К АВГУСТОВСКИМ СОВЕЩАНИЯМ 2018 года

 

Уважаемые коллеги!

Направляем вам информационно-аналитические материалы к августовским совещаниям в 2018 году, которые содержат, в том числе информацию об основных результатах работы Общероссийского Профсоюза образования в 2017 году по актуальным направлениям защиты трудовых, социально-экономических прав и профессиональных интересов работников образовательных организаций и студентов.

 

К вопросу о преобразовании Минобрнауки России в две структуры: Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

 

15 мая текущего года Президент Российской Федерации В.В. Путин провёл рабочую встречу с Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Медведевым, в ходе которой Председатель Правительства представил главе государства структуру нового кабинета министров.

В числе озвученных принципиальных и важных предложений, которые направлены на оптимизацию действующей системы органов исполнительной власти прозвучало предложение о разделении Министерства образования и науки на два отдельных органа власти, которые будут заниматься вопросами образования в стране. А именно: на Министерство просвещения, в компетенцию которого входили бы вопросы общей образовательной деятельности, то есть вопросы, связанные со школами и средним специальным образованием, и Министерство науки и высшего образования, к компетенции которого относились бы вопросы деятельности научных учреждений, развития науки в стране в целом и, соответственно, деятельность университетов и деятельность высших учебных заведений.

Там же был озвучен посыл о вхождении Агентства по научным учреждениям, которое занималось вопросами Академии наук в структуру Министерства науки и высшего образования и о придании иного статуса, а именно статуса отдельного органа, который будет надзирать за образованием в стране специальному агентству по надзору за образованием, которое в этом случае будет находиться под Правительством, осуществляя функции надзора как в отношении средней школы, так и в отношении высшей школы и науки.

В тот же день - 15 мая президент России Владимир Владимирович Путин подписал Указ «О структуре федеральных органов исполнительной власти», согласно которому Министерство образования и науки Российской Федерации преобразуется в две структуры: Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Министерству просвещения Российской Федерации переданы «функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания», говорится в документе.

Министерству науки и высшего образования Российской Федерации переданы «функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной политики, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности».

Федеральное агентство научных организаций, согласно Указу, упраздняется, а его функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом передаются Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Министерству науки и высшего образования РФ ликвидировать Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) до конца 2018 года. "Определить Министерство науки и высшего образования Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФАНО России", - говорится в документе.

Руководителем назначен бывший глава ФАНО Михаил Котюков. Михаил Котюков возглавлял Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) с 24 октября 2013 года. До этого он занимал должность заместителя министра финансов РФ. ФАНО было учреждено после реформы Академии наук.

Министром просвещения назначена Ольга Васильева. Именно она была назначена главой Министерства образования и науки 19 августа 2016 года. До этого она занимала должности заместителя директора Департамента культуры Правительства РФ, а также заместителем руководителя общественными проектами в Администрации Президента РФ.

Ровно через месяц после подписания Указа, а именно 15 июня 2018 год Д.А. Медведевым было подписано Постановление Правительства Российской Федерации № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации». В документе окончательно утверждено разделение Министерства образования и науки и упразднение ФАНО, а также описаны функции Министерства науки и высшего образования.

Согласно документу, новое Министерство науки и высшего образования официально получает сокращение, совпадающее с его предшественником — Минобрнауки. Основные функции ведомства разделены на три части.

К первой отнесены реализация государственной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, социальная поддержка и социальная защита обучающихся, молодежная политика, оказание госуслуг и управление госимуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования.

Ко второй группе относятся научная, научно-техническая и инновационная деятельность, нанотехнологии, развитие федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальная собственность (за исключением вопросов правовой охраны).

Также Министерство будет осуществлять политику в области деятельности федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационного обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности.

В соответствие с тем же документом Минобрнауки по согласованию Российской академией наук в двухмесячный срок должны внести в Правительство Российской Федерации проект нормативного акта, который будет определять механизм взаимодействия Министерства и Академии.

Соответствующими распоряжениями Председателя Правительства Российской Федерации осуществлен ряд назначений на должности Заместителей Министра науки и высшего образования. Заместителями Министра стали Григорий Трубников, Сергей Кузьмин, Алексей Медведев, Александр Степанов, Игорь Комаров, Марина Лукашевич (статс-секретарь), Марина Боровская и Наталья Бочарова.

Считаем важным отметить, что сегодня на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, в стадии общественного обсуждения находится проект Постановления Правительства Российской Федерации «О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК» ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ПОЛНОМОЧИЙ”.

Правительство предлагает развести зоны ответственности Министерства науки и высшего образования и Министерства просвещения и внести изменения в некоторые акты кабмина, содержащие смежные для обоих ведомств вопросы.

Так, функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования возлагаются на Миннауки, как и вопросы мониторинга и контроля реализации социально-экономического развития РФ на долгосрочный период.

Также за ведомством закреплены вопросы подготовки кадров со средним и высшим образованием для ОПК и реализации права военнослужащих на получение среднего профессионального и высшего образования. Миннауки займётся и вопросами ФГБУ «Российская академия образования».

Кроме того, Миннауки отойдёт создание карт и атласов, но контурными и учебными картами займётся Минпросвещения. Минпросвещения будет заниматься организацией премии Правительства в области образования, в том числе перечислять лауреатам денежную часть.

Также Минпросвещения ежегодно до 25 ноября будет предоставлять в Миннауки итоговый отчёт. Миннауки до 25 декабря года, следующего за отчётным, предоставляет в Правительство отчёт о состоянии и перспективах образования, подготовленный на основе отчёта Минпросвещения и других ведомств, в чьём ведении находятся образовательные организации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 года № 884 утвердило Положение о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации.

Кроме того, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 года № 1293-р утверждены перечни организаций, подведомственных соответственно Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации и Рособрнадзору.

 

 

О мерах, направленных на обеспечение реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и о ходе формирования национального проекта «Образование»

1. 7 мая 2018 года Президент Российской Федерации подписал Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в котором поручил Правительству Российской Федерации:

- « утвердить до 1 октября 2018 г. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, предусмотрев механизмы и ресурсное обеспечение достижения национальных целей, определённых пунктом 1 настоящего Указа»;

- «в соответствии с национальными целями, определёнными пунктом 1 настоящего Указа, разработать (скорректировать) совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и представить до 1 октября 2018 г. для рассмотрения на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам национальные проекты (программы)»;

Справочно: В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2018 года № 444 «Об упорядочении деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации» Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам преобразован в Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам.

- «при разработке национального проекта в сфере образования исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

а) достижение следующих целей и целевых показателей:

обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования;

воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций;

б) решение следующих задач:

внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлечённости в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология»;

формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодёжи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;

создание условий для раннего развития детей в возрасте до трёх лет, реализация программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье;

создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;

внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников, охватывающей не менее 50 процентов учителей общеобразовательных организаций;

модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ;

формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных навыков, включая овладение компетенциями в области цифровой экономики всеми желающими;

формирование системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста;

создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтёрства);

увеличение не менее чем в два раза количества иностранных граждан, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и научных организациях, а также реализация комплекса мер по трудоустройству лучших из них в Российской Федерации».

2. На сегодняшний день основными документами по разработке и реализации нацпроектов являются:

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

- Поручения Председателя Правительства Российской Федерации, направленные на обеспечение реализации указа № 204 (резолюция от 22 мая 2018 года №ДМ-П 13-2858);

- Методические указания по разработке национальных проектов (программ) для реализации майского указа №204 (от 04 июня 2018г. №4072п-П6);

- Разъяснения Федерального проектного офиса по заполнению форм паспортов национальных и федеральных проектов (письмо от 13 июня 2018 г. №П6-29821).

3. Основные этапы разработки нацпроектов на основе поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 22 мая 2018 года №ДМ-П 13-2858:

- ФОИВ до 29 июня 2018 г. готовит основные подходы и содержание национальных проектов, определяя цели и задачи, целевые показатели по годам, предложения по источникам и параметрам финансирования, определяет ответственных за реализацию национальных и федеральных проектов.

- ФОИВы формируют:

 - паспорта национальных проектов (до 15 августа 2018 г.);

- планы мероприятий по реализации национальных проектов (до 01.10.2018г.)

4. В Национальные проекты предполагается погрузить приоритетные проекты, упростить регламентные процедуры и подготовить к использованию электронный формат отчетности.

5. Центр проектного менежмента РАНХ и ГС (ЦПМ, https // pm . center )  региональным проектным офисам по подготовке и реализации национальных проектов уже сейчас рекомендует:

1) в плане организационной подготовки:

«Определите, насколько готово руководство субъекта к реализации национальных проектов:

- Губернатор – общий контроль по 12 национальным проектам в своем субъекте.

- Зам. Губернатора –реализация региональных проектов в соответствии со своей зоной ответственности в субъекте (демография, здравоохранение, образование и т.д.).

- Организуйте формирование рабочих групп по направлениям национальных проектов с целью проработки содержательной составляющей (ориентируясь на закрепление ответственных по национальным проектам в поручениях от 22 мая 2018 года №ДМ-П13-2858)

- Определите каких функций и (или) полномочий не хватает региональному проектному офису для осуществления общей координации реализации национальных и федеральных проектов –инициируйте обсуждение открытых вопросов с курирующим проектную деятельность Зам. Губернатора».

2) Содержательная подготовка:

- определите, какие текущие региональные проекты работают на национальные проекты;

- организуйте обсуждения на уровне курирующих Зам. Губернаторов - что необходимо добавить и (или) как переформатировать текущие проекты, чтобы они в полной мере соответствовали национальным проектам

- начните формирование паспортов региональных проектов (взяв за основу шаблоны паспортов федеральных проектов) –актуализировать будет проще, чем начать делать с «нуля»» (из презентации ЦПМ, размещенной на сайте https // pm . center )».

6. 5-6 июля 2018 года в г. Сочи состоялось Всероссийское совещание руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования. В совещании принимала участие заместитель Председателя Профсоюза Т.В.Куприянова.

(Подробнее с материалами совещания можно ознакомиться на сайте федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» (ФГАОУ ДПО АПК и ППРО) http://www.apkpro.ru/).

Совещание было посвящено представлению целей и целевых показателей, достижение которых должно быть обеспечено разрабатываемым Министерством просвещения Российской Федерации национальным проектом в сфере образования, который должен быть представлен до 1 октября 2018 г. на рассмотрение Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Было отмечено, что существенная часть средств национального проекта пойдет в виде межбюджетных трансфертов регионам – до 80 % от общего объема средств.

В своем докладе Министр просвещения О.Ю.Васильева озвучила цели и направления национального проекта,  заявленные в Указе Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», такие как:                    обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования;

воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных ценностей.

     Направлениями национального проекта названы (до 2024 года):

  кванториумы – должны быть доступны в каждом городе с населением более 60 тыс. человек;

ликвидация третьей смены – необходимо создать 73 тыс. мест;

создание центров непрерывного развития и аккредитационных центров;

создание центров по работе с одаренными детьми, центров помощи родителям, детям и школам;

строительство школ – должно быть введено 188 тыс. мест

создание 100 центров опережающей профессиональной подготовки и 5000 специальных центров на базе колледжей – с охватом не менее 1,5 миллионов обучающихся;

цифровая школа - до 70% школ (около 30 000 школ).

В докладе О.Ю.Васильева отразила положение России в основных рейтингах по образованию, результаты всероссийской олимпиады школьников в 2018 году, механизмы повышения качества общего образования в России.

По мнению О.Ю.Васильевой утверждение новых ФГОС, включающих новое содержание образования, повлечет за собой:

проведение ряда мероприятий (семинары, съезды и т.д.) по введению ФГОС, в том числе по отдельным учебным предметам и предметным областям;

разработку методических рекомендаций по введению ФГОС;

изменение существующих и разработку новых программ повышения квалификации работников образования по введению ФГОС;

актуализацию содержания и качества учебников и учебных пособий.

В докладе представлен перечень реализуемых концепций преподавания отечественной истории, русского языка и литературы, математики  и готовых к утверждению проектов концепций преподавания следующих предметов: технологии, искусства, обществознания, географии, физической культуры, ОБЖ.

О Российской электронной школе сказано, что она должна обеспечивать единство технологических, организационных и содержательных электронных решений, автоматизацию образовательного процесса, расширяющих возможности обучащихся и учителей независимо от места проживания / нахождения.

Развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних связано с реализацией концепции развития самой системы и концепции развития психологической службы системы образования, реализация которых должна обеспечивать вопросы безопасности обучающихся, профилактику девиантного поведения, создание механизмов развития психологической службы. Новым механизмом в части психологической службы назван институт внештатных экспертов в федеральных округах и регионах, созданный на базе Российской академии образования, который предполагает координацию и межведомственное взаимодействие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также повышение эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Касаясь стратегии развития воспитания, поддержки одаренных детей, совершенствования инфраструктуры дополнительного образования, эффективным инструментом организации воспитательной работы названы детские общественные объединения. В частности, в общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников» участвует более 8 тыс. образовательных организаций, 980 тыс. детей.

Совершенствование инфраструктуры дополнительного образования детей связано в том числе с организацией отдыха детей и их оздоровления. Разработана примерная образовательная программа модуля «Основы вожатской деятельности».

Отмечено, что стартовал этот проект с 1 сентября 2017 года на базе образовательных организаций высшего образования. В период летней оздоровительной кампании 2018 года в работе организаций отдыха детей и их оздоровления планируется задействовать 741 241 человек: 402 170 педагогических работников, 49 769 медицинских работников, 86 250 вожатых (более 50% вожатых - студенты).

Особо отмечена цель системы образования, связанная с созданием единого образовательного пространства, для чего формируются эффективные механизмы управления в системе образования, чтобы обеспечить глобальную конкурентоспособность российского образования.

Задача реформирования управления системой образования состоит в усилении прямого влияния федерального и регионального уровней, обеспечении прозрачного распределения финансовых потоков, доступного и качественного образования для всех граждан, оптимизации доступа школ к ресурсам региона. В настоящее время в проекте участвуют 20 пилотных субъектов РФ (Астраханская, Белгородская, Воронежская, Московская, Рязанская, Тамбовская, Тверская, Вологодская, Новгородская, Кировская, Самарская, Сахалинская и Еврейская автономная области, республики Марий Эл, Коми, Саха (Якутия) и Тыва, Камчатский, Хабаровский, Ставропольский края).

Регионы-участники проекта предложили 3 основных модели управления системой образования: передача полномочий управления, включая имущество образовательных организаций (7 пилотов), передача полномочий управления без передачи имущества образовательных организаций (5 пилотов); сохранение полномочий управления за муниципалитетом, но заключение соглашений между субъектом РФ и муниципалитетом ( 8 пилотов).

Примечание: список пилотных регионов для участия в проекте по разработке эффективных региональных моделей управления образованием может быть расширен, если подать заявку до 20 августа 2018 года.

                                              

 

***

В последних выступлениях, опубликованных в официальных изданиях, О.Ю.Васильева более подробно рассказывает о содержании и значении готовящегося нацпроекта «Образование».

Так, Министром нацпроект «Образование» назван один из самых масштабных нацпроектов. В ближайшее время Совет при П резиденте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам рассмотрит нацпроект "Образование", рассчитанный на шесть лет. 13 августа нацпроект будет представлен на рассмотрение Правительства Российской Федерации.

В него войдут девять федеральных проектов, на основе которых регионы должны будут привести в соответствие свои отраслевые программы образования.

Первое и важнейшее направление - федеральный проект "Современная школа", который включает обновление материально-технической базы, строительство новых школ, полную ликвидацию третьей смены, создание на селе сети из 25 пилотных школ нового типа, внедрение новых методов обучения, обновление образовательных программ, новых методов обучения и обновление содержания образовательных программ. Проект обновленных ФГОС для средней школы может быть принят уже в этом году.

Например, серьезно обновится предмет "Технология": уроки по нему будут проходить в том числе в детских технопарках. Цель поставлена - Россия должна войти в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования. Пока же, как показывает международное исследование PISA, мы находимся на 34-36-м месте.

Второй федеральный проект - "Успех каждого ребенка".

Это, в первую очередь, дополнительное образование, профориентация и поддержка талантливых детей. Планируется, что детские технопарки "Кванториум" появятся в каждом регионе. Кроме того, в каждом субъекте РФ к 2024 году будут созданы центры выявления и поддержки талантов. Они будут учитывать опыт образовательного фонда "Талант и успех" - сочинского "Сириуса". Также будет создано не менее 100 центров развития современных компетенций детей на базе университетов.

С сентября этого года будет запущен большой профориентационный проект "Билет в будущее", рассчитанный на школьников 6-11 классов. Поддержка ранней профориентации должна идти регионам через субсидии. Это большие деньги, такие же, как и "Кванториумы" - около миллиарда рублей в год".

6,5 миллиона мест будет создано, чтобы к 2025 году обеспечить 100-процентное обучение в одну смену

Третий проект - "Современные родители".

Будет создан единый федеральный портал для мам и пап, где они смогут получить консультацию, связаться с педагогами, получить психологическую помощь. К 2024 году во всех регионах начнут работу центры скорой психолого-педагогической помощи родителям: на это некоммерческим организациям будут выделяться субсидии. На сегодняшний день в России работает около ста таких мини-центров.

Четвертый проект - "Цифровая образовательная среда".

Его первая часть - техническая: школам нужен высокоскоростной интернет, электронные журналы, дневники, бухгалтерия, системы прохода и питания по электронным карточкам. Вторая часть - Российская электронная школа, которая станет помощником учителю: виртуальные библиотеки, музеи, онлайн-курсы, 3D-лаборатории. Кроме того, в России впервые будет создан Центр цифровой трансформации образования, в котором будет идти аналитическая, организационная и экспертная работа в этой области.

Пятый проект- федеральный проект "Учитель будущего".

 Это во многом ключевой проект: не менее половины учителей должны пройти переподготовку. Национальная система учительского роста предполагает и новую систему карьерного роста. То есть не вертикальную: учитель-директор-завуч, а горизонтальную. Сейчас в образовательной среде обсуждаются новые должности педагогических работников, отражающие их профессиональные успехи, например, учитель-мастер, учитель-наставник… Но существующую систему повышения квалификации учителей, по словам О.Ю.Васильевой, никто "ломать" не собирается: ее приведут к "общему знаменателю", чтобы она работала на нацпроекты.

Шестой проект - федеральный проект "Молодые профессионалы", который направлен на модернизацию профобразования. В его рамках пройдет мировой чемпионат по профессиональному мастерству по стандартам Worldskills в 2019 году в Казани. Также к 31 декабря 2024 года будет создана сеть из 100 межрегиональных центров опережающей профессиональной подготовки и 5000 мастерских с современной материально-технической базой.

Цель - поднять престиж рабочих профессий, чтобы выпускники колледжей и техникумов могли работать на самых продвинутых производствах.

Седьмой проект - "Новые возможности для каждого" (за этот проект отвечает Министерство науки и высшего образования) позволит непрерывно учиться абсолютно всем, включая уже работающих людей. Для этого создается единая платформа-навигатор по доступным курсам и программам, в том числе онлайн-курсам. К 2024 году число пользователей платформы достигнет 1,2 млн человек..

Восьмой проект - "Социальная активность" (за этот проект отвечает Росмолодежь). В рамках этого проекта будет сформирована сеть центров поддержки добровольчества, лучшие волонтерские проекты смогут ежегодно участвовать в конкурсе на получение грантов.

Девятый проект - "Повышение конкурентоспособности российского высшего образования". В него войдут уже известные проекты: "Вузы как центры пространства создания инноваций", "Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации", "Экспорт российского образования". Это зона ответственности также Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Как ранее заявляла вице-премьер Татьяна Голикова, на проект "Образование" из федерального бюджета будет направлено порядка 674 миллиардов рублей. По словам министра Васильевой, большой национальный проект "Образование" "пойдет" в каждый субъект единой субсидией. И регион уже будет использовать ее для реализации всех девяти перечисленных федеральных проектов. Конкретные формы участия в проекте будет оговариваться с каждым регионом отдельно.

Обращаем внимание на то, что Министерство просвещения Российской Федерации принимает участие в формировании национального проекта «Демография», ответственным за реализацию которого определено Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как предполагается, национальный проект «Демография» включает в себя ряд федеральных проектов, среди них: поддержка семей при рождении детей, создание условий для трудовой деятельности женщин, имеющих детей, поддержка пенсионеров, людей старшего возраста, здоровые образ жизни, физическая культура. Сферой ответственности Министерства просвещения Российской Федерации в этом проекте станет направление, связанное с созданием условий для трудовой деятельности женщин, имеющих детей и, в частности, создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей до 3-х лет (в большей степени для детей от 1,5 до 3-х лет, которые являются наиболее востребованными).                                      

 

Заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Т.Ю. Синюгина на совещании в Сочи выступила с докладом «Результаты и перспективы государственной поддержки системы общего образования субъектов Российской Федерации».

В своем выступлении Т.Ю.Синюгина представила информацию о системе образования в Российской Федерации; озвучила цели государственной политика в сфере образования как вектор от целостности и единства образовательного пространства РФ, сокращения различий в регионах по уровню качества образования до перераспределения государственных ресурсов для обеспечения высокого уровня качества образования; назвала лидеров по участию регионов в федеральных проектах на условиях субсидирования в федеральных проектах и грантах:

повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и функционирующих в неблагоприятных социальных условиях;

развитие содержания, форм, методов повышения кадрового потенциала педагогов и специалистов по вопросам изучения русского языка;

модернизация технологий и содержания обучения в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом и другие.

В докладе был представлен анализ общих сумм средств федерального бюджета, направленных субъектам Российской Федерации на развитие системы общего образования, а также полученных результатов их освоения на развитие инфраструктуры общего образования, содержания и технологий.

Развитие инфраструктуры общего образования» осуществляется в рамках направлений:  «Создание современной образовательной среды для школьников», «Доступная среда» на 2011-2020 годы, «Формирование современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей», «Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом».

По направлению «Содействие развитию общего образования в 2018 году» субъекты РФ продолжат участвовать в проектах: «Низкие результаты обучения и неблагоприятные социальные условиях»,  «Модернизация технологий и содержания обучения согласно новым ФГОС», «Изучение русского языка (язык родной, неродной, иностранный)».

В рамках этого же направления в 2017 году осуществлялся проект «Реализация новых организационно-экономических моделей и стандартов в дошкольном образовании». Всего в 2017 году реализовано 55,7 млн. руб. , по результатам которого было поддержано 13 консультационных центров дошкольного образования. а в 2018 году будет направлено из федерального бюджета 17,2 млн. руб.

В рамках проекта «Создание сети школ, реализующих инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания» создано в 2016-2017годах 186 локальных методических сетей и в 2016-2018 годах - 15 национальных методических сетей. Общий объем грантов в форме субсидий: 2016 год – 100 000 000 рублей (100 школ из 35 субъектов РФ); 2017год – 69 648 600 рублей (69 школ из 24 субъектов РФ); 2018 год– 65 590 850 рублей (65 школ из 24 субъектов РФ).

Директор Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации А. Е. Петров выступил с докладом «Кадровый потенциал системы общего образования», в котором представил обобщенные подходы к национальной системе учительского роста (НСУР) и составляющим ее элементам.

Назвал численность учителей по состоянию на 29.01.2018 - 1,08 млн.чел. , наличие у них первой (21,9%) и высшей квалификационных категорий (28,8%), численность вакансий в школах, которая составляет на 29.01.2018 -10 179.

Примечание. На начало 2012-2013 учебного года при численности 1,06 млн. учителей вакансий было около восьми тысяч, а доля учителей с высшей и первой квалификационными категориями составляла 62,6% (на 29.01.2018 – 50,7%).

Докладчиком были обозначены хронология и предварительные итоги апробации новой модели аттестации (обработано 77,2 % протокола), представлено сравнение действующей аттестации и аттестации на основе единых федеральных оценочных материалов (ЕФОМ). Так, за возможность применения новой модели аттестации в системе образования России высказались 61% участников апробации, в том числе 56% указали на ее объективность, 59% - на удобство прохождения. 53% отметили, что на реализацию новой модели затрачивается больше ресурсов в сравнении с действующим порядком.

А.Е.Петров ознакомил участников совещания с выводами по результатам мониторинга в сфере дополнительного профессионального образования, один из которых говорит о том, что структура и характер основных форм повышения квалификации остаются неизменными при том, что требования к качеству подготовки учителя существенно изменились. Содержание программ повышения квалификации не в полной мере соотносится с областями профессиональных дефицитов учителей и с требованиями ФГОС.

В качестве решения названного противоречия докладчик назвал реализацию комплексного проекта модернизации педагогического образования, направленного на формирование: индивидуальных программ повышения квалификации, профессиональной экспертизы и аккредитации программ ДПО, нового ФГОС высшего педагогического образования, единого реестра программ ДПО.

Проекту «Создание и внедрение модели аттестации педагогических работников на основе оценки их квалификации в соответствии с требованиями профессионального стандарта педагога и федеральных государственных образовательных стандартов общего образования» было посвящено выступление А.В. Милехина, проректора по внеучебной и социальной работе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный психолого-педагогический университет».

В презентации докладчика представлена модель аттестации учителей на основе использования ЕФОМ,  анализируется ход выполнения приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 июля 2017 года № 703 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») Министерства образования и науки Российской Федерации по формированию и введению национальной системы учительского роста» и апробации разработанной модели аттестации учителей на основе использования проектов типовых комплектов ЕФОМ для проведения аттестации педагогических работников, замещающих должность «учитель» (письмо Департамента государственной политики в сфере общего образования МИНОБРНАУКИ РОССИИ от 04.05.2018 г. № 08-1134 «О проведении апробации»).

Подробно представлено описание разработанной и апробируемой модели аттестации, которая включает:

- независимую оценку квалификации педагога на основе использования ЕФОМ (единых федеральных оценочных материалов);

- анализ контекстуализированных условий профессиональной деятельности;

     - анализ образовательных результатов деятельности обучающихся;

     - учет мнения выпускников общеобразовательных организаций.

Например, представлен анализ контекстуализированных условий профессиональной деятельности учителя (структура), таких как:

- характеристика школы по качеству обучения на основе результатов ЕГЭ, ОГЭ, ВПР за последние 3 года;

- характеристика школы по условиям образования;

 - социокультурный и социально-экономический контекст школы;

- характеристика контингента классов, в которых работает учитель;

- учет мнения обучающихся;

- профессиональные достижения учителя.

Обозначены принципы проведения, цели и особенности апробации, категории участников, элементы модели аттестации, вынесенные в апробацию, экспертные заключения (протоколы) по элементам модели аттестации (по категориям участников), цели  Апробационной экспертной аттестационной комиссии (АЭАК).

К категории участников отнесены:

- учителя, давшие добровольное согласие на участие в апробации: - не имеющие действующей квалификационной категории; - имеющие первую квалификационную категорию; - имеющие высшую квалификационную категорию;

- педагогические коллективы образовательных организаций;

- проектные группы, созданные на базе аттестационных комиссий, сформированных уполномоченными органами государственной власти в субъектах Российской Федерации, с участием представителей Общероссийского Профсоюза образования, делегированных Исполкомом Профсоюза,  привлеченных экспертов;

- общественно-профессиональные объединения (ассоциации) педагогических работников

По результатам работы АЭАК будет проведена доработка модели аттестации учителей на основе использования проектов типовых комплектов ЕФОМ для проведения аттестации педагогических работников, замещающих должность «учитель», которая будет представлена на общественно-профессиональное обсуждение в Российской Федерации (октябрь 2018 года).

Результаты общественно-профессионального обсуждения будут подведены на Всероссийской конференции (ноябрь 2018 года)

Кроме того, в презентации имеется анализ протоколов (экспертных листов) участников апробации и результаты анкетирования участников апробации.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: