Вопрос. Гарантии прав профсоюзов и защита их прав.

Зак-во закрепляет гарантии законной деятельности профсоюзов. Одна из важнейших гарантий – независимость профсоюзов от органов гос. власти и МСУ, работодателей, партий и др. общественных объединений (ст. 5 Закона о профсоюзах). ТК также закрепляет систему гарантий прав профсоюзов (по сравнению с КЗоТ значительно сужены). Можно выделить 2 основные группы гарантий:

1. Гарантии трудовых прав выборных работников профсоюзных органов. Работники работодателя могут занимать эти должности с освобождением от основной работы и без освобождения от основной работы. Для последних устанавливается дополнительная защита при увольнении по инициативе работодателя, которая касается только руководителей выборных органов профсоюза и их заместителей (ст. 374 – по основаниям п.2, 3, 5 ст.81). Было принято определение КС от 04.12.03 № 421-О. КС признал норму несоответствующей КРФ в части, в которой она требует согласовании с профсоюзом увольнение работника по п.5 ст. 81. Ч. 2 ст.374 устанавливает обязанность работодателя освобождать членов выборных коллегиальных органов профсоюзов от основной работы для участия в качестве делегатов созываемых профсоюзами съездов, конференций и для участия в работе выборных органов профсоюза. Сохранение заработка или нет устанавливается коллективным договором. Вторая группа – работники, которые освобождены от работы. Гарантии этим работникам заключаются в том, что работодатель после окончания срока полномочий данных работников обязан предоставить им прежнюю работу или должность, а при её отсутствии другую равноценную работу или должность с письменного согласия работника. Если работотель на место отсутствующего работника заключает бессрочный договор, это не является отсутствием работы (работодатель должен был заключить срочный договор). Под отсутствием работы следует понимать именно остутствие фактически самой должности в связи с сокращением штата (н-р). Время работы в профсоюзном органе засчитывается в общий и специальный трудовой стаж.
2. Гарантии имущественных прав профсоюзов – обязанность работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов (ст.377). Ст. 24 Закона о профсоюзах – им-во профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда. Ст. 29 Закона о профсоюзах гарантирует профсоюзам судебную заиту – дела о нарушении прав профсоюза рассматриваются судом по заявлению прокурора, либо по исковому заявлению или жалобе соотв органа профсоюзов. За нарушение зак-ва о профсоюзах установлена дисциплинарная и административная отв-ть. Такую отв-ть согласно ст. 30 Закона о профсоюзах несут в соотв. с ФЗ должностные лица органов гос. власти, МСУ, работодатели и их представители. Данные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соотв. С ТК (ст. 192-195), а также законами о гос. и муниципальной службе. В КоАП отельной статьи о нарушении прав профсоюзов нет, но там есть ст. 5.27 – административная ответственность за нарушение трудового зак-ва, а т.к. нормы законов о рофсоюзах относятся к трудовому зак-ву. УК не предусмтривает уголовных мер защиты прав профсоюзов, хотя по мнению Снигиревой, в связи с наличием многочисленны повторяющихся умышленных нарушений прав профсоюзов со стороны работодателя такая ответственность необходима.

 

25.10.11

Вопрос.

Согласно ст. 31 ТК в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо профсоюзные организации, либо ни одна из имеющихся профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена представлять интересы всех работников на общем собрании или конференции работников, может быть избран тайным голосованием из числа работников данной организации иной представитель.

Иные представители могут представлять работников в 2х случаях:

- если вообще нет профсоюза в организации

- если есть, но не объединяют более половины работников и не уполномочены в порядке, установленном ТК представлять интересы всех работников.

В качестве иного представителя работников может выступать как представительный орган, так и специально избранные работники-представители. В качестве ПО выступает совет трудового коллектива и органы общественной самодеятельности. Правовой статус этих органов общественной самодеятельности определен ст.12 Закона об общественных объединениях органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решения социальных проблем, возникающих у граждан, в том числе по месту работы.

Иные представители работников могут представлять интересы работников только на локальном уровне. В принципе им предоставлены те же права, что и профсоюзам:

- право на получение информации по вопросам, затрагивающим интересы работников

- право на ведение коллективных переговоров

- на учет мнения при принятии локальных НА и т.д.

 

Хотя законодатель не вполне последователен, а именно, ст.8 ТК устанавливает, что в случаях предусмотренных трудовым законодательством, работодатель обязан учесть мнение представительного органа при принятии локальных НА. Ст.372, которая устанавливает порядок учета мнения при принятии локальных НА, закрепляет только учет мнения профсоюзов, т.е. там не фигурирует такого понятия как представительный орган.

ТК не предоставляет дополнительные гарантии иным представительным органам работников, т.е. ст.374, 375, 377 только для профсоюзов.

 

Что касается взаимодействия иных представительных органов с профсоюзами то ст.16 Закона о профсоюзах в качестве принципа провозглашает м/у ними сотрудничество.

Тема: Социальное партнерство.

1. Понятие, основные принципы и стороны социального партнерства.
2. Система и форма социального партнерства.
3. Порядок ведения коллективных переговоров. Заключение коллективных договоров и соглашений.
4. Коллективные договоры и соглашения: понятие, виды, содержание.
5. Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение коллективных договоров и соглашений.

Вопрос.

Учение о социальном партнерстве сформировалось в Западной Европе после 2й мировой войны. В России правовое закрепление получили сначала коллективные договоры и впервые были закреплены в КЗоТ 1918 г. Лишь в 1991 г. был издан указ Президента РФ «О социальном партнерстве в сфере разрешения трудовых споров (конфликтов)», но тем не менее единого института не было. Позже был принят Закон «О коллективных договорах и соглашениях» 1992, а в 1995 Закон о порядке разрешения коллективных трудовых споров (до 30.06.06). Лишь с принятием ТК РФ появился комплекс норм в разделе 2, который полностью регулирует все формы социального партнерства. Помимо ТК можно отнести Закон О профсоюзах, Закон об общественных объединениях, Об объединениях работодателей в части представительства интересов сторон.

 

Разными учеными социальное партнерство рассматривается по-разному. М.В. Лушникова – метод ТП Бондаренко – это элемент отрасли, М.И. Гонцов – это принцип ТП.

Легальное определение (ст.23 ТК) – это система взаимоотношений м/у работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами гос. власти, органами МСУ, направленное на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования ТО и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Социальное партнерство по ТК может быть основано на:

1. Бипартизме – это двухстороннее сотрудничество, т.е. когда сотрудничество основано на участии 2х сторон – работников и работодателей и их представителей.
2. Трипартизме – когда к работникам и работодателям подключаются органы гос. власти и МСУ, но сторонами согласно ст.25 являются работники и работодатели в лице уполномоченных представителей (представители сторонами не становятся).

Органы гос. власти и органы МСУ м.б. сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей (трипартизма не происходит), а также в иных случаях, предусмотренных трудовым законодательством. Ч.3 ст. 45 ТК предусматривает, что соглашение предусматривающее полное или частичное бюджетное финансирование из соответствующих бюджетов заключается при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов МСУ, являющихся стороной соглашения.

В лит-ре не все авторы согласны с тем, что органы гос. власти и МСУ могут выступать в качестве сторон, если они не работодатели. Нуртдинова А.Ф. говорит, что органы гос. власти и МСУ выступают не в качестве 3й стороны, а в качестве 3го независимого участника, который просто оказывает сторонам содействие в поиске взаимоприемлемых решений, т.е. они не признаются сторонами социального партнерства. Не получают прав и не несут обязательств. Этой же точки зрения придерживается Толкунова.

Поскольку речь идет о коллективных отношениях, стороны участвуют в них ч/з своих представителей, исключение могут составлять работодатели – ИП, т.к. это ФЛ они могут лично участвовать на локальном уровне.

Представители работников – профсоюзы и иные представители. На уровне выше локального только профсоюзы, на локальном - и профсоюзы и представители, но приоритет у профсоюзов.

Представители работодателя на локальном уровне – руководитель организации, ИП или уполномоченные ими лица на уровне организации

Уровень выше локального – объединения работодателей – это некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами гос. власти и органами МСУ.

Согласно ст. 15 Закона об объединениях работодателей – объединения работодателей не отвечают по обязательствам своих членов.

Помимо торон социального партнерства, дествуют органы социального партнерства. Ст. 35 ТК закрепляет в качестве таковых систему комиссий, регулирующих социально-трудовые отношения. Эти комиссии создаются на всех уровнях социального партнерства:

- на федеральном – постоянно действующая российская 3х-сторонняя комиссия. Членами являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства РФ.

- на муниципальном уровне субкта, муниципального образования и отраслевого – м.б. образованы как 2х- сторонние так и 3х сторонние комиссии

- на локальном только 2х-сторонняя комиссия.

Ст. 35 определяет сферу деятельности этих комиссий:

- обеспечение регулирования социально-трудовых отношений

-подготовка проектов коллективных договоров, соглашений и заключение

-организация контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений.

Принципы социального партнерства даны в ст.24 ТК и в международных стандартах. Ст. соответствует данным стандартам. МОТ приняла несколько конвенций и рекомендаций по вопросам соц. партнерства. РФ ратифицировала Конвенцию № 7 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» 1948, Конвенцию «О праве на организацию и ведение коллективных переговоров» 1949 г.

Принципы:

1. Равноправие сторон. Они пользуются равными правами:

– быть инициаторами коллективных переговоров

– вносить предложения по содержанию коллективных договоров и соглашений и т.д.

1. Уважение и учет интересов сторон
2. Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях
3. Содействие гос-ва в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе.
4. Соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы ТП (принцип законности)
5. Полномочность представителей сторон. Этот принцип обеспечивается соблюдением порядка, установленного ст. 29-34 ТК для выделения представителей и для наделения их соответствующими правами и обязанностями.
6. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда. Означает возможность для каждой стороны ставить свои вопросы, предлагать решения, которые они хотели бы обсудить путем переговоров или консультаций и которые они стремятся отразить в коллективных договорах или соглашениях. Подтверждение являются ст.41 и 46 ТК, которые посвящены содержанию коллективного договора и соглашения.
7. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств, т.е. по сути социальное партнерство – дело добровольное, но законодатель подкрепляет добровольность некоторыми нормами: ст.55
8. Реальности обязательств, принимаемых на себя сторонами
9. Обязательнсть выплнения коллективных и соглашений (ст. 55 устанавливает ответственноть за невыполнение, работники в случае невыполнения коллективных договоров и соглашений могут инициировать трудовой спор, вплоть до забастовки
10. Контроль за выполнением принятых коллективных дговоров и соглашений (ст. 51 ТК).
11. Ответственность сторон, их предстввителей за невыполнение коллективных договоров и соглашений.

 

Вопрос.

Социальное партнерство согласно ст.26 ТК представляет собой систему отношений 6 уровней:

От вышестоящего:

1. Федеральный. На этом уровне устанвливаются основы регулирования труда в РФ
2. Межрегиональнй. Устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в 2х и более субъектов РФ.
3. Региональный – на уровне одного субъекта РФ
4. Отраслевой (не по признаку территории и может скрещиваться со всеми, кроме локального) - на уровне отрасли
5. Территориальный. На уровне МО
6. Локальный. Устанавливаются конкретные обязательства работника и работодателя в сфере труда

На самом деле этот перечень не исчерпывающий – МОТ приняла 3х-стороннюю декларацию принципов, касающуюся многосторонних корпораций. На уровне СНГ заключено соглашение о сотрудничестве в области охраны труда.

Профессиональный уровень на практике – медицина

Формы. Ст. 27 ТК:

1. Коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров и соглашений и их заключения.
2. Взаимные консультации по вопросам регулирования трудовых и иных, непосредственно с ними связанных отношений, а также по поводу обеспечения гарантий тр. прав работников, совершенствования трудового зак-ва и иных НПА, содержащих нормы ТП.
3. Участие работников и их представителей в управлении организацией (гл.8). Ст.53 перечисляет формы участия и некоторые из этих форм дублируют формы социального партнерства.

 

28.10.11.

4 форма соц. партнерства – участие представителей работников и работодателей в разрешение трудовых споров. К соц. партнерству можно отнести рассмотрение индивид труд спора КТС. С помощью примирительных процедур – путем заключение соглашения.

Перечень ст 27 ТК исчерпывающий. Но действующее зак-во использует и другие формы соц партнерства. Например, ст 20 закона о занятости населения в РФ предусматривает создание на паритетных началах постоянно действующих совещательных и координационных органов

3 вопрос порядок ведения коллект переговоров и заключение коллект Д и соглашений.

Конвенция 1949 г. № 98 МОТ о применении принципов правана орг-ию и ведение коллект переговоров.

1981г. № 154 О содействии коллективным переговорам

№ 91 О коллект Д 1952г.

Коллективные переговоры – легального понятия нет. Из междунар актов – переговоры которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей или несколькими организациями предпринимателей с одной стороны и отдельными или несколькими организациями трудящихся с другой в целях определения условий труда и занятости.

Ст 36 ТК как инициировать коллект. Переговоры – любая сторона может инициировать. При этом у другой стороны нет возможности отказаться, т.е. вступление в коллект переговоры это обязанность вступить в них если получила соответствующее уведомление. Обязана в течение 7 календарных дней со дня получения предложения о начале коллект переговоров - направить инициатору ответ с указанием представителей своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллект переговоров и их полномочий. Днем начала колект переговоров считается день следующий за днем получения инициатором коллект переговоров ответа.

Ст 37 устанавливает разные правила по ведению коллективных переговоров и заключению коллект Д и соглашений.

На локальном уровне – кто вправе направить работодателю предложение о начале ведения коллект переговоров – 1) если есть профсоюз объединяющий более 50%, то именно он вправе направить такое предложение. 2) если несколько профсоюз и ни один из них не объединяет более половины, тогда на основе принципа пропорционального представительства создается представительный орган.

3) если несколько профсоюзов 100 а профсоюзы по 15 и 20 человек, работники проводят собрание или конференцию и решают какой профсоюз уполномочить профсоюз на ведение коллект переговоров.

4) работники могут избрать представителя или представительный орган.

Профсоюз, единый предст или иной представитель наделенный правом выступить с инициативой коллект переговоров обязаны одновременно с направлением работодателю уведомления известить об этом все иные профсоюзы орг-ии в течение последующих пяти дней создать с их согласия единый предст орган либор включить их представителя в состав единого представительного органа. Если они не согласны или не сообщат о своем решении, то переговоры начнутся без их участия. При этом за ними сохраняется право в течение месяца направить своих представителей в единый представительный орган.

На более высоком уровне переговоры по поводу заключения коллективных соглашений ведут соотв-ие профсоюзы или их объединения – единый представительный орган. Если договоренность по создании такого органа не достигнута то право на ведение коллективный переговоров представляется профсоюза объединяющемуся наибольшее число членов профсоюза.

В отношении коллект Д действует правило что при недостижении соглашения между сторонами по отдельным положениям проекта коллект Д в течение трех месяцев со дня начала коллект переговоров коллект Д д.б. подписан на согласованных условиях. По истечении трех месяцев д.б. подписан Д по тем условиям которые были достигнуты. Отсавшиеся условия оформляются протоколом разногласия. В дальнейшем этот протокол может стать предметом коллект трудового спора.

Коллект соглашения – нет ограничений в сроках проведения коллект переговоров.

Косвенное ограничение сроков проведения коллект переговоров установлено применительно к соглашениям, по которым исполнение обязатиельст требует финансирование из соотв-его бюджета. С целью обеспеспечения реальности обязательств по таким соглашениям они д.б. закл-ны до окончания подготовки проекта соотв-его бюджета на финансовый год.

Коллект Д и соглашение закл-ся на срок не более трех лет. При этом стороны могут продливать действия но также на срок не более трех лет. Коллект Д не однократно можно продливать, коллект соглашение один раз.

Вступает в силу со дня подписания. Либо со дня в них указанных.

Коллект Д сохраняет сове действие в случае реорг либо ликвид работодателя в течение всего срока для реог и ликвид.

При смене формы собственности действует в течение трех месяцев со дня перехода права собственности при этом изменение наименования орг-ии а также расторжение труд Д с руководителем орг-ии не прекращает действие коллект Д.

Изменение и дополнение в том же порядке в каком и закл-ся ст 44 и 49.

Ст 50 – коллект Д или соглашение в течение 7 дней со дня подписания д.б. направлены работодателем или его представителем на уведомительную регистрация в соответствующий орган по труду. При регистрации соотв-ий орган по труду выявляет услорвия ухудшающие положение работника по сравнению с вышестоящими НПА и сообщает об этом представителям сторон а также в соотв-ую гос инспекцию труда. Соответственно эти условия признаются недействительными.

Гарантии и компенсации лицам участвующим в переговорах. Участники освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок определяемый сторонами но не более трех месяцев. Представители работников участвующие в коллект переговорах не м.б. без предварительного согласия органа уполномочившего их на предстаивтельство подвергнуть дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу и не м.б. уволены по инициативе работодателя в период ведения коллект переговоров за исключением совершения дисциплинарного проступка за который предусмотрено увольнение.

 

4 вопрос. Коллект Д и соглашения понятие, виды и содержание.

Коллект Д – это правовой акт, регулирующий соц-труд отношения в орг-ии или у ИП и заключаемый работником и работодателем в лице их представителей.

Коллект соглашение – это правовой акт регулирующий соц трудовые отношения и устанавливающий общие принципы связанных с ним эконом отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на фед, межрегиональном, региональном, территориальным, отраслевом и межотраслевом уровнях соц партнерства в пределах их компетенции.

Коллект Д м.б. только двусторонним, коллект соглашения м.б. дву и трехсторонними.

Эти акты имеют смешанную природу. С одной стороны это Д, с другой они содержат правовые нормы. Это позволило ученым называть их нормативными соглашениями.

Стороны – работники и работодатели в лице их представителей.

Содержание коллект Д и соглашений составляют их условия. Примерный перечень условий для коллект Д дан в ст 41ТК. Содержание коллект соглашения дано в ст 46. Содержание определяется в конечном итоге самими сторонами, т.к. перечень условный и необязателен.

Коллект Д. его условия принято классифицировать на обязательственные, нормативные и информационные.

Обязательственные – они исчерпываются их исполнением.

Нормативные – они явл-ся правовыми нормами локального х-ра и действуют как правило в течение всего срока действия коллект Д. нормативные положения обязательно вкл-ся в коллект Д если в законах и иных НПА содержатся предписание об указании этих условий. Например, ч 3 ст ночное время….

Информационные условия – вкл-ся в коллект Д с целью донести до работников основные положения труд зак-ва.

В орг-ии в целом, в ее филиалах и представительствах и иных обособленных структурных подразделениях (что такое) – м.б. заключены коллект Д.

Коллект соглашения - ст 45 – 1. генеральное соглашение – устанавливает общие принципы регулирования соц-труд отношений на фед уровне. 2. Межрегиональное соглашение – установить общие принципы на терр-ии двух и более S РФ. 3. Региональные – на уровне одного S. 4. Отраслевое – определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли или нескольких отраслей – 5. Межотраслевое. 6. Территориальное соглашение – на уровне МО. 7. Иные соглашения – закл-ся сторонами на любом уровне – профессиональные соглашения, межтерриториальные и т.д.

Сфера действия – коллект Д распространяются на всех работников орг-ии, ИП – ст 43.

Коллект соглашение ст 48 распространяется на работодателей являющихся членами объединения работодателей которые подписали соглашение.

Если работодатель вступил в объединение в период действия коллект соглашения, то он обязан также его выполнять хотя на момент подписания его не было.

Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения положений соглашения закл в период его членства.

Соглашение также распростаняется на Огос власи и ОМС в пределах взятых на них обязательств.

07.11.11 Коллект Д и соглашения.

В некоторых случаях ТК предусматривает правила автомат распространения действия соглашений на работодателей не участвующих в их подписании. Данное правило действует в отношении двух видов соглашений – фед отраслевое соглашение (ст 48) и региональное соглашение о размере минимальной з/п (ст. 133.1). При опубликовании соотв-ий орган гос власти публикует предложение работодателям не участвовавшим в подписании соглашения присоединится к нему, и если в течение 30 календарных дней с момента опубликования такого предложения работодатель не представит мотивированный отказ в письм. форме, он считается присоединившимся к нему.

В тех случаях, когда на работников распространяется несколько коллект соглашений, то действует наиболее благоприятные условия соглашений.

Сходство коллект соглашений и коллект Д.

1) Это акты соц партнерства.

2) Оба источники права.

3) Они имеют регулятивное действие.

4) Сфера регулирования – это соц. и трудовые отношения.

Отличия.

1) Коллект Д только на локальном уровне, коллект соглашения – выше локального.

2) По уровню в системе правовых актов – коллект соглашение выше, чем коллект Д по юр силе (коллект Д д. соответствовать коллект соглашению).

3) По количеству участников – работники и работодатель – коллект Д, коллект соглашения – м.б. как двусторонними, так и трехсторонними.

Вопрос.

Согл ст 51 ТК контроль за выполнение коллект Д и соглашения осущ-ют стороны соц партнерства, их представители и соотв-ие органы по труду, которое участвует в заключении коллект соглашений.

1) Органы по труду – это инспекция по труду.

2) Ст 356 ТК напрямую не предоставляет инспекции право осущ-ть контроль за соблюдением коллект Д и соглашений. И ст. 360. Т.к. контроль она вправе проводить только за ТК и иных НПА, содержащих нормы ТП, куда коллект соглашения и Д не входят.

Лица, представляющие работников и работодателей в соц партнерстве м.б. привлечены к админ и дисциплин ответ-ти. Глава 9 ТК. Исходя из норм данной главы ответственными S явл-ся: 1) представители сторон – несут ответ-ть за уклонение от переговоров, за неправомерный отказ от подписания согласованного коллект Д или соглашения и за нарушение коллект - договорных обязательств и невыполнение условия коллект Д или соглашения. 2) лица виновные в не предоставлении информации, необходимой для ведения коллект переговоров и осущ-ие контроля за их исполнением.

Глава 9 устанавливает ответ-ть в виде штрафа. Дисциплинарная ответ-ть не указана на прямую. Сам руководитель орг-ии м.б. по требованию профсоюза м.б. привлечен к дисциплинарной ответ-ти.

Нормы отсылочные. В размере и порядке, предусмотренном КоАПом. Ст. 5.28 – 5.31. в этих нормах ничего не говорится о представителях работников, т.е. получается что представители не несут ответ-ти.

Зак-во не исключает сочетания различных видов юр ответ-ти за виновные нарушения обязательств по коллект Д или соглашению. Руководитель мб привлечен к админ ответ-ти и дисциплинарной ответ-ти. При этом дисциплин ответ-ть наступает за нарушение таких коллект – договорных обязательств, которые одновременно входят в круг служебных обязанностей должностных лиц.

 

 

Трудовой договор (ТД).

1. Понятие и заключение ТД.

Изменение ТД.

Прекращение ТД.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: