Государственность и право в Великобритании в после,- ней четверти XX нач. XXIвв.

Лейбористскому правительству Г. Вильсона удалось стабилизировать внутреннее положение в стране и повысить международный престиж Великобритании. Однако 16 марта 1976 года он по «личным причинам» оставил пост премьер-министра. Его приемником на посту главы правительства оказался новый лидер лейбористской партии Дж. Каллагэн.

Чтобы сохранить правительственную власть лейбористам понадобилось вступать в блок с либеральной партией. А для этого пришлось по ее требованию отказаться от национализации частных банков и страховых компаний, предусмотренной решениями конференции лейбористской партии.

Лейбористско-либеральный блок просуществовал до октября 1977 года. Утратив поддержку либералов руководство лейбористов решило удержаться у власти при помощи малочисленной фракции в палате общин Шотландской национальной партии.

Оно внесло в парламент законопроекты, которые предусматривали учреждение в Шотландии и Уэльсе законодательных собраний и передачу им части полномочий центральной власти в Лондоне. Предусматривалось предоставление им права самим решать вопросы самоуправления, строительства дорог и жилья, медицинского обслуживания, образования, охраны окружающей среды.

Лейбористам удалось добиться принятия парламентом законопроектов, но с оговоркой, что они вступят в силу, если население Шотландии и Уэльса одобрит их на референдуме. Но оно их не одобрило.

В результате задуманный руководством лейбористской партии блок с Шотландской национальной партией не состоялся и правительство лейбористов получило в парламенте вотум недоверия.

Основной своей задачей в сфере экономики они считали борьбу с инфляцией, стабилизацию валюты. При этом руководствовались положением теории монетаризма о том, что существует жесткая зависимость размера национального дохода от количества денег в обращении.

Консервативное правительство также законодательным путем отменило ограничения на движение капиталов, контроль над ценами и размерами учетной банковской ставки. Результатом стало увеличение иностранных инвестиций в экономику Великобритании из США, ФРГ и Швейцарии.

В 1980 году парламент принял закон о занятости, который запретил стачки солидарности и ограничил при выяснении производственных отношений мирное пикетирование как форму протеста.

В 1982 году был принят еще один закон о занятости, отменивший правило о преимущественном приеме на работу членов профсоюза, занимавшего ведущие позиции на предприятии.

К парламентским выборам 11 июня 1987 года консерваторы подошли со значительными успехами. Ежегодный прирост промышл. производства составлял 4%. Возрос потребительский спрос и жизненный уровень основной части населения. Появилось много новых рабочих мест и почти исчезла безработица.

В определенной степени был урегулирован конфликт в Северной Ирландии после учреждения между Ирландией и Великобританией межправительственной конференции с постоянным секретариатом. Была снижена базовая ставка подоходного налога с мелкого бизнеса, что вызвало одобрение у среднего класса.

На парламентск. выборах в июне 1987 г. третью победу подряд одержала партия «железной леди» (М. Тэтчер), прошлом дочери владельца бакалейной лавки.

После этого продолжалось сокращение государственного сектора в экономике и повышение его эффективности, использовались кредитно-финансовые рычаги государственного регулирования экономикой, возросли государственные расходы на социальные нужды.

Просчиталось правительство М. Тэтчер только с проведенной в 1990 году реформой местного налогообложения, которая вызвала у многих недовольство.

Правительство умело строило отношения с Европейским экономическим сообществом, сохраняя относительно самостоятельный статус Англии.

Особенно после того, как после появления в Англии заболевания животных, получившего наименование «коровьего бешенства», европейские страны (сотоварищи Великобритании по Европейскому союзу) запретили импорт английской говядины.

В этот период правления консерваторов экономическое развитие страны не было стабильным, резко возрос государственный долг, увеличились безработица и иммиграция из бывших британских колоний, что у многих британцев вызывало возмущение.

После парламентских выборов 1997 года консерваторам пришлось уступить власть лейбористам. Их лидер, сравнительно молодой и обаятельный Э. Блэр, немало способствовавший победе своей партии на выборах, сформировал новое правительство.

В конце 1998 года лейбористы взяли на вооружение программу модернизации британского общества. Она предусматривала государственную поддержку перевооружения промышленности, повышение ее производительности, преобразования в области здравоохранения, образования и в социальной сфере.

Было установлено, что всякое лицо, которое проработало по найму не менее 2 лет, имеет право на пособие по безработице. Оно выплачивалось из специального фонда, созданного из государственных взносов и отчислений от зарплаты работающих в размере 9%.

К парламентским выборам 2001 года лейбористы подошли с заметными успехами в экономической сфере: им удалось уменьшить инфляцию и безработицу, обеспечить стабильность экономического роста, сильно сократить государственный долг.

После выборов в 2001 году лейбористы сохранили правительственную власть в своих руках. И на проекте указа о назначении Т. Блэра премьер-министром Елизавета II написала: «Королева этого хочет». Когда Елизавета II отказывает в санкции на представленный ей на подпись закон, принятый парламентом, она пишет на нем: «Королева должна подумать». Лидер лейбористской партии вновь стал главой «правительства ее величества».

Он в соответствии с традицией назначил министров и иных высших государственных чиновников без санкции парламента.

Правительство лейбористов стало осуществлять политическую и экономическую политику, которая получила наименование «третьего пути». Она занимает срединное положение между двумя течениями в лейбористской партии.

Долгое время в Великобритании при регулировании вопросов гражданства использовалась доктрина общего права о верноподданстве. В 1981 году был принят закон о гражданстве, который установил следующие категории британского гражданства:

· Граждане Соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии;

· Граждане британских независимых территорий;

· Граждане британских заморских территорий;

· Специальный статус для лиц, проживающих в других странах, но утративших там британское гражданство.

Наиболее полноправными являются граждане первой категории, в том числе они имеют право беспрепятственного въезда и выезда.

Законом 1981 года определены следующие основные способы приобретения гражданства:

· Ребенок, родившийся на территории Великобритании, если хотя бы один из его родителей является гражданином Великобритании или постоянно в ней проживает, беспрепятственно получает британское гражданство.

· Британским гражданином является и ребенок, который родился за пределами Соединенного Королевства, если хотя бы один из его родителей является британским гражданином.

· Предоставление гражданства путем натурализации иностранцев, которые удовлетворяют требованиям, установленным законом 1981 года.

При этом предусмотрены льготы для лиц, вступивших в брак с гражданином Великобритании, и для граждан бывших английских колоний.

Процесс кодификации права в Англии далек от завершения. Приходится учитывать при этом английские правовые традиции и особенности местной юридич. техники. В этом процессе отказались от принципа «один закон регулирует единый круг отношений», который характерен для романо-германской системы права.

Кодификация сильно затрудняется тем, что трудно отказаться от прецед. права. Поэтому при ней учитываются не только норм-правовые акты, но и прецеденты.

В Великобритании сохраняется положение о правовой ответственности родителей за действия несовершеннолетних детей (до 18 лет). А жестокое обращение родителей с детьми может быть квалифицировано как уголовное преступление.

Интенсивно развивалось в Великобритании законодательство о компаниях, которое регулирует деятельность корпоративного капитала, права и обязанности держателей ценных бумаг.

Консолидирующим актом в этом направлении стал закон о компаниях 1985 года. Он не столько изменил регулирование организации и деятельности компаний, сколько упорядочил соответствующие нормативно-правовые акты.

В законе регламентируются организация и деятельность компаний, выпуск их ценных бумаг, процесс их ликвидации, их документация. Правда, пользоваться этим законом не просто: в нем 27 разделов, 747 статей и 25 приложений.

В дополнение к закону о компаниях изданы и другие, которые ставят на правовую основу организацию и деятельность отдельных видов компаний и некоторые виды их деятельности (закон о слиянии компаний, закон о сделках с ценными бумагами).

Важной сферой законодательного регулирования стало антимонопольное законодательство. Это закон об ограничительной торговой практике 1976 года, закон о перепродаже товаров 1976 года, закон о конкуренции 1980 года.

Важной сферой законодательной деятельности стало регулирование трудовых отношений. На это были направлены законы 1978, 1980 годов о занятости, закон о профессиональном обучении 1982 года, закон о профсоюзах и трудовых отношениях 1992 года и другие акты.

Источником трудового права являются и кодексы практики. Они составляются государственными органами и содержат рекомендации и предписания.

Активно законодательным путем регламентируются вопросы экологии, защиты окружающей среды. Среди таких законодательных актов — закон о чистом воздухе и о контроле над загрязнением атмосферы 1978 года и законы о защите диких животных и растений 80-90-х годов.

Еще в 1965 году была создана комиссия, которая начала работу по кодификации, прежде всего уголовного права. Она провела значительную работу по систематизации уголовного права, подготовила проект уголовного кодекса (1985 г.), но утверждение его парламентом затянулось.

В 80-90-е годы был принят ряд актов, которые внесли значительные изменения в общую часть уголовного права. Это закон о преступном покушении 1981 года, законы об уголовном правосудии 1982, 1988, 1991 годов и другие парламентские акты.

Структура Верховного суда трехчастна: в компетенции Высокого суда рассмотрение наиболее сложных гражданских споров. Суд короны специализируется на важнейших уголовных делах, а Апелляционный суд рассматривает жалобы на решения судов. На местах судебные функции выполняют мировые судьи.

Апелляционный суд состоит из гражданского и уголовного отделений. В его компетенции рассмотрение жалоб на решения Высокого суда, окружных судов и судов графств и по вопросам права, и по вопросам факта, а также апелляций на решения Суда короны.

Палата лордов является высшей апелляционной инстанцией, а также принимает решение по принципиальным вопросам права. Дела в ней рассматриваются не всей палатой, а комиссией из 7-9 ее членов из профессиональных юристов во главе с лордом-канцлером.

Одновременно с судами общей юрисдикции в Англии и Уэльсе функционируют также военные и церковные суды. В Северной Ирландии действует автономная судебная система, которая мало чем отличается от английской.

Исправительная система состоит из тюрем трех видов: местных, региональных (графских) и центральных. С помощью специальной комиссии руководство ею осуществляет министерство внутренних дел.

Тюремный режим может облегчаться или усиливаться в зависимости от поведения заключенного. В отношении нерецидивистов применяется «борстальная» система отбывания наказания, при которой администрация может уменьшить срок лишения свободы для заключенного.

В последней четверти XX и в начале XXI веков Великобритания сделала важный шаг на пути превращения ее не только в правовое, но и в социальное гос-во.

⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒

Поделиться: