Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Глава 1 Теоретические подходы к определению работы с обращениями граждан в государственных органах РФ



Введение

Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок.

Актуальность темы. Важнейшее место в системе основных прав и свобод человека и гражданина принадлежит праву на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления, закрепленному в статье 33 Конституции РФ. Это объясняется тем, что указанное право служит, с одной стороны, способом доведения до власти интересов и потребностей народа, а также способом участия в управлении делами государства, а с другой - средством защиты прав и свобод человека и гражданина.

В демократическом государстве граждане выступают как активная инициативная сила, защищающая личные и общие (групповые) интересы, вызывающая ответные действия государства, предупреждающая и исправляющая ошибки и злоупотребления со стороны представителей власти. При этом реальность такого влияния на власть обеспечивается наличием действенного и эффективного механизма реализации права на обращения в органы государственной власти и муниципальные образования.

До недавнего времени регулирование реализации конституционного права граждан на обращения в органы публичной власти осуществлялось множеством подзаконных нормативно-правовых актов. Принятие 2 мая 2006 г. федерального закона № - 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» явилось фактором, стимулирующим дальнейшее развитие данного института и, соответственно, обуславливающим его последующее инновационное развитие.

Инновационные технологии являются одним из важнейших факторов ускорения социально-экономического развития. Доступность и качество оказываемых информационно-технологических услуг во многом определяют темпы экономического роста, социальную направленность и эффективность управления на всех уровнях, обеспечивают информационное единство, уровень о развития информационного общества и конкурентоспособность соответствующих субъектов во всех сферах жизнедеятельности.

Внедрение информационных технологий ускоряет процессы становления инновационной экономики, включающей в качестве важнейшей составной части «цифровую» экономику.[1] Определяющими характеристиками уровня развития информационного общества все в большей мере становятся новые информационные ресурсы и технологии электронного правительства, электронного образования, здравоохранения, правосудия, науки и культуры, электронной коммерции, биометрические и другие технологии информатизации, а также оказываемые на их основе услуги в электронной форме.

По мере развития и проникновения информационных технологий во все сферы общественной жизни органы государственной власти все чаще используют их для организации эффективного управления своей деятельностью и повышения качества услуг, предоставляемых населению. Использование таких технологий в современном информационном обществе является необходимым условием обеспечения соответствия государственного управления ожиданиям и потребностям населения.

С инновационным развитием общества механизмы и системы обращения меняются и развиваются. В связи с этим система обращении граждан должна быть модернизирована в соответствии с требованиями инновационного развития общества и с её потребностями.

Для модернизации системы рассмотрения обращении граждан в органы государственной власти государством была утверждена стратегия на основании Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года». Исходя из этой стратегии мною был разработан проект по внедрению онлайн приемной в Аппарат Президента Республики Татарстан на базе Управления по работе с обращениями граждан.

Настоящая дипломная работа посвящена внедрению инновационных технологии в Аппарат Президента Республики Татарстан с целью повышения эффективности работы Управления по работе с обращениями граждан.

Разработанность темы. Про инновационные технологии написано очень много трудов как отечественных, так и зарубежных ученых и специалистов. Тем не менее мало описаны инновационные технологий в государственном управлении и их внедрения.

Основные определения инновационных технологий государственных органов дал Дуглас Холмс журналист и консультант «Майкрософт» в своей книге «Стратегии электронного бизнеса для государства».[2]

Особенности инновационных систем в России и ЕС описали В.В. Иванов совместно с зарубежными коллегами из Нидерландов Й.Розебум и Х. Хайсберс.[3]

Описание, применение видеоконференцсвязи написал в своей работе В. Гольцман в свой книге «Бесплатные звонки через Интернет».[4]

В.И. Колыхалов написал о государственных проблемах на пути к инновационному развитию и предложения по их решению.[5]

Информационные технологий и их применения в системе государственного управления России В. Сафаров.

Исследование и анализ современных направлений информатизации государственного управления России Ю.Р. Бондаренко.

Объект – система по работе с обращениями граждан в сфере государственно-муниципального управления.

Предмет – выявление особенностей внедрения инновационных технологий в Управления Президента Республики Татарстан по работе с обращениями граждан.

Цель работы – внедрение инновационных технологий в Управление Президента Республики Татарстан по работе с обращениями граждан.

Поставленная цель дипломной работы предопределила необходимость решения следующих задач:

1. Определить теоретические основы по работе с обращениями граждан в государственных органы РФ.

2. Изучить нормативно-правовые источники, на основании которых развивается, и внедряются инновационные технологий в государственных органах РФ.

3. Рассмотреть инновационные технологии в государственных органах РФ.

4. Определить принципы и основные тенденции и проблемы внедрения инновационных технологий в государственные органы власти.

5. Описать основы проекта системы ВКС.

Источниковую базу работы составили нормативные правовые акты и нормативные документы, программные разработки аппарата Президента РТ и разработки других государственных органов, положения теорий менеджмента и государственного управления, представленные в зарубежной и отечественной научной литературе.

Законы:

· Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ;

· Закон Республики Татарстан от 12 мая 2003 г. N 16-ЗРТ
«О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан»;

 

Государственные программы:

· программа «Развитие науки и технологий 2013-2020 годы»;

· программа «Информационное общество 2013-2020 годы»;

· «Стратегия инновационного развития на период до 2020 года»;

· долгосрочная целевая программа «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан Электронный Татарстан»;

Методы работы. В качестве основных методов и приемов исследования в работе используются общенаучные методы наблюдение, сравнение, гипотетико-дедуктивный метод и синтез собранной информации, теоретический анализ литературы, анализ документов.

Структура работы. Работа состоит из ведения, трех глав, заключения, списка используемых источников и литературы, приложения. Во введении определяется объект, предмет, цели и основные задачи дипломной работы.

В первой главе рассматривается нормативно-правовые базы по работе с обращениями граждан в государственных органах РФ, нормативно-правовые источники, служащие основанием для развития и внедрения инновационных технологий в государственных органах РФ, внедренные инновационные технологии в государственных органах РФ.

Во второй главе рассматривается опыт внедрения инновационных технологий в государственные органы РФ, основные проблемы и основные тенденции развития инновационных технологии в Аппарате Президента Республики Татарстан.

В третьей главе представлен проект по внедрению системы ВКС Видео-Конференц-Связь) и обоснование её функциональной, социальной эффективности, а так же практические предложения и рекомендации по совершенствованию и улучшению системы приема обращении граждан в Аппарате Президента Республики Татарстан.

В заключении приведен краткое описание всей проделанной работы и вывод по результатам выполнения поставленных задач дипломной работы, а так же выявленные основные проблемы с предложенными решениями.

В первом приложение включено письмо в адрес компании «Электронные офисные системы» с предложением внедрения системы автоматизированного документооборота в Аппарат Президента Республики Татарстан от управляющего делами Президента Республики Татарстан по Приказу Минтимера Шариповича Шаймиева в 1996 году. Во втором приложении экспертная оценка из исследования значимости проблем внедрения инновационных технологий составленный в виде таблицы. В третьем приложении отчет Управления Президента Республики Татарстан по работе с обращениями граждан за I квартал 2014 года.

Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок. Быть, кто ни будь, купит. Не сомневайся братишка. Все будет хорошо. И тогда сказал царь: «Атаман уйди отсюда». Солнечный компьютер, ласковый шмель, по ушам ездит прожорливый зверь. Что написал все мое. Конструктор из земли проснулся как дуван. Чайник гладиолусом захотел стать, жаль он кипит. Сердце зеленое, небо серебристое, в окнах земля и я не твоя. Малыш провод к отцу проводу пошел, кран чинить.

Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок. Быть, кто ни будь, купит. Не сомневайся братишка. Все будет хорошо. И тогда сказал царь: «Атаман уйди отсюда». Солнечный компьютер, ласковый шмель, по ушам ездит прожорливый зверь. Что написал все мое. Конструктор из земли проснулся как дуван. Чайник гладиолусом захотел стать, жаль он кипит. Сердце зеленое, небо серебристое, в окнах земля и я не твоя. Малыш провод к отцу проводу пошел, кран чинить. Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок. Быть, кто ни будь, купит. Не сомневайся братишка. Все будет хорошо. И тогда сказал царь: «Атаман уйди отсюда». Солнечный компьютер, ласковый шмель, по ушам ездит прожорливый зверь. Что написал все мое. Конструктор из земли проснулся как дуван. Чайник гладиолусом захотел стать, жаль он кипит. Сердце зеленое, небо серебристое, в окнах земля и я не твоя. Малыш провод к отцу проводу пошел, кран чинить. Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок, может. Коя курами везде хазары. Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок. Быть, кто ни будь, купит. Не сомневайся братишка. Все будет хорошо. И тогда сказал царь: «Атаман уйди отсюда». Солнечный компьютер, ласковый шмель, по ушам ездит прожорливый зверь. Что написал все мое. Конструктор из земли проснулся как дуван. Чайник гладиолусом захотел стать, жаль он кипит. Сердце зеленое, небо серебристое, в окнах земля и я не твоя. Малыш провод к отцу проводу пошел, кран чинить. Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок. Быть, кто ни будь, купит. Не сомневайся братишка. Все будет хорошо. И тогда сказал царь: «Атаман уйди отсюда».

Со временем для координации и комплексного подхода к решениям внедрения и инновационного обеспечения был создан Технопарк в сфере высоких технологий «ИТ-парк». Технопарк в области информационно-коммуникационных технологий, базировался на территории Республики Татарстан в рамках Комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий». Основная цель технопарка — ускорить развитие ИТ-компаний и увеличить долю ИТ-отрасли в экономике Республики Татарстан и с этого момента начинается второй стадия.

 

Рис. 1 – Интерфейс системы «ДЕЛО».

Вторая стадия начинается в 2007 году с принятием закона РТ №58-ЗРТ от 13.11.2007 «Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан» и на оснований этого закона[30] и Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан, Государственное учреждение «Центр информационных технологий Республики Татарстан», Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, Министерство экономики Республики Татарстан, автономная некоммерческая организация «Институт развития информационного общества», центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан совместно разрабатывают республиканскую целевую программу «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан («Электронный Татарстан» 2008-2010)», которая была утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.07.2008 № 513. Основные цели программы были:

· Повышение качества жизни населения Республики Татарстан за счет широкомасштабного использования инновационных технологий в социальной сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, а также в повседневной жизни

· Повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Республике Татарстан, повышение доступности и качества государственных услуг для граждан и организаций, а также открытости органов власти

· Рост экономики, конкурентоспособности Республики Татарстан, уровня жизни населения и бюджетных доходов за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, использования инновационных систем в экономике.[31]

Для достижения этих целей была разработана единая межведомственная система электронного документооборота в Республике Татарстан, которая получила название «Электронное Правительство». В первую очередь сайты государственных органов Республики Татарстан старались объединить в одну для упрощения системы приема обращений в электронном виде. На данный момент создан единый Республиканский сайт tatarstan.ru на котором функционирует интернет-приемная и через неё можно отправить электронное обращение во все государственные органы Республики Татарстан.[32]

На сегодняшний день Управление по работе с обращениями граждан Аппарата Президента Республики Татарстан работает с выше указанной системой и осуществляет регистрацию, введение статистики, рассмотрение, перенаправление обращения граждан по компетентным органам Республики Татарстан.

С 2005 года в Аппарате Президента начинает функционировать система «КАДРЫ» от компании «ЭЛЕКТРОННЫЕ ОФИСНЫЕ СИСТЕМЫ». Система «КАДРЫ» представляет собой автоматизированное кадровое делопроизводство, основанное на реестре госслужащих Республики Татарстан. Основанной задачей этой системы является автоматизация и оптимизация делопроизводство:

· ведение штатного расписания

· ведение личных карточек

· оформление командировок

· оформление отпуска

· табельный учет рабочего времени

· формирование и ведение приказов по личному составу

Основной сдвиг к инновационным преобразованиям было создание технопарка в области информационно-коммуникационных технологий, который в итоге получил официальное название «ИТ – парк». Основным направлением специализации ИТ-парка является разработка отечественного программного обеспечения. Существенную долю проектов составили разработки для государственного сектора: электронное правительство, предоставление госуслуг в электронном виде. Но тем не менее создание такого парка ограничил круг лиц, которые могли бы участвовать в разработке технологий для государства. В первую очередь это связано с отмыванием денег на «пустых» проектах, а во-вторых коррупция.

Третью стадию на сегодняшний день можно охарактеризовать исследованиями, поиском нового для решения старых задач. К примеру можно отнести создание с целью консультирования граждан по правовым вопросам мобильную информационно-консультационную группу из специалистов министерств, ведомств и организаций, в частности, Аппарата Президента Республики Татарстан. В то же время мой проект по внедрению видеосвязи является своего рода новым витком в истории приема обращений граждан, что свидетельствует на инновационную направленность предлагаемых решений. Онлайн консультация может заменить эту группу и тем самым повысить эффективность консультирования и сэкономить на затратах.

В итоге, можно сделать вывод, что приведенные технологий вводились и развивались с 1996 по наше время, но в мировом масштабе инновационного развития и технического оснащения Россия отстает от развитых стран примерно на 7-10 лет. Примером этому может служить наше отставание от США. В США первое «Электронное Правительство» было внедрено в 1999 году, а в 2000 году можно было уже оплачивать некоторые государственные услуги через интернет, тогда как у нас такая же система полностью заработала только в 2010 году. Следовательно, для сокращения отставания нужно активировать инновационный потенциал и ускорить процесс внедрения инновационных технологий.

Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок. Быть, кто ни будь, купит. Не сомневайся братишка. Все будет хорошо. И тогда сказал царь: «Атаман уйди отсюда». Солнечный компьютер, ласковый шмель, по ушам ездит прожорливый зверь. Что написал все мое. Конструктор из земли проснулся как дуван. Чайник гладиолусом захотел стать, жаль он кипит. Сердце зеленое, небо серебристое, в окнах земля и я не твоя. Малыш провод к отцу проводу пошел, кран чинить.

Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок. Быть, кто ни будь, купит. Не сомневайся братишка. Все будет хорошо. И тогда сказал царь: «Атаман уйди отсюда». Солнечный компьютер, ласковый шмель, по ушам ездит прожорливый зверь. Что написал все мое. Конструктор из земли проснулся как дуван. Чайник гладиолусом захотел стать, жаль он кипит. Сердце зеленое, небо серебристое, в окнах земля и я не твоя. Малыш провод к отцу проводу пошел, кран чинить.

Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок. Быть, кто ни будь, купит. Не сомневайся братишка. Все будет хорошо. И тогда сказал царь: «Атаман уйди отсюда». Солнечный компьютер, ласковый шмель, по ушам ездит прожорливый зверь. Что написал все мое. Конструктор из земли проснулся как дуван. Чайник гладиолусом захотел стать, жаль он кипит. Сердце зеленое, небо серебристое, в окнах земля и я не твоя. Малыш провод к отцу проводу пошел, кран чинить.

Основы проекта

Описание проблемы. В современных условиях работа специалистов Управления по работе с обращениями граждан Аппарата Президента Республики Татарстан сводится к многочисленной регистрации и перенаправлении обращений граждан в системе «Электронное Правительство».

По отчету за I квартал 2014 года 964 человек были на личном приеме или консультации по различным вопросам. В квартале 4 месяца, что равняется 86 дням без учета выходных дней, когда Управление по работе с обращениями граждан Аппарата Президента работает и может вести прием граждан. В итоге получается в среднем 11 человек за 1 рабочий день, это еще не учитывая праздничные дни в I квартале 2014 года. Количество обращений, поступивших по электронным средствам связи, выросло на 36% по сравнению с 2013 годом и составило 3873 обращения, что связано с всё большей доступностью интернета населению даже в отдаленной местности. Основной контингент граждан получивших консультации и ответы на интересующие их вопросы на личном приеме это иногородние граждане, приехавшие с различных районов Республики Татарстан.

Процесс личного приема и консультирования граждан обусловлен некоторыми проблемами, как для специалистов управления, так и для граждан. Основной проблемой для граждан является труднодоступность личного приема в Аппарате Президента Республики Татарстан, так как не каждый гражданин Республики Татарстан может попасть на прием к специалисту. Во-первых, это связано с тем, что некоторые граждане Республики живут в отдаленных районах. Во-вторых, есть разные категории граждан, например не каждый пенсионер может себе позволить оплатить дорогу до Казани и обратно.

Описание проблемной ситуации. Основной возникающей проблемой для специалистов Управления по работе являются конфликтные ситуации не редко перерастающие до судебных разбирательств. В основном конфликтные ситуации возникают из-за возникающего недопонимания между гражданином и специалистом, осуществляющим прием.

Основной принцип системы ВКС (Видео-Конференц-Связь): устранение географических, физических барьеров между гражданами и государственными органами и совершенствование системы работы с обращениями граждан. Этот принцип частично соответствует принципу стратегии «Инновационное Развитии России» 2013-2020 годы.

Главной изюминкой в системе является то, что во время личного приема граждан, не посредственно во время онлайн беседы при возникновений спорных вопросов или ситуации когда требуется более профессиональное мнение в беседу может подключиться другой специалист.

И в связи с выше сказанным я предлагаю внедрить инновационную систему ВКС (Видео-Конференц-Связь), которая обеспечит информационную доступность, зеркальную открытость консультирования и приема обращений граждан. Система обеспечит доступность консультирования и личного приема в онлайн режиме, то есть можно будет вести личный прием граждан, которые живут в отдаленных районах и все записи личных приемов будут записываться, что повлечет за собой повышение профессиональной компетентности специалистов и сдержанность граждан. Система ВКС (Видео-Конференц-Связь) это новый виток в инновационном поле Республики Татарстан, можно сказать это переход на новый уровень осуществления приема граждан.

Описание работы системы ВКС. Видеоконференция — область информационной технологии, обеспечивающая одновременно двустороннюю передачу, обработку, преобразование и представление интерактивной информации на расстояние в режиме реального времени с помощью аппаратно-программных средств вычислительной техники.[41]

Система ВКС (Видео-Конференц-Связь) представляет собой комплекс технологий обеспечивающих предоставление информации и консультативных услуг гражданам на основе интерактивной передачи информации, то есть визуального и вербального. На основе ВКС (Видео-Конференц-Связь) можно проводить личные приемы граждан в онлайн режиме и совещания с сотрудниками не покидая рабочего места.

Система ВКС (Видео-Конференц-Связь) состоит из:

· Серверной части;

· Рабочих станции;

· Программной оболочки ВКС 1;

Серверная часть представляется собой аппаратное обеспечение, специализированное для выполнения на нём сервисного программного обеспечения, то есть обработка входящей и исходящей информации и её сохранность полностью будет обеспечиваться на сервере. Так же сервер будет основным координирующим узлом рабочих станций.

Рабочая станция представляет собой персональный компьютер, к которому подключены микрофон, аудио колонки и настольная веб-камера. Микрофон будет обеспечивать кодирование вербальной информации, камера кодирование визуально информации, а акустическая система и монитор компьютера будут обеспечивать декодирование и вывод информации.

Программная оболочка будет интегрирована в систему «Электронное Правительство» и будет представлять собой программу схожую на всем известную «Skype», но преимуществом станет отдельная серверная часть, у которой скорость переработки информации будет выше и на которую будет записываться все разговоры с гражданами.

Функции системы ВКС (Видео-Конференц-Связь) можно разделить на три направления:

· Личный прием граждан и консультирование;

· Проведение экстренных совещаний;

· Контроль работы сотрудников;

Личный прием граждан и консультирование осуществляется персональными системами, выполненными в виде настольного терминала либо программного обеспечения, которые обеспечивают возможность индивидуального видео-общения специалиста с гражданином в режиме реального времени, не покидая своего рабочего места. Запись на личный прием будет организована на официально портале Правительства Республики Татарстан.

Проведение экстренных совещаний с помощью системы ВКС (Видео-Конференц-Связь) даст возможность руководителю организации в течении 5 минут организовать совещание в режиме онлайн. Совещание онлайн представляет собой онлайн комнату, в которую руководитель будет присоединять участников совещания. Эта функция очень редко встречается в государственных органах.

Контроль работы сотрудников является не мало важной функции, так как за чет нее руководитель имеет возможность в любое время наблюдать за работой сотрудника и, не отлучаясь делать замечания или же поправки в работе специалиста. Эта функция своего рода инструмент контроля, но в то же время является мотиватором в проявлении «Хотторнского эффекта».

Как любая автоматизированная система функционирующая с помощью серверного оборудования и компьютеров имеет свою системную архитектуру. Архитектура представляется собой структурированную схему компонентов системы с путями передачи данных и элементами их обработки.

 

Передача информации
Специалист
Сервер
Архитектуру системы можно изобразить следующим образом (рис. 2):

 

                   
   
 
   
 
   
   
 
 
 

 


 

 


 


Гражданин

Специалист

Как видно по изображению архитектуры система ВКС будет функционировать, через портал Правительства Республики Татарстан, то есть гражданину желающему получить консультацию в онлайн режиме придется зарегистрироваться в портале Правительства Республики Татарстан и подать заявку на онлайн прием, после чего соответствующий специалист сможет подключиться к гражданину для беседы.

Контроль работы сотрудников является не мало важной функции, так как за чет нее руководитель имеет возможность в любое время наблюдать за работой сотрудника и, не отлучаясь делать замечания или же поправки в работе специалиста. Эта функция своего рода инструмент контроля, но в то же время является мотиватором в проявлении «Хоторнского эффекта».

Для расчета стоимости системы ВКС (Видео-Конференц-Связь) был сделан анализ рынка по выше указанным компонентам и дополнительным материалам(расчет на одно рабочее место):

· Серверная часть (многоядерные серверные компьютеры)

· Акустическая система(колонки, наушники)

· Микрофон

· Веб-камера

· Дополнительные материалы (кабели, изоляционные материалы, аудиомикшеры)

По обзору серверного оборудования средняя цена составила 90 тысяч рублей, акустическая система – 20 тысяч рублей, микрофон – 10 тысяч рублей, веб-камера – 15 тысяч рублей, дополнительное оборудование – 100 тысяч тысячи рублей. В итоге средняя стоимость системы ВКС (Видео-Конференц-Связь) без учета установки составила 235 тысячи рублей. При дальнейшем расчете для нескольких рабочих мест стоимость серверного оборудования не учитывается, так как во всей системе будет функционировать только один сервер и затраты на дополнительные материалы будут не существенными. Следовательно, стоимость оборудования, которая потребуется для Управления Президента Республики Татарстан по работе с обращениями граждан составит, подробнее в проекте сметы для закупки оборудования(таблица 1).

Таблица – 1 Проект сметы для закупки оборудования

Наименование Ед.изм. Кол-во Стоимость единицы, руб. Общая стоимость, руб.
1. Серверное оборудование Шт. 90 000 90 000
2. Акустическая система Шт. 20 000 200 000
3. Микрофон Шт. 10 000 100 000
4. Веб-камера Шт. 15 000 150 000
5. Дополнительные материалы Шт. 100 000 100 000
ИТОГО 640 000

Таким образом, можно сказать, что система ВКС (Видео-Конференц-Связь) является относительно дешевой и простой автоматизированной системой. Система ВКС (Видео-Конференц-Связь) является дополняющим, то есть для её функционирования достаточно лишь приобретения устройств ввода и вывода информации в дополнение к персональным компьютерам, которые уже имеется в наличии во всех государственных органах и из-за этого она является двояко привлекательным для государства, с одной стороны введение новой системы, а с другой техническое оснащение государственных органов.

Обоснование эффективности в управлении персоналом. Хорошая работа начинается с тщательной организации. Чтобы работа была выполнена качественно и в срок, необходимо уделить внимание организации этого процесса. Если искомые обязанности представить в виде перечня, то в него войдут следующие функции: постановка задачи и организация выполнения, распределение обязанностей и обеспечение взаимодействия, выстраивание взаимоотношений, анализ результатов и проверка эффективности принятых решений. В нашем случае применение видеосвязь является инструментом контроля и мотивирующим инструментом для руководителя.

Не секрет, что многие руководители применяют в настоящее время видеонаблюдение. Установка видеокамеры в кабинке кассира в банке позволяет вовремя установить противоправные действия, как кассира, так и третьих лиц. Установка видеокамер в стандартном офисе имеет размытые цели, связанные, скорее, с тотальным контролем, чем с обеспечением безопасности сотрудников и их имущества, но с другой стороны является мотиватором для работников.

Обоснование эффективности системы ВКС на основе «Хоторонского Эффекта». В 1924 году Элтон Мэйо провел эксперимент в городе Хоторн, которое получило название «Хоторнский эксперимент». Эксперименты в Хоторне в общей сложности длились 8 лет и на основе эксперимента Мэйо обнаружил эффект поведения персонала и назвал его «Хоторнский эффект».[42] Хоторнский эффект - это условия, в которых новизна, интерес к эксперименту или повышенное внимание к данному вопросу приводят к искажённому, зачастую слишком благоприятному результату. Участники эксперимента действуют иначе, более усердно, чем обычно, только благодаря осознанию того, что они причастны к эксперименту.

Хоторнский эффект имеет двоякую трактовку:

· позитивные изменения в поведении людей, вызванные оказанным им вниманием, которое сами люди истолковывают как благожелательное участие;

· в экспериментальной психологии - изменения в наблюдаемом явлении, происходящие вследствие самого факта наблюдения.

Основной смысл «Хоторнского эффекта» был анализирован позже Эрихом Фроммом, который акцентировал внимание на том, что любое наблюдение, обращенное на персонал будет повышать производительность труда и активность участия в жизни компании. И на основании этого можно сказать, что при применении видеосвязи как инструмента контроля мы можем повысить производительность труда в любой организации.

Если рассмотреть процесс управления персоналом во всех аспектах, то применение системы ВКС позволит:

· в отношении дисциплины персонала: видео наблюдение позволит обнаружить опоздание сотрудника, его долгое отсутствие на рабочем месте, несоблюдение дресс-кода и другие нарушения

· в отношении контроля соблюдения речевых модулей, этапов продаж и бизнес процессов видео наблюдению снова нет равных, так как оно дает возможность в режиме реального времени оценить работу каждого сотрудника,

· в отношении обучения: наблюдение за сотрудниками дает возможность наглядно указать на проблемные места и зоны роста сотрудника, а также позволяет объективно связать спад коммерческих результатов предприятия с качеством работы персона и вовремя выровнять ситуацию

· в отношении безопасности персонала: при позиционировании видеона блюдения как меры защиты сотрудников, камера в офисе будет расцениваться как гарант безопасности работников.

Обоснование социальной эффективности. Деятельность государственных органов в общей своей сложности направлены на удовлетворение потребностей общества. Это безопасность народа, правильное функционирование экономики, что обеспечивает приемлемые цены, обеспечение малоимущих семей и т.п.

Государственные органы принимают жалобы, обращения граждан и в свою очередь решают их, удовлетворяя тем самым потребность граждан в правовой помощи. В нашем случае государственные органы, консультируя граждан по правовым вопросам создают социальное благо. И от качества предоставления этих благ образуется социальная эффективность.

Социальная эффективность подразумевает собой степень достижения поставленных целей, определенного социального эффекта в процентном или абсолютном выражении (как конкретный результат в отношении всего населения или группы людей, получивших выгоду).

В круг обязанностей государственного аппарата входит не только решение общих задач упорядочения, совершенствования и развития общества, но и выполнение функции оказания конкретных услуг физическим и юридическим лицам, необходимых для полноценной реализации их прав и обязанностей. Эффективность государственной службы – это не только хорошо работающие социальные институты, это результат не изолированной от общества деятельности чиновников, а совместный труд общества. Речь идет общей социальной эффективности, которую не всегда можно измерить с помощью количественных показателей. В этом смысле можно говорить о таких показателях, как повышение уровня производительности труда, темпов прироста национального богатства, благосостояния жизни людей, надежности и безопасности общественных отношений.

Можно сказать, что видеосвязь является методом сближения государственного органа и народа (граждан), что в свою очередь обеспечивает моральное единство государственных решений.

В наше время многие руководители используют видеосвязь в формате крупномасштабной конференции. Например: два раза в год Президент Республики Татарстан Минниханов Р.Н. осуществляет личный прием граждан по различным вопросам или ежегодное интервью с Президентом РФ. Все эти мероприятия направлены на сближение государства и народа, то есть, проводя такие мероприятия, государство повышает доверие население.


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2017-05-05; Просмотров: 882; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.069 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь