Полномочия органов государственного управления

Федеральным законом конкретизированы основные субъекты упраления, которые обладают определенными правовыми полномочиями и обязанностями по вопросам защиты населения и территорий от ЧС.

Так, Президент России: определяет в соответствии со статьей 80 Конституции РФ и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от ЧС; вносит на рассмотрение Совета Безопасности РФ и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и их ликвидации, а также по вопросам преодоления их последствий; вводит при ЧС в соответствии со статьями 56 и 88 Конституции РФ при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных ФКЗ, на территории страны или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение; принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации ЧС Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований.

Федеральное Собрание РФ: обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от ЧС; утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области; проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и территорий от ЧС. Правительство России_:

- издает на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных актов Президента России постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечивает их исполнение; организует проведение научных исследований в области защиты населения и территорий от ЧС, разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в области защиты населения и территорий от ЧС федерального характера;

- определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от ЧС, осуществляет руководство единой госсистемой предупреждения и их ликвидации; обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС федерального характера, а также определяет порядок использования указанных резервов, защиту населения и территорий от ЧС федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ при их возникновении регионального характера;

- устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранения, условия перевозки и порядок использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности; устанавливает их классификацию, в том числе ЧС в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и полномочия исполнительных органов госвласти по их ликвидации;

- определяет порядок привлечения спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области ГО, к предупреждению и ликвидации ЧС, сбора информации в области защиты населения и территорий от ЧС, порядок обмена указанной информацией между исполнительными органами госвласти, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, предоставления участков для установки и установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; введения ЧС в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов госвласти, органов местного самоуправления в условиях такой ЧС, а также устанавливает федеральный уровень реагирования;

- принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам РФ в случаях возникновения ЧС природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Органы государственной власти субъектов РФ_:

- принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные НПА в области защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера; осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях, сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о их возникновении межмуниципального и регионального характера, финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС;

- организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ЧС межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству России за оказанием помощи; осуществляют создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечивают ее эксплуатацию и развитие; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера; содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС межмуниципального и регионального характера, федеральному органу, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в предоставлении участков для установки или в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции СМИ, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от ЧС; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение, об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях их возникновения природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены; участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и организуют их проведение; осуществляют сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием спецтехнических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении ЧС; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; организуют и проводят аварийноспасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к ОИВ субъектов РФ; содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой госсистемы предупреждения и их ликвидации; устанавливают региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Решением Президента России при их ликвидации с привлечением в соответствии с законодательством РФ сил и средств федеральных органов (ФОИВ), в том числе специально подготовленных сил и средств Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований, устанавливается особый уровень реагирования. При введении режима повышенной готовности или ЧС, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой госсистемы предупреждения и их ликвидации орган госвласти или должностное лицо, определенные ФЗ (п. 3 и 4 ст. 41), может определять руководителя работ по ликвидации ЧС, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от ЧС: ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза ее возникновения, а также в зону ЧС; определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне ЧС, за исключением государственного материального резерва; определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов госвласти, органов местного самоуправления и организаций; приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне ЧС, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; осуществлять меры, обусловленные развитием ЧС, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от ЧС, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации ЧС и минимизации ее негативного воздействия.

 

⇐ Предыдущая17181920212223242526Следующая ⇒

Поделиться: