Нормативно-правовые источники развития и внедрения инновационных технологий в государственных органах РФ

Главным нормативно-правовым документом по внедрению и реализации инновационных технологий и систем является стратегия инновационного развития, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. №2227-р «Стратегия развития Российской Федерации на период до 2020 года».[12] Так же этот документ является основным нормативным документом для разработки различных инновационных проектов и технологии в сфере государственного управления, так как в нем предписываются определенные рамки развития, к которым должны придерживаться государственные органы в своей инновационной деятельности.

Общие положения стратегии. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике».

Стратегия призвана ответить на стоящие перед Россией вызовы и угрозы в сфере инновационного развития, определить цели, приоритеты и инструменты государственной инновационной политики.[13] Вместе с тем Стратегия задает долгосрочные ориентиры развития субъектам инновационной деятельности, а также ориентиры финансирования сектора фундаментальной и прикладной науки и поддержки коммерциализации разработок.

Кроме того, Стратегия опирается на результаты всесторонней оценки инновационного потенциала и долгосрочного научно-технологического прогноза. Положения Стратегии должны учитываться при разработке концепций и программ социально-экономического развития России.[14]

В восьмой главе Стратегии рассматриваются инновационные технологий в государственных органах, а точнее предложения направлений для инновационного развития и основное внимание направляется на обеспечение наилучшего взаимодействия государства с гражданами путем инновационного развития.

Вторым нормативным документом, который стимулирует развитие инновационных технологий в государственных органах – это государственная программа «Информационное общество» за 2011-2020 годы утвержденная постановление Правительства РФ в 2010 году и совместно с ней началось создание основ для внедрения «Электронного Правительства».[15] В отличие от Стратегии в Программе разработаны десятки крупных проектов готовых для реализации, то есть если в Стратегии развития описывались приоритетные направления и прогнозирования развития, то в Программе направления инновационного развития получили практические основания для их реализации. «Информационное общество» — государственная программа Российской Федерации, разработанная для создания целостной и эффективной системы использования информационных технологий, при которой граждане получают максимум выгод.

Программа «Информационное общество» охватывает следующие направления:

· создание электронного правительства, основной целью, которой является реализация возможности предоставления государственных услуг через интернет.

· преодоление цифрового неравенства, основная цель предоставление государственных услуг на равных правах.

· развитие новых технологий связи

Основной принцип программы: результаты должны приносить реальную, ощутимую пользу людям. Повышение качества жизни должно выражаться в простых и доступных сервисах, которыми граждане пользуются почти ежедневно: запись на прием к врачу через интернет, оплата штрафов с мобильного телефона, недорогой широкополосный доступ.

Программа состоит из четырех подпрограмм:

1) Подпрограмма «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе»

· Обеспечение доступности услуг электросвязи на территории Российской Федерации

· Развитие федеральной почтовой связи

· Совершенствование механизмов управления использованием радиочастотного спектра

· Управление развитием информационно-телекоммуникационной инфраструктуры информационного общества и услугами, оказываемыми на ее основе

· В этой подпрограмме основном принципом является обеспечение граждан доступными техническими средствами для реализации возможности использования государственных услуг в электронном виде.

2) Подпрограмма «Информационная среда»

· Строительство, восстановление, реконструкция, переоборудование объектов телерадиовещания

· Электронные средства массовой информации: контент и доступ к нему

· Участие России в международном информационном пространстве

· Поддержка социально значимых проектов в сфере средств массовой информации

· Развитие национальных информационных ресурсов

Вторая подпрограмма направлена на поддержку и развитие информационных технологий, а именно обеспечение государственной поддержки малых и средних бизнес проектов в сфере информационного обеспечения.

3) Подпрограмма “Безопасность в информационном обществе»

· Контроль и надзор

· Предупреждение информационно-технологических угроз национальным интересам России

· Противодействие терроризму, экстремизму и насилию

· Развитие антихакерских-технологий

В этой подпрограмме основанная роль уделяется кадровым решениям, путем создания новых специальностей(Защита информации) в университетах и программным разработкам.

4) Подпрограмма «Информационное государство»

· Управление развитием информационного общества

· Развитие электронного правительства

· Повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий

· Услуги на основе информационных технологий в области медицины, здравоохранения и социального обеспечения

· Развитие сервисов на основе информационных технологий в области образования, науки и культуры

· Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий

Последняя подпрограмма направлена на развитие государственной структуры информационного обеспечения граждан и перевод государственных услуг в электронный формат.

При реализации любого инновационного проекта требуется соблюдения различных нормативно-правовых документов исходя из того, с какими субъектами и объектами он будет взаимодействовать. Например: при реализации образовательного проекта «Электронный журнал» нормативно-правой базой послужили Приказ от 17 декабря 2010 № 1897 «Приказ от 6 октября 2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», Приказ от 6 мая 2005 №137 Минобрнауки России «Об использовании дистанционных образовательных технологий», Приказ от 22 августа 2008 г. Минобрнауки России №243, включающего «Административный регламент Рособрнадзора».[16]

В нашем случае такими нормативно-правовыми документами послужат:

· Указ Президента Республики Татарстан «Об Аппарате Президента Республики Татарстан» от 6 июня 2006 года, в котором описаны общие положения всех структурных подразделений Аппарата Президента.[17]

· Закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в этом законе рассматриваются все виды информационных технологий и правила их соблюдении для условий информационной защиты, принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

· Закон от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных», в этом законе рассмотрен порядок работы с персональными данными, описаны права передачи персональных данных, их хранение и т.п.

· Закон от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи»[18]

· Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»[19]

Кроме законов при внедрении и реализации инновационных технологий применяются ГОСТы:

· ГОСТ 34.602-89. Техническое задание на создание автоматизированной системы. Этот ГОСТ является основным документом, определяющим требования и порядок создания (развития или модернизации) автоматизированной системы, в соответствии с которым проводится разработка системы и ее приемка при вводе в действие.[20]

· ГОСТ 34.201-89. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем.[21]

· ГОСТ Р ИСО 15489-1—2007. Управление документами. Общие требования. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу.[22]

Не мало важным остаются источники правового регулирования во время функционирования системы, когда специалист, то есть государственный служащий будет беседовать с гражданином. Основу таких документов будут составлять документы, основанные на осуществление работы с персональными данными как в электронной сети интернет, так и в документированном бумажном виде. Так как система ВКС будет одной из составляющих Правительственного портала Республики Татарстан, то все применяемые нормативно-правовые в этом портале в автоматическом режиме будут исполняться системой.

Перечень нормативной базы будет зависеть от внедряемых технологий и от органа, в который он внедряется.

Выше изложенные документы задают общее понимание концепции планируемых действий при внедрении инновационных технологий в государственные органы РФ. В свою очередь, каждая из таких нормативно-правовых документов имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целью и задачами государственной Программы и Стратегии, которые подкреплены конкретными комплексными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующих ведомственных целевых программ.

 

Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок. Быть, кто ни будь, купит. Не сомневайся братишка. Все будет хорошо. И тогда сказал царь: «Атаман уйди отсюда». Солнечный компьютер, ласковый шмель, по ушам ездит прожорливый зверь. Что написал все мое. Конструктор из земли проснулся как дуван. Чайник гладиолусом захотел стать, жаль он кипит. Сердце зеленое, небо серебристое, в окнах земля и я не твоя. Малыш провод к отцу проводу пошел, кран чинить.

Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок. Быть, кто ни будь, купит. Не сомневайся братишка. Все будет хорошо. И тогда сказал царь: «Атаман уйди отсюда». Солнечный компьютер, ласковый шмель, по ушам ездит прожорливый зверь. Что написал все мое. Конструктор из земли проснулся как дуван. Чайник гладиолусом захотел стать, жаль он кипит. Сердце зеленое, небо серебристое, в окнах земля и я не твоя. Малыш провод к отцу проводу пошел, кран чинить.

Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок. Быть, кто ни будь, купит. Не сомневайся братишка. Все будет хорошо. И тогда сказал царь: «Атаман уйди отсюда». Солнечный компьютер, ласковый шмель, по ушам ездит прожорливый зверь. Что написал все мое. Конструктор из земли проснулся как дуван. Чайник гладиолусом захотел стать, жаль он кипит. Сердце зеленое, небо серебристое, в окнах земля и я не твоя. Малыш провод к отцу проводу пошел, кран чинить.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: