Виды и инструменты регулирования

Международная торговля является изначальной формой экономи­ческих отношений между странами. Она представляет собой экспорт и импорт, реэкспорт и реимпорт товаров и услуг, в том числе ре­зультатов творческой деятельности, выполнение подрядных работ.

Торговые связи между странами сложились еще в Древнем мире и прошли долгий путь эволюции от случайных, единичных сделок до крупномасштабного торгового сотрудничества, нашедшего свое выра­жение в образовании мирового рынка. В экономической науке су­ществуют разные позиции по поводу возникновения международной торговли и мирового рынка. По нашему мнению, становление мирового рынка начинается в эпоху великих географических открытий и завер­шается лишь на рубеже XIX-XX веков, когда большинство стран мира вовлекается в международный торговый процесс. Именно в этот пери­од международная торговля превращается в неотъемлемый атрибут функционирования национальных экономик. Это означает, что миро­вой рынок, являясь производным от внутренних рынков стран, вместе с тем отныне оказывает существенное обратное влияние на протека­ние макроэкономических процессов в национальных хозяйствах.

Мировая торговля тесно связана с международным разделением труда. Место, занимаемое страной в мировом разделении труда, су­щественным образом определяет структуру ее экспорта и импорта. При этом каждая страна стремится максимизировать собственные вы­годы от участия в мировом товарообмене. С этой целью страна кон­центрирует свои усилия в вывозе одних и ввозе других товаров. Ус­ловия выгодной внешней торговли описываются в теории сравнитель­ных преимуществ. Родоначальником этой теории является крупнейший представитель классической школы Д.Рикардо. Суть теории Рикардо, которая была изложена в 1817 г., состоит в следующем: каждая страна извлекает выгоду из развития внешней торговли, используя различия в издержках производства отдельных товаров в собственной экономике. Согласно теории Рикардо, каждой стране целесообразно специализироваться на производстве той продукции, по которой она имеет наибольшие преимущества в издержках. При этом, по мнению Рикардо, из различных отраслей экономики страны, производящих то­вары с наименьшими издержками по сравнению с другими странами, необходимо развивать наиболее производительную отрасль. Другими словами, ту отрасль, где страна имеет наибольшие преимущества или наименьшие издержки. Для иллюстрации своей мысли Рикардо, в част­ности использовал следующий пример, связанный с производством ви­на и сукна в Португалии и Англии.

 

Продукт	Португалия	Англия
1 единица вина	80 чел. В течение года	120 чел. В течение года
1 единица сукна	90 чел. В течение года	100 чел. В течение года

 

Для достижения выгод во внешней торговле, по мнению Рикардо, Португалия должна специализироваться только на виноделии и поку­пать сукно в Англии. Англия же должна производить только сукно, а вино приобретать в Португалии. Такая специализация принесет пользу обеим странам, обеспечить рост реальной заработной платы.

Рикардо построил свою теорию на основе использования только одного фактора производства - труда, что вполне соответствовало к условиям начала XIX века. Впоследствии экономисты различных поко­лений пытались модернизировать идеи Рикардо с учетом использова­ния всех экономических ресурсов, развития научно-технического прогресса. Современные представления о характере международной торговли базируются на разработках двух шведских ученых - Э.Хек­шера и Б.Олина, известной под названием " теоремы Хекшера-Олина". Согласно ей сравнительные преимущества стран в производстве това­ров и услуг связаны с обеспеченностью факторами производства (трудом и капиталом) для их изготовления. Страны для увеличения выгод должны экспортировать те товары, выпуск которых базируется на избыточных (дешевых) для нее факторах производства, и импорти­ровать продукты, для изготовления, которых она хуже наделена ре­сурсами.

Международная торговля достаточно серьезно влияет на уровень совокупных расходов в каждой стране. Тем самым она оказывает ак­тивное воздействие на макроэкономическое равновесие. Экспорт (Х) предполагает покупку товаров и услуг отечественного производства иностранцами, поэтому он приводит к росту совокупных расходов. В результате растут объем национального производства, занятость и доходы. Импорт (I) вызывает сокращение совокупных расходов, пос­кольку домашние хозяйства и бизнес часть своих доходов тратят на покупку товаров иностранного происхождения. В итоге сокращается объем национального производства, занятость и доходы в стране. Разница между экспортом и импортом называется чистым экспортом. Он может быть положительным или отрицательным. На рисунке 1 пока­зано воздействие чистого экспорта на уровень совокупных расходов в ЧНП.

 

Рис. 1 Величина совокупных расходов с учетом экспорта

График совокупных расходов (С+I+G), когда отсутствуют внеш­неэкономические связи, пересекает биссектрису в точке А. В этой точке совокупные расходы составляют 500 единиц. При положительном значении чистого экспорта происходит увеличение совокупных расхо­дов - (C+In+G+Xn1). Это приводит к увеличению равновесного объ­ема национального производства до 600 единиц (точка В). При отрицательном чистом экспор­те - (C+In+G+Xn2) совокупные расходы сокращаются до 400 единиц. В результате равновесный объем национального производства устанав­ливается на точке С.

Увеличение или сокращение совокупных расходов, вызванное чистым экспортом, сопровождается, как и в случае с инвестициями бизнеса и государственными расходами, эффектом мультипликатора. Поэтому первоначальное изменение чистого экспорта на определенную величину вызывает гораздо большее изменение в объеме национально­го производства. Действие мультипликатора внешней торговли не бесконечно. С каждым последующим циклом его значение уменьшается.

Активное влияние международной торговли на экономику стран

требует регулирования внешнеторговых отношений, проведения поли­тики, отвечающей национальным экономическим интересам. Историчес­ки сложились два противоположных вида внешнеторговой политики стран: протекционизм (политика покровительства) и фритредерство (политика свободной торговли). Протекционизм - это политика, нап­равленная на защиту внутреннего рынка, интересов отечественных производителей. Она также предполагает стимулирование вывоза то­варов национальными производителями на мировой рынок. Такую поли­тику, как правило, проводят слаборазвитые страны, отличающиеся низкой конкурентоспособностью производимых товаров. Такие госу­дарства создают высокие барьеры против проникновения иностранных товаров в собственную страну.

Политика свободной торговли или либерализации внешней тор­говли проводится странами, обладающими крупным экономическим по­тенциалом, конкурентоспособными товарами. В этом случае страны преодолевают тарифные и нетарифные ограничения, препятствующие внешней торговле и требуют соответствующего отношения от своих партнеров.

В современном мире в торговой политике почти всех стран со­четаются элементы протекционизма и свободной торговли. Их соотно­шение зависит от переплетения целого ряда факторов. Помимо теории сравнительных преимуществ, на торговую политику стран оказывают влияние: природа социально-экономического строя; текущие задачи в рамках национального хозяйства; уровень конкурентоспособности отечественных товаров; политические предпочтения и т.д.

Механизм проведения той или иной внешнеторговой политики ос­новывается на двух основных формах государственного регулирова­ния:

а) тарифное, или экономическое;

б) нетарифное, или административное.

Тарифное регулирование - проводится посредством таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте и экспорте. В раз­витых странах мира экспортные пошлины применяются в ограниченных размерах, поскольку они увеличивают цену вывозимой продукции, а следовательно, препятствуют экспорту отечественной продукции. Та­моженные пошлины выполняют фискальную, защитную, стимулирующую функции. В качестве элемента фискальной политики пошлины пополня­ют доходы государственного бюджета. Их защитная функция находит свое выражение в увеличении импортных пошлин для обеспечения ин­тересов национальных производителей. Стимулирующая функция может быть реализована посредством резкого снижения или вовсе отмены экспортных пошлин.

В международной практике по отношению к одним и тем же това­рам, прибывающим из отдельных стран применяется разный уровень импортных пошлин. Это зависит от характера торгового режима, при­меняемого по отношению к отдельным странам. Одним странам предос­тавляется режим " наибольшего благоприятствования", а другим нет. первом случае импортные пошлины имеют низкий уровень, во втором - высокий. Развитые страны мира на товары и услуги, импортируемых из наиболее бедных стран пошлины, как правило, вообще не устанав­ливают.

Нетарифное регулирование играет немаловажную роль в механиз­ме внешнеторговой политики. Зачастую его инструменты оказываются более действенными, чем таможенные пошлины. К основным рычагам нетарифного регулирования относятся:

- лицензирование и квотирование; - национальные стандарты и нормы;

- меры содействия отечественным экспортерам;

- добровольные экспортные ограничения.

Лицензирование представляет собой разрешение уполномоченными органами государства, для проведения экспортно-импортных операций различными группами товаров. Как правило. лицензионная система дополняется квотированием, т.е. определением количества вывозимых или ввозимых товаров. Лицензии и квоты позволяют достаточно жест­ко регулировать объем и структуру внешнеторговых операций.

Под национальными стандартам и нормами понимаются таможенные формальности, соответствие товаров техническим, санитарным, вете­ринарным нормам, требования к упаковке, маркировке и др. С по­мощью ужесточения этих норм при желании можно существенно снизить импорт товаров из самых различных стран.

Меры содействия национальным экспортерам включают в себя прямые дотации отечественным производителям, выдачу им на льгот­ных условиях экспортных кредитов, государственное страхование рисков и предоставление гарантий при осуществлении операций со странами с нестабильным политическим режимом и т.д.

Добровольные экспортные ограничения страны экспортеры прини­мают на себя под угрозой применения по отношению к их товарам бо­лее высоких импортных пошлин. Особенность этого инструмента сос­тоит в том, что страна-экспортер ограничивает свой вывоз опре­деленных товаров и соблюдает уровень установленных цен. В част­ности такая мера в конце 90-х годов была навязана российским ме­таллургическим фирмам со стороны американского правительства под угрозой многократного повышения пошлин на их продукцию.

Результаты внешней торговли страны находят свое концентрированное выражение в торговом балансе страны. Он представляет собой соотношение между экспортом и импортом товаров и услуг. Разница между ними называется сальдо (остаток) торгового баланса, которое может быть как активным, так пассивным. Положительное значение сальдо торгового баланса означает, что страна имеет доходы от внешнеторговой деятельности.

Наряду с национальным мировая торговля подвергается и межго­сударственному регулированию. Значение последнего по мере интер­национализации экономик все более возрастает, поскольку мировой рынок является ареной столкновения интересов многих стран. Первым межгосударственным органом регулирования торговых связей явился ГАТТ (Генеральное соглашение о торговле и тарифах). Это соглаше­ние, подписанное первоначально 23 странами в 1947 году, стало действовать с 1 января 1948. Деятельность ГАТТ основывалась на следующих принципах: предоставление всем членам организации режи­ма наибольшего благоприятствования, постепенное снижение таможен­ных пошлин, полное устранение лицензий и квот в экспортно-импорт­ных операциях. В результате деятельности ГАТТ удалось значительно сократить таможенные пошлины, средняя величина которых в 1945-1947 гг. в развитых странах составляла 40-60%, а к концу 80-х удалось снизить их до 3-5%. С 1 января 1995 г. начала свою деятельность Всемирная торговая организация (ВТО), преемница ГАТТ. Она продолжает реализацию соглашений, достигнутых в рамках ГАТТ и стремится распространить общие принципы и нормы междуна­родной торговли на обмен услугами и результатами интеллектуальной деятельности. Сейчас в ВТО входят 145 стран, что позволяет регу­лировать 90% мировой торговли. Еще 30 государств, в том числе Россия, имеют статус наблюдателя и ведут переговоры о присоедине­нии к организации.

⇐ Предыдущая19202122232425262728Следующая ⇒

Поделиться: