, олицетворяемых прежде всего парламентом. Целью ограничений демократизма объявлялось повышение эффективности государственного управления. В данной работе автор хотел обратить внимание на особенности государственного механизма, как основы конституционного строя.

Главой государства Австралии является британский монарх, полномочия которого формально делегируются генерал-губернатору, назначаемому монархом по представлению правительства Австралии. Важно отметить, что Австралия не является монархией во главе с правителем иностранного государства, это монархия, во главе которой стоит король или королева Австралии. Однако сам монарх нередко бывает с визитами в Австралии. В соответствии со ст. 2 Конституции, полномочия монарха осуществляет генерал-губернатор, в качестве представителя монарха. Все полномочия генерал-губернатора, определяется непосредственно монархом, который его назначает. В настоящие время такие назначения осуществляется монархом только с согласия австралийского премьер-министра, что является конституционным соглашением. Полномочия генерал - губернатора по Конституции разделены, на те которые он осуществляет самостоятельно и те, которые осуществляет генерал-губернатор с согласия Федерального исполнительного совета, то есть министров. Так, например назначение, или смещение судей Высокого суда или других судов, относиться к специальным полномочиям, требующих согласия Федерального исполнительного совета. В осуществлении полномочий, которые он осуществляет самостоятельно, генерал-губернатор может действовать вопреки мнению министров или без их согласия, например в случае роспуска Палаты представителей или роспуска одновременно двух палат парламента. Однако, не смотря на властные полномочия генерал-губернатора, реализация многих из них ограничена, объясняется это возможностью смещения его монархом по требованию премьер-министра. Участия генерал-губернатора в законодательном процессе тоже имеет свои особенности, так генерал-губернатор представляет законопроект на королевское одобрение, после того как его одобрили обе палаты. Он объявляет о своем одобрении или неодобрении законопроекта от имени королевы, также генерал-губернатор вправе сам возвратить законопроект или поправку, или предложить свою. Однако и здесь его полномочия имеют свои конституционные ограничения, так в соответствии с конституционным соглашением, которые как уже было сказано, считается дополнением к конституции, а равно имеет такую же юридическую силу, генерал-губернатор действует по совету министров, тем самым гарантирует, что согласие будет получено.

Система исполнительной власти на федеральном уровне включает в себя монарха, генерал-губернатора, Федеральный исполнительный совет. Министерства (департаменты), а также иные органы в соответствии с Конституцией Австралии. Генерал-губернатор назначает членов Федерального совета для управления королевскими департаментами Союза. Также хотелось бы отметь, что кроме действующих министров, в Австралии, часть департамента составляют министры утратившие свои министерские должности, но при этом остаются в министерстве, пока генерал-губернатор не сместит их своим решением. Юридически они не имеют полномочий участвовать в заседании, однако формально еще остаются в совете. Генерал-губернатор не является членом совета, однако неоднократно там председательствует. Фактически совет является совещательным органом при генерал-губернаторе, однако на Конституции в его функции входит - введение в силу решений правительства и министерств. В Конституции Австралии также отсутствует пост премьер-министра, данный институт был дополнен конституционным соглашением Великобритании, согласно которому Премьер-министр является лидером партии большинства в палате представителей. Назначение или отстранения премьер-министра осуществляется непосредственно генерал-губернатором, важным здесь является то, отставка премьер министра - влечет отставку всего правительства. При назначении министров генерал-губернатор должен советоваться с правительством, а фактически именно с премьер-министром. Еще одной особенностью данной страны является то, что здесь существует система ответственности правительства по Вестминстерской модели. Это означает то, что существует как минимум три аспекта ответственности министров. Первый состоит в том, что министры ответственны перед парламентом и будут действовать пока пользуется доверием Палаты Представителей. Второй аспект состоит в том, что министры связаны решением Кабинета и должны публично поддерживать все решения правительства. И в третьих министры отдельно ответственны перед парламентом за управление ведомствами.

Парламент Австралии состоит из монарха, Сената и палаты представителей. Полномочия парламента непосредственно определены Конституцией, которая устанавливает вопросы, по которым Союз обладает правом издавать законы. Заседают палаты отдельно, однако могут создавать совместные комитеты. Конституция наделяет парламент правом определять собственные привилегии и иммунитеты. К таким привилегии относятся: регулирования внутреннего порядка введения дел, надзор за членами парламента за соблюдением законности, выступления, произносимые в палате, защищены абсолютным иммунитетом и многие другие. Обычной практикой парламента является делегирование законодательных полномочий исполнительной власти. ( в том числе и министрам). Одной из особенностей парламента, является то, что Конституция закрепляет за ним право создавать федеральные суды.

Систему федеральных судов составляет Высокий суд ( создан 1903 года). Федеральный суд ( создан в 1976 году) и семейный суд ( создан в 1975 году). Все судья назначаются генерал-губернатором. С учетом рекомендаций Кабинета. Конституция Австралии не содержит положений о том, что суды осуществляют надзор за деятельностью органов государственной власти. Но в практике сложилось, что Высокий суд является носителем данной функции, и что он является неоспоримым гарантом Конституции. Таким образом, судебная власть включает полномочия объявлять законодательный акт и действия государственных органов неконституционными.

Австралия — демократическое независимое федеративное государство, политическое устройство и система управления которого основаны на сочетании британской и американской моделей. Австралия — это федерация шести штатов и двух территорий, и в каждом штате существует своя конституция. Конституции штатов могут отличаться от конституции Австралии, но не должны противоречить ей. Также на территории Австралии действуют конституционные соглашения, регулирующие взаимоотношения между парламентом и правительством и различными правительственными организациями.

 

Список литературы:

1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для бакалавров / отв. Ред. Б.А. Страшун.- Москва: Проспект, 2014 – 296 с.

2. КОНСТИТУЦИЯ АВСТРАЛИИ (Принята: 1900 / Вступила в силу: 1 января 1901 / Положения приняты: 1988)

3.. Смоленский М. Б., Рыбак С. В. Конституционное (государственное) право зарубежных стран; КноРус - Москва, 2012. - 384 c.

4. Е. Г. Имашева Конституционное право зарубежных стран

Медведева А.М.

Таврическая академия ФГАОУ ВО
«Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского»
Юридический факультет, 2 курс.

Научный руководитель к.ю.н., доц. Регушевский.Э.Е.

 

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: