Социально-экономические последствия инфляции

И антиинфляционная политика

Инфляция оказывает неоднозначное воздействие на экономику. Практика подтверждает, что с одной стороны небольшой рост цен усиливает деловую активность и способствует экономическому росту. В условиях неполной занятости умеренная инфляция побуждает предп­ринимателей к наращиванию объемов выпуска продукции, в частности вследствие экономии на заработной плате, увеличение которой отс­тает от роста цен.

Расширение производства тем значительнее, чем больше имеется незадействованных факторов производства. Увеличение количества денег в обращении ускоряет платежный оборот и повышает привлекательность инвестиций. Незначительно сокращая реальные доходы наемных работников инфляция заставляет его больше и лучше работать.

Несмотря, на все позитивные моменты свойственные инфляции, намного более весомы ее негативные последствия.

Всегда существует опасность выхода роста цен из-под контроля и превышения его допустимых пределов. Даже относительно слабая и регулируемая инфляция в итоге приводит к целому комплексу сугубо отрицательных изменений.

Наиболее незащищенными от инфляционного воздействия оказыва­ются домохозяйства, уровень жизни которых неминуемо падает. Преж­де всего обесцениваются личные сбережения, особенно имеющие форму наличных денег, банковских счетов или облигаций. С каждым новым витком инфляции уменьшается количество доступных для населения товаров. Повышение кредитно-финансовыми учреждениями процентов по вкладам не в состоянии компенсировать падение реальной величины сбережений. В итоге сокращаются сбережения в ликвидной форме, ко­торые частично принимают натуральный вид (недвижимости и других материальных ценностей - земельного участка, золото, драгоценных металлов и т.п.). Домохозяйства минимизируют потери от увеличения цен дополнительными расходами на приобретение данных реальных ак­тивов.

В период инфляции уменьшаются текущие реальные доходы насе­ления, то есть ухудшаются не завтрашние, как в случае со сбереже­ниями, а сегодняшние показатели благосостояния. Ухудшаются условия жизни представителей социальных групп, имеющих фиксированный доход (пенсионеров, государственных служащих, студентов и т.д.). Лица, получающие фиксированные доходы, защищены настолько, нас­колько действенна система индексации доходов. Практика свидетель­ствует о запаздывании компенсаций, так как предугадать будущее повышение цен в атмосфере неуправляемой инфляции крайне сложно. Государство склонно недооценивать степень инфляции, поэтому про­тивоинфляционные выплаты редко бывают достаточными. В принципе подобная компенсация не должна быть полновесной, иначе дается толчок инфляционной спирали " издержки-цена". Таким образом, инф­ляция отрицательно сказывается на благосостоянии населения однов­ременно в двух направлениях - через сбережения и потребление (те­кущее потребление).

В сфере денежно-кредитных отношений инфляция обесценивает выданные кредиты, облегчая тяжесть возврата денег заемщикам. Пы­таясь уменьшить потери, банки увеличивают ставку ссудного процен­та. Процентная ставка достигает такого уровня, что экономически целесо­образнее становится не выпускать продукцию, а заниматься ее пе­репродажей. В итоге уменьшается объем инвестиций в производствен­ную сферу. Инвестиции все более приобретают краткосрочный харак­тер, снижается доля капитального строительства в общем объеме ин­вестиций.

Более медленный рост заработной платы по сравнению с ценами на средства производства отрицательно сказывается на технической оснащенности предприятий. Предпринимателю выгоднее использовать в производстве сравнительно дешевое и устаревшее производство, чем заменять его более дорогим и новым. Снижается заинтересованность производителя в выпуске высококачественных и относительно дешевых товаров.

Галопирующая инфляция наносит ощутимый ущерб как крупным так и небольшим фирмам прежде всего вследствие фактора неопределен­ности. Высокие темпы роста цен и резкие изменения их структуры затрудняют планирование своей деятельности домохозяйствами и предпринимателями, особенно в долгосрочной перспективе.

Деформируется сам рыночный механизм. Цена перестает давать верную информацию потребителям и производителям. Становится неяс­ным какие цены и процентные ставки сохраняют функцию объективных информационных сигналов. Направления капиталовложений не совпадают с оптимальными, свойственными для неинфляционной экономики. Высокие темпы инфляции и резкие изменения структуры цен искажают динамику и структуру реальных потребностей. Становятся неизбежны­ми (или усиливаются) региональные и отраслевые диспропорции. Так называемое " бегство от денег", характерное для гиперинфляции, подрывает стимулы к денежному накоплению и нарушает нормальное функционирование денежно-кредитной системы. Кризис неплатежей преодолевается при помощи бартера. Бартерные отношения обрекают на упадок фирмы и регионы, которые исходя из специфики производи­мой продукции не могут ее обменять на необходимые товары.

В социальном плане инфляция представляет одну из форм перераспределения национального дохода между различными группами об­щества, экономическими и социальными институтами. Эффект инфляции в сфере распределения богатства объясняется различием между теми видами активов и пассивов, которыми владеют индивиды. Средства перераспределяются от дебиторов кредиторам, от частного сектора (домохозяйства и фирмы) к государству. Дефицит государственного бюджета покрывается так называемым инфляционным налогом, который уплачивают все держатели реальных денежных активов.

Другой канал перераспределения доходов в пользу государства связан с монополией последнего печатать деньги. Разница между но­минальной суммой дополнительно выпущенных банкнот и затратами на их печатание называется " сеньоражем". Взамен на эти деньги госу­дарство может получить реальные ресурсы.

В процессе инфляции усиливается социальное расслоение об­щества, разрыв между " крайними" группами получателей дохода. Если для более состоятельной части общества инфляция оборачивается только сокращением сберегаемой части, то для бедных снижением уровня жизни в целом. Увеличивают реальный доход продавцы товаров и ресурсов, занимающих монопольное положение на рынке, от инфля­ции могут выиграть получатели нефиксированного дохода.

Высокие темпы роста уровня цен негативным образом сказывают­ся на фискальной системе. Инфляция обесценивает поступления от налогообложения и влияет на реальную величину налогового бремени из-за временных лагов во взимании налогов. Налоги начисляются на более ранний момент, чем осуществляется их уплата. В итоге умень­шаются реальные доходы и изменяется структура государственного бюджета. Сужаются возможности государства для проведения экспансионистской фискальной и денежно-кредитной политики. Возрастает бюджетный дефицит и государственный долг, а также запускается ме­ханизм их воспроизводства.

Относительно более высокие темпы роста цен в " открытой" эко­номике снижают конкурентноспособность отечественных товаров. Уве­личивается объем импорта и снижается экспорт, разоряются нацио­нальные товаропроизводители, растет вызванная этим безработица. Поднимается спрос на более стабильную иностранную валюту, увели­чивается на порядок объем спекулятивных сделок на валютном рынке, что также ускоряет инфляционные процессы.

В экономической политике, направленной против инфляции су­ществует два подхода, один из которых заключается в адаптации (т.е. приспособлении) к инфляции, другой предусматривает ее лик­видацию. Выбор в пользу определенной генеральной линии из назван­ных зависит от целого комплекса специфических для каждой страны обстоятельств.

Адаптационная политика основана на том, что все субъекты экономики способны и должны учитывать в своих действиях инфляцию. К числу мер приспособления к инфляции относятся две основные: ин­дексация доходов и контроль за уровнем цен. Они принимают различ­ные формы в зависимости от того какой из субъектов экономики их осуществляет; частный бизнес или государство.

На микроуровне индексация доходов проводится через заклю­чение коллективного договора профсоюза с работодателем, в который предусматривается корректировка заработной платы. Другими спосо­бами адаптации домохозяйств к инфляции являются - поиск дополни­тельных доходов, перенастройка семейного бюджета в сторону наибо­лее неэластичных товаров и услуг, быстрая материализация денег ( помещение денег в товарно-материальные ценности) и т.п.

Фирмы изменяют свои экономическую политику в области финан­сирования деятельности, осуществления капитальных вложений и ис­пользования прибыли. Предприниматели предпочитают реализовывать быстроокупающиеся проекты. Нехватка собственных финансовых ресур­сов заставляет фирмы заниматься привлечением средств из внешних источников. Предприятия стремятся иметь превышение кредиторской задолженности над дебиторской, хранить на счетах в банке минимальное ко­личество денег. Многие фирмы формируют спекулятивные запасы гото­вой продукции. Увеличивается величина средств, направляемых на поощрение трудовой деятельности для сохранения уровня производи­тельности труда. В тоже время все большая доля чистой прибыли расходуется на развитие производства, чтобы не допустить его сво­рачивания и падения нормы прибыли.

Индексация доходов в государственном секторе имеет целью противодействовать ухудшению положения государственных служащих, студентов, пенсионеров, военных по сравнению с занятыми в частном секторе.

В рамках ликвидационного подхода можно выделить два блока: регулирование совокупного спроса и регулирование совокупного предложения и два направления антиинфляционной политики: кейнси­анское и монетаристское. Последние отличаются характером и соста­вом антиинфляционных мер.

С позиции кейнсианцев добиться экономического роста и увели­чения совокупного предложения можно посредством создания эффек­тивного спроса, стимулирующего деловую активность. Второй важней­ший источник подъема уровня совокупного предложения - дополни­тельные инвестиции, обеспечивающие условия создания эффективного спроса. Изначальными предпосылками формирования эффективного спроса выступают государственный заказ крупным частным фирмам и дешевый кредит. Эти меры правительства в итоге приводят к сокра­щению спада и инфляции, но сопровождаются углублением бюджетного дефицита. Современные последователи Кейнса отдают приоритет ак­тивной бюджетной политике для воздействия на платежеспособный спрос. Так, при высоких темпах инфляции и избыточном спросе госу­дарство должно ограничивать свои расходы и повышать налоги, в ус­ловиях спада - наоборот (предпринять противоположные шаги). В частности, реализуются программы государственных капиталовложений в жизненно важные отрасли и производства. Устанавливаются низкие налоги прежде всего в отношении получателей средних и невысоких доходов. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показало практика сопровождается значительным ростом дефицита и ощутимо снижает эффективность фискальной политики, а кроме того это даже усиливает инфляционные процессы.

Монетаристы, в отличие от кейнсианцев доказывают необходи­мость ограничения совокупного спроса при одновременном стимулировании совокупного предложения. Второе достижимо лишь по истечении продолжительного периода времени. Меры по сдерживанию спроса от­личаются радикализмом и направлены на получение эффекта за срав­нительно короткий срок. Антиинфляционная программа монетаристов содержит три этапа: на первом уменьшается количество денег у на­селения с помощью денежной реформы конфискационного характера или уменьшается возможность населения предъявлять спрос путем замора­живания сбережений, поощрения покупок недвижимости и драгоценнос­тей. На втором этапе сокращается бюджетный дефицит за счет сниже­ния расходов на социальные программы и свертывания поддержки рен­табельности отраслей. На этом же этапе в противоположность реко­мендациям Кейнса кредит делается более дорогим, становясь недос­тупным для низкоэффективного производства. На третьем этапе сни­жаются налоговые ставки, которыми поощряются оставшиеся на рынке наиболее жизнеспособные фирмы.

Монетаристами и в целом представителями нео­кассического направления выдвигается на передний план денежно-кредитное регулирование экономики, воздействующее на обстановку наиболее гибко и косвенно. Причем прямое вмешательство государс­тва должно быть минимизировано при использовании антиинфляционных мер. Недостатки данной политики - усиление безработицы, снижение уровня жизни населения, дестабилизация в социальном плане, ухуд­шение криминальной обстановки.

Вообще выбор конкретных мер борьбы с инфляцией зависит от причин и характера инфляции, форм проявления и других особеннос­тей. Поэтому, можно утверждать, что комбинация антиинфляционных мероприятий сугубо индивидуальна для каждой страны и отражает специфику экономического развития этого государства.

Современная экономика - это инфляционная экономика, в кото­рой невозможно одновременно устранить все причины инфляции и лик­видировать ее полностью. Большой объем накопленного опыта прове­дения антиинфляционных программ на Западе свидетельствует об эф­фективности сочетания долговременной и краткосрочной политики в этой сфере, рекомендаций как кейнсианцев, так и неоклассиков.

Долговременная политика или антиинфляционная стратегия включает в себя:

1) подавление инфляционных ожиданий, нагнетающих текущий спрос. Практика показывает, что для этого необходимо обеспечить как минимум два условия. Первое условие - укрепление рыночного механизма, в особенности усиление конкуренции путем: а) поощрения малого бизнеса; б) либерализации внешнеторговых отношений; в) стимулирования диверсификации производства и продаж; г) пресече­ния образования монопольных структур; д) либерализации цен.

Второе условие - завоевание правительством доверия у населения благодаря проведению четкой последовательной антиинфляционной политики. Неукоснительное выполнение государством обещаний по борьбе с инфляцией, в том числе с помощью попытки содействия эффективному функционированию рынка постепенно меняет психологию потребителей и предпринимателей. Они начинают реагировать на объ­являемые правительством антиинфляционные преобразования таким об­разом, что это гасит рост цен.

2) Меры по сокращению бюджетного дефицита, состоящие как в увеличении доходной части, так и уменьшении расходной части бюд­жета. Рост доходов бюджета обеспечивается повышением налогов, что дает только сиюминутные результаты, а в долгосрочном плане снижа­ет (подрывает) стимулы к труду. Поэтому большинство стран оста­навливают выбор на сокращении расходной части (государственных расходов).

3) Мероприятия в сфере денежного обращения, которые пресле­дуют цель на установлении лимита прироста денежной массы. Сдержи­вание последней необходимо в течение длительного времени. Только тогда данная мера дает эффект вследствие изменения ожиданий и пропорций между потребляемой и сберегаемой частями дохода в сто­рону последнего.

4) Ослабление воздействия внешних факторов. В частности, не­обходимо минимизировать импорт инфляции через перелив иностранно­го капитала в виде зарубежных крактовременных займов и кредитов правительства для покрытия бюджетного дефицита.

Краткосрочная антиинфляционная политика или антиинфляционная тактика направлена на временное уменьшение темпов инфляции.

Здесь желаемый эффект возможен в случае расширения совокуп-

ного предложения без увеличения совокупного спроса. К мерам по увеличению предложения товаров относятся:

- льготное налогообложение фирм, выпускающих дополнительно к основной продукции побочные товары и услуги;

- детально проработанный процесс приватизации части государственной собственности. Приватизация может дать прирост дохода государственного бюджета и снизить избыточный спрос через продажу акций новых частных фирм;

- реализация государственных запасов продукции и импорт пот­ребительских товаров.

Определенный положительный результат достигается и за счет уменьшения текущего спроса при неизменном предложении. Это обес­печивается посредством:

- повышения процентных ставок по вкладам для стимулирования более высокой нормы сбережения;

- удержания денежных вкладов населения в банках, например путем замораживания вкладов до востребования;

-денежной реформы.

⇐ Предыдущая11121314151617181920Следующая ⇒

Поделиться: