Теории обоснования конституционного контроля.

Органическая теория. Конституция – акт учредительной власти, поэтому акты органов, обладающих властью, нижестоящей по отношению к учредительной, не должны противоречить акту учредительной власти. 

Институциональная теория. Конституция устанавливает «правила игры» для органов власти, ни один из которых не должен посягать на полномочия другого, а для федеративных государств особенно важно соблюдение разграничения сфер компетенции центра и субъектов федерации.

Естественно-правовая теория, или теория общественного договора. Конституция устанавливает правила для управляющих и управляемых, прежде всего гарантии прав человека и гражданина, и конституционный контроль призван следить за их соблюдением. 

При тоталитарных режимах устанавливается политико-идеологический конституционныйконтроль. В настоящее время в ряде мусульманских стран существует процедура, похожая на институт конституционного контроля – проверка соответствия законов принципам ислама.

Необходимость конституционного контроля обусловлена иерархичностью системы правовых норм, которая во многом есть следствие иерархичности в системе органов власти, управомоченных на правотворчество. Конституционный контроль возможен только там, где действует писаное право, в том числе писаные конституции, положения которых обладают более высокой юридической силой по сравнению с любыми другими национальными и местными правоположениями. Объекты конституционного контроля:

1) конституционность законов и иных парламентских актов. Интересно, что законы, принятые путем референдума, проверке на конституционность обычно не подлежат, поскольку представляют собой непосредственное проявление народного суверенитета.

2) внутригосударственные договоры, акты исполнительной власти, акты самоуправления, частно-правовые акты (например, договоров, завещаний и др.), которыми могут нарушаться конституционные принципы – равноправие религий, запрещение расовой дискриминации и судебных решений. 

3) проверка соответствия национальных законов международным договорам. Нередко проверяются подписанные международные договоры до их вступления в силу. Однако сложнее обстоит дело в случае, когда имеются расхождения между действующим международным договором и конституцией. Во Франции: «Если Конституционный Совет установит, что международное обязательство содержит положение, противоречащее Конституции, то разрешение на его ратификацию или одобрение может быть дано только после пересмотра Конституции». 

4) действия должностных лиц, порядок создания и деятельности политическихобщественных объединений.

В конституциях могут содержаться надконституционные нормы и общепризнанные принципы, которые не подлежат пересмотру. Таковы нормы о неприкосновенности личности, жилища, тайне переписки. Такие принципы признаются существующими в конкретной демократической стране независимо от того, записаны они в ее конституции или нет. Они получили свое закрепление в международных договорах о правах человека – Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года, в Европе – Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, в Америке – Американская конвенция о правах человека 1969 года. К числу надконституционных можно отнести нормы, содержащиеся в самой конституции, изменение или отмена которых ею запрещены. Виды конституционного контроля.  

1) По времени осуществления: предварительным или последующим. При предварительном контроле акт проверяется до его вступления в силу. Последующий контроль распространяется на действующие акты.

2) По месту осуществления: внутренним и внешним. Внутренний контроль проводится самим органом, который издает акт, внешний – иным органом, например главой государства, к которому на подпись или для промульгации поступил принятый парламентом закон. Внутренний контроль, как правило, – предварительный. Нередко такой контроль носит консультативный характер и не исключает внешнего контроля. Внешний контроль в большинстве случаев – последующий, однако может быть и предварительным. 

3) По правовым последствиям: консультативный или постановляющий. Решение в порядке консультативного контроля обладает моральной, а не юридической силой –юридически оно никого не обязывает и не связывает. Напротив, решение, принимаемое в порядке постановляющего контроля, обязательно, даже общеобязательно: если оно объявляет акт соответствующим конституции, никакие претензии к нему в этом плане больше не принимаются; если же акт объявлен неконституционным, то теряет юридическую силу либо, реже, возвращается на рассмотрение издавшего органа. 

4) По обязательности проведения: обязательный или факультативный. Обязательный - акт обязательно подвергается конституционному контролю, обычно предварительному. Так, во Франции Конституционный совет обязательно проверяет на соответствие Конституции органических законов и регламентов палат Парламента до их вступления в силу. Факультативный контроль осуществляется только в случае заявленнойинициативы управомоченного субъекта. 

5) По форме: абстрактный или конкретный. Абстрактный контроль означает проверку конституционности акта или нормы вне связи с каким-либо делом. Предварительный контроль может быть только абстрактным (но не наоборот). Конкретный же контроль осуществляется только в связи с каким-то, чаще всего судебным, делом, при разрешении которого подлежат применению определенные норма или акт, оспариваемые с точки зрения конституционности (всегда последующий). Абстрактный контроль имеет преимущества перед конкретным: позволяет шире взглянуть на проблему соотношения оспариваемого акта с конституцией, обеспечивает единство и непротиворечивость контроля и лучше отвечает идее разделения властей. Конкретный контроль создает лучшие возможности для оперативной защиты прав человека. 

6) По объему: полный или частичный. Полный контроль охватывает всю системуобщественных отношений, урегулированных конституцией. Частичный распространяется лишь на определенные их сферы, например на права человека и гражданина,  

7) По содержанию: формальный или материальный. При формальном контроле проверяется соблюдение конституционных условий и требований, относящихся кизданию акта, то есть входило ли издание акта в компетенцию издавшего органа, соблюдены ли процедурные требования при этом, в надлежащей ли форме издан акт. Материальный контроль имеет дело с содержанием акта и означает проверкусоответствия этого содержания положениям конституции. 

8) С точки зрения действия во времени: ex tunc –решение о признании неконституционности имеет обратную силу и норма или акт, объявленныенеконституционными, считаются недействительными с самого начала: с момента их издания или с момента вступления в силу конституционной нормы, которой они стали противоречить. Отсюда следует, что должны быть восстановлены отношения, существовавшие до этого момента, возмещен ущерб, причиненный их изданием. Это порождает большие сложности, а порой просто невозможно, особенно когда неконституционные норма или акт действовали длительное время. Чаще применяется вторая форма – ex nunc, – решение о неконституционности действительно только набудущее, а все прежние последствия действия неконституционной нормы илинеконституционного акта остаются в силе. Органы конституционного контроля:  

1) глава государства, парламент, правительство, суды общей юрисдикции, административные суды, которые осуществляют конституционный контроль либо специально наряду с другими своими функциями, либо (чаще всего) в ходе осуществления других своих функций. Такой конституционный контроль называется политическим , поскольку он приспособлен к текущим политическим задачам и, следовательно, по содержанию своему нестабилен. Применяется в Швеции, Франции, социалистических странах.

2) специализированные органы конституционного контроля, которые бывают либо судебными (например, конституционная юстиция во многих европейских странах), либо квазисудебными органами (например, Конституционный совет во Франции и ряде других стран, воспринявших французскую конституционную модель). Судебный контроль.

Известны две разновидности судебного конституционного контроля:  

1) Американская система: конституционность законов и других актов проверяют судыобщей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел (конкретный последующий контроль). Если суд признает закон неконституционным и дело затем доходит до верховного суда, решение последнего по вопросу о конституционности закона обязательно для всех судов. Закон, признанный верховным судом неконституционным, формально продолжает действовать, но ни один суд применять его не станет. Неконституционный закон, таким образом, лишается судебной защиты, то есть, формально действуя, по существу утрачивает юридическую силу. Парламент в таких случаях подобный закон вскоре отменяет. Если в США, Аргентине, Японии, Норвегии конституционность закона вправе проверять любой суд, то в некоторых странах (например, в Австралии, Индии, на Мальте) это может делать только верховный суд после того, как дело поступит к нему, будучи рассмотрено нижестоящими судами, кои проверять конституционность законов не могут. 

2) Европейская система предполагает учреждение специальных судебных иликвазисудебных органов конституционного контроля (Конституционные суды, трибуналы и советы в Италии, Польше, Германии и др.) В федеративных государствах такие органы могут создаваться и субъектами федераций. Но конституционные суды – федеральный и субъектов федерации – единой системы не образуют: между ними не существует никаких отношений инстанционности, каждый проверяет акты насоответствие только своей конституции. Автор идеи такой модели конституционного контроля Г. Кельзен исходил из того, что конституция является основным, самым важным законом страны, из содержания которого вытекают другие законы, то для обеспечения его наибольшей стабильности нужна особая, отдельная система контроля, которая будет независима от других органов власти. Органы конституционной юстицииосуществляют абстрактный конституционный контроль, причем иногда в сочетании сконкретным. Признание ими закона неконституционным чаще всего прекращает всякоедействие закона, означает по существу его отмену. Специализированные судебные органы конституционного контроля часто обладают также иными полномочиями – реализуют конституционную ответственность высших должностных лиц государства, выступают в качестве избирательных судов, дают официальное толкование конституции, разрешают споры о компетенции и т. д. 

 

 

№ 17 Основные модели судебного конституционного контроля

В современном мире существуют две основные модели судебного конституционного контроля: Американская и Европейская

 

Первая модель (Американская) заключается в том, что конституционный контроль осуществляют суды общей юрисдикции. При этом в одних случаях такой контроль возложен только на верховный суд, в других — на суды всех инстанций. Такую модель принято называть

«американской». Она существует в США, Канаде, Японии, скандинавских государствах.

 

Суды общей юрисдикции, осуществляющие конституционный контроль (так называемая американская модель), могут ставить вопрос о конституционности закона в связи с рассмотрением конкретного судебного дела — конкретный контроль.

Согласно этой модели, если суд признает закон неконституционным и дело затем дойдѐ т до верховного суда, решение последнего по вопросу о конституционности закона обязательно для всех судов. Закон, признанный верховным судом неконституционным, формально продолжает действовать, но ни один суд применять его не станет. 

Неконституционный закон, таким образом, лишается судебной защиты, то есть, формально действуя, по существу утрачивает юридическую силу. А это значит, что администрация, которая вправе его применять, делать этого не будет, ибо это бесполезно: административное решение может быть обжаловано в суд, для которого, как мы отметили, закон как бы уже не существует. Парламент в таких случаях, как правило, подобный закон вскоре отменяет.

Вторая модель (Европейская) преобладает в европейских странах. Конституционное правосудие осуществляется специальным органом — конституционным судом. В федеративных государствах создаются, кроме федеральных конституционных, суды субъектов, которые являются самостоятельными и обладают собственными компетенциями.

 

Конституционные суды рассматривают вопрос о конституционности закона в связи с запросом субъектов, обладающим таким правом. Тем самым, инициаторами конституционного контроля могут быть физические и юридические лица, и, в первую очередь, органы государства, наделенные правом обращения в органы конституционного контроля. Круг субъектов конституционного надзора устанавливается либо конституциями, либо специальными законами о конституционных или обычных судах. Например, в Венгрии обращение гражданина будет принято конституционным судом только после того, как данный гражданин получил отрицательное решение по своему делу во всех иных судах страны. 

 

 

№ 18. Конституционный строй: понятие и структура. Понятие конституционализма.

Формально-юридический подход. Конституционный строй - устройство государства и общества, закрепленное нормами КП. 

Общесоциологический подход. Понятие «конституционный строй» производно от понятия «общественный строй». Категория конституционного строя уточняет понятие общественногостроя в аспекте конституционного права. 

Конституционализм – это система идей и взглядов, в которых воплощены представления о конституционном государстве, конституционно-правовое отражение таких идей и политикоправовая практика их реализации. Важно иметь в виду, что конституционное государство – это своего рода идеал (принцип), конституция, являющаяся правовым его закреплением, - обязательное условие и атрибут конституционализма, а результат практического воплощения названного идеала – конституционный строй, характеристики которого ориентированы на признаки конституционного государства. 

Другое определение конституционализма – это способ организации и осуществления публичной власти, обеспечивающий верховенство права, свободу человека, широкое участие граждан в принятии государственно значимых решений через представительные органы и непосредственно, и исключающий монополизацию власти.

Конституционный строй наполнен идеологией конституционализма, так как конституционализм – это идеология (идея и взгляды), а конституционный строй – форма выражения и существования этой идеологии.

Принципы конституционного строя (основные идеи, определяющие конституционный строй конкретного государства и получившие прямое и косвенное закрепление в конституции):

1) принципы, определяющие источник власти и ее принадлежность;

2) принципы, закрепляющие место человека в обществе и государстве, его участие в осуществлении власти;

3) принципы, складывающиеся в сфере соотношения власти и права;

4) принципы, отражающие влияние на тип экономических и социальных отношений;

5) принципы, устанавливающие модель организации власти;

6) принципы, определяющие форму государственного устройства и начала территориального распределения власти. Признаки конституционного государства (Кокошкин: это правовое государство в действии):

1) верховенство права (одинаковый правопорядок для всех);

2) государство обеспечивает человеку достойное существование и свободу;

3) организация власти исключает монополизацию и обеспечивает взаимный контроль государственных органов;

4) народное представительство в форме непосредственной демократии.

Структурно конституционный строй может быть представлен двумя подсистемами: государственный строй и общественный строй. Особенность конституционного строя заключается в том, что он объединяет в себе эти две категории (подсистемы), закрепляя как социальную сферу, так и политическую. Он определяет форму организации общества, уровень его жизни, социальные гарантии и в то же время регулирует вопросы организации государственной власти, пределы ее деятельности, форму государственного устройства взаимодействие государства и общественных объединений и т.д.

Общественный строй в теории конституционного права понимается как исторически конкретная система общественных отношений, т.е. организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая государством и правом.

Государственный строй – система социальных, экономических и политических отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституционного (государственного) права. Государственный строй может отличаться от конституционного строя, если воздействие государства на общество будет проявляться в неправовой форме в обход Конституции и иных легитимных источников права, с нарушением обязательств перед гражданином и обществом. Следовательно, наличие в государстве Конституции еще не означает, что в нем установлен конституционный строй. Это понятие применимо только к такому государству, в котором конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина, а все право соответствует этой Конституции, но главное: государство действует в соответствии с Конституцией и во всем подчиняется праву.

 

 

№ 19. Общая характеристика принципов конституционного строя.

Принципы конституционного строя составляют основные идеи, определяющие конституционный строй конкретного государства и получившие прямое и косвенное закрепление в конституции. Это формальные его характеристики. Перечень и содержание таких принципов зависят от сферы общественных отношений, в которой они складываются, и модели организации власти. Это следующие группы принципов:

1) Определяющие источник власти и ее принадлежность. Власть может «исходить от Нации» (Бельгия), «от народа, который осуществляет ее через выборных представителей или непосредственно» (Бразилия), власть может устанавливаться религиозными нормами (шариат в Иране).

2) Закрепляющие место человека в обществе и государстве, его участие в осуществлении власти. Германия: «Власть осуществляется народом путем выборов и голосований и через специальные органы законодательства…» Закрепление права нации на сопротивление. 

3) Складывающиеся в сфере соотношения власти и права. Германия «законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть – законом и правом».

4) Отражающие влияние на власть типа экономических и социальных отношений (защита частной собственности, гарантии социального обеспечения).

5) Устанавливающие модель организации власти. Иран: законодательная, исполнительная и судебные ветви власти под контролем имама. 

6) Определяющие форму государственного устройства и начала территориального

распределения. Германия: перевес федерального права над правом земель.

 

№ 20. Институт защиты конституционного строя.

Конституционно-правовые средства и способы защиты конституционного строя, будучи отраженными в нормах КП, образуют соответствующий институт. Его нормы закрепляют правовые и организационные средства, обеспечивающие неприкосновенность и защитуконституционного строя, и предусматривают ответственность за действия, представляющие длянего угрозу. 

Способы защиты конституционного строя:  

1) введение чрезвычайного положения (военного, осадного положения);

2) федеральное вмешательство (интервенция);

3) судебный конституционный контроль;  

4) полномочия иных органов государственной власти по защите конституционного строя;  

5) право народа на коллективное сопротивление узурпации власти;  

6) конституционные основы деятельности общественных объединений и их контрольных полномочий.

7) ограничения для изменения конституции,

8) запрет и признание узурпации власти тягчайшим преступлением,

9) поддержание режима конституционной законности,

10) запрет общественных объединений, призывающих к насильственному свержению конституционного строя,

11) лишение субъективного конституционного права,

 Их применение сопровождается ограничением прав и свобод, приостановлением, роспуском, отставкой определенных органов, должностных лиц и некоторыми другими мерами. 

 

 

№ 21. Конституционно-правовые характеристики государства. Социальное государство.  

Данная характеристика государства означает, что государство служит обществу истремится исключить или минимизировать неоправданные социальные различия. Например, Федеральный конституционный суд ФРГ так истолковал понятие «социальное государство». Это понятие не означает учреждения тотального благосостояния и не предполагает экономической системы, полностью управляемой и организуемой государством. Государствостремится лишь к приблизительно равномерному содействию благу всех граждан иприблизительно равномерному распределению тягот. Личная свобода должна гарантироваться законом лишь постольку, поскольку это не нарушает требований, вытекающих из принципа социального государства. 

Принципом социального государства обусловлено следующее:  

1) право человека требовать от государства обеспечения прожиточного минимума;  

2) обязанность государства обеспечивать человеку нормальные условия существования, хотя бы не бесплатно (коммунальные услуги, здравоохранение, образование, трудоустройство);  

3) возможные ограничения свободы договоров (например, меры по регулированию цен); 4) принудительное социальное страхование определенных групп; 5) требование социальной налоговой политики. 

Характеристика государства как социального предполагает конституционноегарантирование экономических и социальных прав и свобод и соответствующиегосударственные обязанности. Сюда же можно отнести конституционный принципэкономического планирования (программирования) в интересах общества. 

Правовое государство  

Правовое государство – государство, которое в своей деятельности подчиняется правовым нормам и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека. Основным принципом в правовом государстве является принцип господства права. Признаки правового государства: всеобщность и верховенство права, равенство перед законом, признание прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, наличие суверенитета народа, реализация принципа разделения властей и их независимости друг от друга, взаимнаяответственность государства и гражданина, наличие развитого гражданского общества. Германия: «законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие – законом и правом». В правовом государстве 

1) принципы конституционного строя превыше всего. Даже законодатель, который правомочен изменять конституцию, не вправе действовать при этом произвольно: в конституцию нельзя вносить такие изменения, которые устраняют конституционный строй (например, сводят на нет права человека и гражданина, ликвидируют или искажают разделение властей). 

2) Право не исчерпывается законом, не сводится к нему. Оно существует и помимо закона. Более того, закон, даже конституционный, может оказаться неправовым, противоправным: такое случается, когда закон нарушает общепризнанные принципы права. Классическим примером может служить гитлеровский Закон об обеспечении единства партии и государства 1933 года, оформивший ликвидацию в Германии конституционного строя. 

3) провозглашение нерушимости прав человека со стороны государства. 

4) установление основ механизма гарантий прав и свобод. Принципиальное значение в этой связи имеет конституционное положение о «должной юридической процедуре» - Япония: «Никто не может быть лишен жизни или свободы или подвергнут какому-либо наказанию иначе, как в соответствии с процедурой, установленной законом». 

5) установление обязанности государства, его органов, учреждений, должностных лиц ислужащих действовать в рамках конституции и законов. Италия «должностные лица несут непосредственную ответственность по уголовным, гражданским и административным законам за деяния, совершенные в нарушение прав. В этих случаях гражданская ответственность возлагается также на государство и публичные учреждения»;

6) провозглашение принципа независимости суда.  

7) Принцип верховенства конституции. 

8) принцип приоритета норм международного права перед национальнымзаконодательством. Важно, что верховенство конституции приоритетом международного права не затрагивается.  

Демократическое государство  

В демократическом государстве у граждан и их объединений есть возможность оказыватьвлияние на содержание управленческих публично-властных решений, добиваться реализации вэтих решениях закономерных социальных интересов. Реализация этого обеспечивается демократическим политическим режимом и политико-правовой культурой, наличием социального контроля за составом и деятельностью государственного аппарата и системы его ответственности. В развитых демократических странах конституционное право обычно содержит институты парламентской и судебной ответственности, конкурсной системы комплектования государственной службы. В демократическом государстве первоочередноезначение имеют политические права, идеологический и политический плюрализм. Должнысуществовать правила, позволяющие меньшинству стать большинством, т.е. сделать так, чтобыменьшинство было услышано.

Светское государство  

Конституционная характеристика государства как светского означает отделение церкви отгосударства, разграничение сфер их деятельности (Италия: государство и католическая церковь независимы и суверенны в принадлежащей каждому из них сфере). Светский характер государства не препятствует ему в интересах обеспечения прав религиозных меньшинств оказывать их церквам и религиозным общинам материальную помощь из государственного бюджета. 

Противоположностью светскому государству является государство теократическое, в котором государственная власть принадлежит церковной иерархии (Ватикан). Существует и клерикальное государство, которое с церковью не слито, однако церковь через законодательно установленные институты определяющим образом влияет на государственную политику, а школьное образование в обязательном порядке включает изучение церковных догматов (Иран). В ряде государств установлена официальная религия (Швеция).

 

 

№ 22. Институт власти в конституционном праве. Суверенитет как конституционно правовая категория.

Публичная власть проявляется через государственную власть и местное самоуправление. Государственная власть – это деятельность государства по осуществлению функций управления и руководства обществом, определяемая волей всего общества или отдельных его социальных слоев (классов, социальных групп), в которой используются различные методы влияния на управляемых (убеждение, воспитание, принуждение, подавление и другие).

Свою легитимность государственная власть приобретает посредством закрепления в конституции ее природы, функционального предназначения, возможностей и пределов. Таким образом, обеспечивается связанность власти с правом. Структура конституционно-правового института государственной власти складывается из различных норм:

1) об источнике власти и ее социальных носителях, субъектах (народ, трудящиеся, определенные классы в конституционных странах тоталитарного социализма, Аллах - в некоторых мусульманских государствах, причем власть Аллаха осуществляется через факихов – знатоков истинной веры и борцов за нее);

2) о характеристике государственной власти (например, формулировка о диктатуре пролетариата в Конституции КНДР 1927)

3) о целях и принципиальных направлениях деятельности государственной власти (например, сосредоточение усилий на развитии, способном создать социалистические отношения в духе исламского наследия в Йемене)

4) о структуре государственной власти (разделение властей)

5) об органах осуществляющих государственную власть

6) о путях, формах, методах осуществления государственной власти (демократический централизм по Конституции КНРД 1972).

Такие свойства государственной власти, как ее единство, верховенство, независимость, придают государству качество суверенного. Суверенитет – независимость во внешней и верховенство во внутренней политике. Носителем суверенитета выступает народ. В соотношении суверенитета государства и суверенитета народа, последний является первичным. 

Практика реализации суверенитета (во всех его проявлениях) в современном мире отрицает его абсолютный характер и допускает ограничения, связанные с сосуществованием различных государств, народов, защитой прав человека. Государство суверенно, когда можетсамостоятельно определять принадлежность своего суверенитета (возможность свободнопередавать его каким-либо союзам или органам).

Верховенство государства на своей территории ( территориальное верховенство ) означает, что государство осуществляет высшую, верховную власть (юрисдикцию) в отношении всех лиц и их объединений, находящихся на его территории. Государство обладает полновластием, полнотой публичной власти (законодательной, исполнительной, судебной) в пределах своей территории, исключающей деятельность в этих пределах любой иной публичной власти. Территориальное верховенство государства обеспечивается единством власти и ее юридической неограниченности.

Единство государственной власти состоит в том, что система ее органов составляет в совокупности единую государственную власть. Юридическое единство государственной власти выражает то, что совокупная компетенция органов государственной власти охватывает все правомочия, необходимые для осуществления функций государства. 

Независимость государства в международных отношениях есть признак государственного суверенитета, имеющий в виду его независимость во взаимоотношениях с другими государствами — основными субъектами международного права. 

 

Существует ряд теорий о суверенитете:

1) Теория суверенитета монарха. Жан Боден (1530 – 1596). В основе государства – семья, с неограниченной властью главы семьи. Признаки государства - светское и суверенное. Суверенитет принадлежит монарху.

2) Теория народного суверенитета (отвергает первую теорию). Жан-Жак-Руссо (1712 – 1778). Государство основано на основе общего договора. Его задача защищать естественные права людей, но власть стала орудием угнетения. Суверенитет – осуществление общей воли. Суверенитет принадлежит народу.

3) Теория суверенитета парламента. 18 век, Блекстон – английский ученый. Отвергает общественный договор. Народ имеет права, закрепленные парламентом. Форма правления – конституционная парламентская монархия. Суверенитет принадлежит парламенту.

4) Теория государственного суверенитета. Гегель (1770- 1831). Форма правления – конституционная монархия. Суверенитет выражается в законодательной власти, правительственной власти и княжеской власти (курфюрст, затем император). Гегель считал, что вне государства суверенитета не существует, что государство не образовывалось в результате соглашения людей. Суверенитет принадлежим монарху. Но в рамках конституции.

5) Учение о суверенитете права (Крабе 19 веке). Государство основано не на силе, а на праве, и господствуют не люди, а нормы права. Кельзен - государство правовое явление. Государство - продукт права.

 

 

№ 23. Конституционное закрепление народного представительства.

В демократическом государстве единственным источником власти и ее носителем является народ. Признанием народа в качестве верховного носителя всей власти являетсявыражением народного суверенитета. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует исключительно в своих собственных интересах. Народный суверенитет неделим, имеет только одного субъекта - народ. Германия: «Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется народом путем выборов и голосований и через посредство специальных органов законодательства, исполнительной власти и правосудия».

Принцип народного суверенитета (источником власти признается народ) влечет закрепление в конституциях двух форм осуществления народом государственной власти, которые отличаются друг от друга способами и формами волеизъявления: представительной и непосредственной демократии.

Народное представительство – это форма осуществления принадлежащей народу власти через демократически избранных депутатов (делегатов), составляющих коллегиальные органы государственной власти или местного самоуправления. 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: