Глава 2 Внедрение инновационных технологий в систему работы с обращениями граждан государственных органов Республики Татарстан

Опыт внедрения инновационных технологий в государственные органы Республики Татарстан

Опыт внедрения инновационных технологий в Аппарат Президента Республики Татарстан можно разделить на три стадии. Первую стадию можно назвать стартовой или же началом к инновационным преобразованиям, когда работа с документами автоматизировалась, работа госслужащих упрощалась и в связи с этим уменьшался кадровый состав, что является с одной стороны хорошим показателем. За счет автоматизации повышалась эффективность координации сотрудников, ведение статистических данных, временное превосходство в переработке документов и многое другое.[28] Вторую стадию можно назвать стадией адаптации сложившихся преобразований. Эта стадия является своего рода катализирующим к инновациям, когда государство начинает понимать, что инновационные технологий это экономия, качество, многофункциональность и прежде всего упрощение бюрократического аппарата с антикоррупционными последствиями.[29] Третью стадию мы можем наблюдать сейчас, когда все государственные органы и все государство ищет новые пути решения старых задач. На сегодняшний день государством реализуется восемь исследовательских государственных программ направленных на исследование и разработку инновационных систем и технологий.

Первая стадия началась в 1996 году, когда Минтимер Шарипович Шаймиев предложил компании «ЭЛЕКТРОННЫЕ ОФИСНЫЕ СИСТЕМЫ» разработать и внедрить систему автоматизированной обработки документов в Аппарат Президента Республики Татарстан (Приложение 1). Система в то время была самой простой и почти единственной в нашей стране и назвалась она «ДЕЛО» (рис. 1). Система «ДЕЛО» в 1996 году имела функции локального характера и имела всего две опций:

· Регистрация документов и электронный архив документов

· Быстрый поиск документов

Система «ДЕЛО» с каждым годом обновлялась, и добавлялись новые опций такие как:

· Защита от несанкционированного доступа

· Стандартные отчеты

· Сканирование

Не смотря на все обновления, работа с документами оставалась локальной только внутри Аппарата Президента РТ, то есть не осуществлялся документооборот между другими государственными органами.

Со временем для координации и комплексного подхода к решениям внедрения и инновационного обеспечения был создан Технопарк в сфере высоких технологий «ИТ-парк». Технопарк в области информационно-коммуникационных технологий, базировался на территории Республики Татарстан в рамках Комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий». Основная цель технопарка — ускорить развитие ИТ-компаний и увеличить долю ИТ-отрасли в экономике Республики Татарстан и с этого момента начинается второй стадия.

 

Рис. 1 – Интерфейс системы «ДЕЛО».

Вторая стадия начинается в 2007 году с принятием закона РТ №58-ЗРТ от 13.11.2007 «Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан» и на оснований этого закона[30] и Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан, Государственное учреждение «Центр информационных технологий Республики Татарстан», Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, Министерство экономики Республики Татарстан, автономная некоммерческая организация «Институт развития информационного общества», центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан совместно разрабатывают республиканскую целевую программу «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан («Электронный Татарстан» 2008-2010)», которая была утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.07.2008 № 513. Основные цели программы были:

· Повышение качества жизни населения Республики Татарстан за счет широкомасштабного использования инновационных технологий в социальной сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, а также в повседневной жизни

· Повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Республике Татарстан, повышение доступности и качества государственных услуг для граждан и организаций, а также открытости органов власти

· Рост экономики, конкурентоспособности Республики Татарстан, уровня жизни населения и бюджетных доходов за счет развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры, использования инновационных систем в экономике.[31]

Для достижения этих целей была разработана единая межведомственная система электронного документооборота в Республике Татарстан, которая получила название «Электронное Правительство». В первую очередь сайты государственных органов Республики Татарстан старались объединить в одну для упрощения системы приема обращений в электронном виде. На данный момент создан единый Республиканский сайт tatarstan.ru на котором функционирует интернет-приемная и через неё можно отправить электронное обращение во все государственные органы Республики Татарстан.[32]

На сегодняшний день Управление по работе с обращениями граждан Аппарата Президента Республики Татарстан работает с выше указанной системой и осуществляет регистрацию, введение статистики, рассмотрение, перенаправление обращения граждан по компетентным органам Республики Татарстан.

С 2005 года в Аппарате Президента начинает функционировать система «КАДРЫ» от компании «ЭЛЕКТРОННЫЕ ОФИСНЫЕ СИСТЕМЫ». Система «КАДРЫ» представляет собой автоматизированное кадровое делопроизводство, основанное на реестре госслужащих Республики Татарстан. Основанной задачей этой системы является автоматизация и оптимизация делопроизводство:

· ведение штатного расписания

· ведение личных карточек

· оформление командировок

· оформление отпуска

· табельный учет рабочего времени

· формирование и ведение приказов по личному составу

Основной сдвиг к инновационным преобразованиям было создание технопарка в области информационно-коммуникационных технологий, который в итоге получил официальное название «ИТ – парк». Основным направлением специализации ИТ-парка является разработка отечественного программного обеспечения. Существенную долю проектов составили разработки для государственного сектора: электронное правительство, предоставление госуслуг в электронном виде. Но тем не менее создание такого парка ограничил круг лиц, которые могли бы участвовать в разработке технологий для государства. В первую очередь это связано с отмыванием денег на «пустых» проектах, а во-вторых коррупция.

Третью стадию на сегодняшний день можно охарактеризовать исследованиями, поиском нового для решения старых задач. К примеру можно отнести создание с целью консультирования граждан по правовым вопросам мобильную информационно-консультационную группу из специалистов министерств, ведомств и организаций, в частности, Аппарата Президента Республики Татарстан. В то же время мой проект по внедрению видеосвязи является своего рода новым витком в истории приема обращений граждан, что свидетельствует на инновационную направленность предлагаемых решений. Онлайн консультация может заменить эту группу и тем самым повысить эффективность консультирования и сэкономить на затратах.

В итоге, можно сделать вывод, что приведенные технологий вводились и развивались с 1996 по наше время, но в мировом масштабе инновационного развития и технического оснащения Россия отстает от развитых стран примерно на 7-10 лет. Примером этому может служить наше отставание от США. В США первое «Электронное Правительство» было внедрено в 1999 году, а в 2000 году можно было уже оплачивать некоторые государственные услуги через интернет, тогда как у нас такая же система полностью заработала только в 2010 году. Следовательно, для сокращения отставания нужно активировать инновационный потенциал и ускорить процесс внедрения инновационных технологий.

Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок. Быть, кто ни будь, купит. Не сомневайся братишка. Все будет хорошо. И тогда сказал царь: «Атаман уйди отсюда». Солнечный компьютер, ласковый шмель, по ушам ездит прожорливый зверь. Что написал все мое. Конструктор из земли проснулся как дуван. Чайник гладиолусом захотел стать, жаль он кипит. Сердце зеленое, небо серебристое, в окнах земля и я не твоя. Малыш провод к отцу проводу пошел, кран чинить.

Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок. Быть, кто ни будь, купит. Не сомневайся братишка. Все будет хорошо. И тогда сказал царь: «Атаман уйди отсюда». Солнечный компьютер, ласковый шмель, по ушам ездит прожорливый зверь. Что написал все мое. Конструктор из земли проснулся как дуван. Чайник гладиолусом захотел стать, жаль он кипит. Сердце зеленое, небо серебристое, в окнах земля и я не твоя. Малыш провод к отцу проводу пошел, кран чинить.

Урман кит, мин балык, давай канифолить; Завтра пойду, диплом сдам на рынок. Быть, кто ни будь, купит. Не сомневайся братишка. Все будет хорошо. И тогда сказал царь: «Атаман уйди отсюда». Солнечный компьютер, ласковый шмель, по ушам ездит прожорливый зверь. Что написал все мое. Конструктор из земли проснулся как дуван. Чайник гладиолусом захотел стать, жаль он кипит. Сердце зеленое, небо серебристое, в окнах земля и я не твоя. Малыш провод к отцу проводу пошел, кран чинить.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: