Государственно-правовые отношения в Германии в последней четверти XX нач. XXIвв

В середине 70-х годов в ФРГ имел место экономический кризис, во время которого производство сократилось до 20%. Это сопровождалось значительными социально-политическими последствиями для страны и «малой коалиции», находившейся у власти.

Правительство стало принимать антикризисные меры, которые предусматривали государственные и частные инвестиции в промышленное производство, ослабление контроля над оборотным капиталом, снижение налогов на корпорации. Этим старались стимулировать производство, внутренний спрос, сдержать инфляцию.

В 1975 году бундестаг принял закон «Об улучшении структуры бюджета», предусматривавший уменьшение расходов на социальные нужды почти на 50 млрд. марок. В результате сократились социальные выплаты, а треть безработных перестала получать пособие.

По закону 1982 года, если квалифицированный работник в течении 6 недель отказывался от работы, ссылаясь на то, что она не соответствует его уровню, то он должен был выполнять менее квалифицированную и, естественно, хуже оплачиваемую работу. Закон же 1981 года увеличил отчисления из оплаты труда наемных работников в социальный фонд страхования.

Экономический кризис середины 70-х годов привел к некоторым изменениям и в политической структуре ФРГ. Сформировалась новая политическая сила — в 1980 году была создана партия «зеленых», которая стала принимать активное участие в выборах. С одной стороны, она выдвигала различные требования экологического характера, в том числе отказа от строительства атомных электростанций.

Экономический кризис середины 70-х годов обострил противостояния внутри правящей социал-либеральной коалиции. Противоречия между социал-демократами и свободными демократами проявились прежде всего в проведении финансово-экономической политики, по вопросу о роли государства в развитии экономики.

Свободные демократы выступали за ее уменьшение, за саморегулирующ/ экономику, за создание благоприятных условий для развития частного бизнеса.

17 сентября 1982 года свободные демократы вышли из «малой коалиции» и начали переговоры с христианскими демократами о создании христианско-либеральной коалиции. Канцлером стал лидер христианско-демократического союза Г. Коль, а на март 1983 года были назначены досрочные выборы в парламент. На выборах христианские демократы получили 48, 8% голосов, социал-демократы — 38, 2%, партия «зеленых» — 5, 6%, свободные демократы — 7%.

Коалиционное правительство Г. Коля добилось принятия актов, которые вводили режим жесткой экономии государственных расходов, увеличили субсидии частному сектору, снизили подоходные налоги, налоги на прибыль корпораций.

Были внесены значительные изменения в трудовое право, которое ограничили социальные, налоговые и юридические права работающих по найму.

31 августа 1991 между ними был подписан договор об объединении Германии, а фактически о присоединении территории ГДР к ФРГ. В обстановке, вызванной этим эйфории, консервативно-либеральный блок снова победил на выборах в бундестаг в декабре 1990 года.

После объединения Германии ее восточные земли вошли в сферу рыночной экономики, что создало для их населения немало трудностей, которые постепенно при помощи государства преодолевались.

До 1998 года канцлером Германии оставался Г. Коль. Его правительство проводило взвешенную социально-экономическую политику, которая обеспечила динамическое развитие экономики страны, укрепление национальной валюты, увеличение экспорта, модернизацию промышленного производства.

Коалиционное правительство усилило социальную направленность в политике государства, защиту интересов работающих по найму, способствовало иммиграции трудовых ресурсов из других стран, прежде всего из Турции (сейчас в Германии более 2 млн. турок).

Современное Германское государство в основном обеспечивает для своих граждан социальную справедливость. Оно является социальной структурой, которая помогает слабым и неимущим, влияет в духе справедливости на распределение материальных и иных благ, обеспечивает гражданам достойное человека существование.

В последней четверти XX — в начале XXI веков в основной закон ФРГ был внесен ряд дополнений, вызванных изменениями в соотношении политических сил в стране и новыми историческими реалиями.

31 августа 1991 г. была в новой редакции сформулирована его преамбула за счет включения в число федеральн. земель тер-рий, ранее входивших в состав ГДР.

В июне 1993 года в конституции Германии появилась новая статья — 16-а. В ней устанавливалось, что лица, подвергающиеся политическим преследованиям у себя на родине, имеют право на политическое убежище (за исключением стран — членов Европейского союза). Однако такое право получили не все беглецы, а только те из них, кто «представлял доказательства, из которых следует, что он подвергается политическим преследованиям».

В 1993 году новую редакцию получила статья 21 основного закона, которая установила государственный контроль над деятельностью политических партий. Теперь они должны были предоставлять публичные отчеты «об источниках и использовании своих средств, а также о своем имуществе».

Федеральному конституционному суду было предоставлено право распускать те партии, в которых «внутренняя организация» не соответствует «демократическим принципам».

С 1975 года в ФРГ начало действовать новое уголовное уложение. В общую его часть вошли положения, сформулированные комиссией бундестага по подготовке реформы уголовного права.

В нем изменена традиционная трехчастная система классификации преступных деяний. Теперь они делятся на преступления и проступки. К проступкам отнесены те преступные деяния, которые наказываются штрафом или лишением свободы до 1 года, а к преступлениям те, что сопровождаются лишением свободы на 1 год и более.

А остальные преступные деяния больше не являются сферой действия уголовн. права. Они регулируются законом об административныхправонаруш-ях 1968 г.

В 1987 году была принята новая редакция уголовного уложения. Это было вызвано необходимостью включения в него положений, содержавшихся в ряде принятых к тому времени законов, направленных на борьбу с преступностью: закона о борьбе с экономической преступностью 1976 года, закона о преступных деяниях против окружающей среды 1980 года, закона о должностных преступлениях 1980 года, закона о борьбе с терроризмом 1986 года, закона о борьбе с преступлениями в сфере экономики 1986 года.

С 1911 года в Германии действует социальное уложение, регулирующее вопросы страхования, пенсионного обеспечения и другие социальные вопросы.

В 1975 году были подвергнуты радикальной переработке его первая книга «Общие положения», в 1976 — четвертая «Положения о социальном страховании», в 1988 — пятая «Медицинское страхование», в 1989 — шестая «Пенсионное страхование».

Судебная система Германии строится на основе специализации. Она разделяется на суды конституционной, общей и особенной юрисдикции.

А суды особенной юрисдикции разделяются на суды трудовой и суды административной юрисдикции. В свою очередь в административной юрисдикции выделяются общая административная и специальная административная (финансовая и социальная) юрисдикция.

В тоже время в Германии, если федеральный судья на службе или вне ее нарушит принципы основного закона страны или конституционного строя какой-либо земли, то федеральный конституционный суд может по предложению бундестага и большинством в две трети голосов своих членов распорядиться о переводе такого судьи или об его увольнении.

В разделе «Правосудие» основного закона Германии регламентируются только права и обязанности конституционной юстиции: она состоит из федерального и земельных конституционных судов. Право общегосударственного осуществления конституционного правосудия предоставлено федеральному конституционному суду, который избирается в равном числе членов бундестагом и бундесратом.

Основные функции федерального конституционного суда: толкование основного закона страны, соответствие федерального права и права земель конституции ФРГ, разрешение публично-правовых споров между федерацией и землями, между землями, соответствие законов основному закону.

Судом низшего уровня являются административные суды, которые рассматривают дела по первой инстанции. В их состав входят 3 профессиональных судьи и 2 непрофессиональных судей, избираемых на 4 года.

Решения административного суда может быть оспорено в высшем административном суде с помощью подачи в него апелляции или ревизии. При апелляции дело пересматривается по сути, при ревизии проверяется соблюдение при рассмотрении дела правовых норм.

Высший административный суд, возглавляющий административную юстицию земли, рассматривает и некоторые дела по первой инстанции.

Высшей единицей в системе административной юстиции является федеральный административный суд. В нем коллегия из 5 профессиональных судей рассматривает в порядке ревизии решения высших административных судов.

Финансовая административная юстиция включает в себя финансовые суды, которые разрешают споры публично-правового характера по вопросам налогов и сборов, квот на перемещение товаров, финансовой монополии, правомерности административных актов финансовых и таможенных органов. Деятельность судов финансовой юстиции регламентируется налоговым кодексом.

Финансовая административная юстиция состоит из судов двух уровней. Первая ступень — финансовые суды, в которых дела рассматриваются коллегией из 3 профессиональных и 2 непрофессиональных судей.

Второй инстанцией является федеральный финансовый суд в Мюнхене. В нем дела решает коллегия из 5 профессиональных судей в порядке ревизии.

В состав общей административной юстиции входит и социальная юстиция, правовой основой деятельности которой является федеральный закон о соц.суде.

Она включает в себя суды трех ступеней. Первой является социальный суд, состоящий из специализированных палат. В него входит один профессиональный судья (председательствующий) и 2 непрофессиональных судей.

Суды второго уровня — социальные суды земель в составе 3 профессиональных и 2 непрофессиональных судей — являются апелляционной инстанцией относительно приговоров социальных судов. Федеральный социальный суд в Касселе рассматривает дела в третьей инстанции в порядке ревизии.

В последней четверти XX — в начале XXI веков Германия окончательно сформировалось как демократическое, правовое и социальное государство.

⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒

Поделиться: