РУКОВОДСТВО СИСТЕМОЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 13Следующая ⇒

Системой здравоохранения РФ руководит федеральный орган исполнительной власти — Минздрав РФ. В субъектах РФ системой здравоохранения управляют органы исполнительной власти субъекта РФ — министерства, департаменты, комитеты, главные управления здравоохранения. Органы управления субъектов РФ по их наименованию и полномочиям разнообразны. В части субъектов РФ органы управления здравоохранением объединены с органами управления социальной защиты. В муниципальных образованиях здравоохранением управляют органы местного самоуправления в соответствии с их уставами, для чего создаются соответствующие комитеты, управления или отделы. Ряд министерств и ведомств федерального уровня имеют в соответствии с законодательством РФ собственные медицинские службы (например, Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности. Министерство финансов РФ, Федеральная служба исполнения наказаний России, ОАО «Российские железные дороги» и др.). Для управления ими создаются собственные органы управления медицинскими службами (рис. 4.1).

Министерство здравоохранения РФ — высший орган управления здравоохранением. В его полномочия совместно с подведомственными службами входят:

• проведение единой государственной политики в здравоохранении;

• разработка и реализация программы развития здравоохранения, профилактики заболеваний, санитарно-эпидемиологического благополучия, оказания медицинской помощи, программы формирования здорового образа жизни, санитарно-гигиенического просвещения населения;

• разработка НПА, контроль их исполнения, проведение единой государственной политики охраны здоровья граждан;

• установление требований к размещению медицинских учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения исходя из потребностей населения;

• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

• утверждение порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации;

• утверждение номенклатуры медицинских организаций, коечного фонда по профилям медицинской помощи, медицинских услуг, номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников, специальностей специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием;

• утверждение типовых положений об отдельных медицинских организациях, включенных в номенклатуру медицинских организаций;

• установление общих требований к структуре и штатам медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения;

• установление порядка организации и проведения медицинских экспертиз;

• утверждение порядка государственной регистрации медицинских изделий;

• утверждение правил и методик в области статистического учета и отчетности, стандартов информационного обмена в сфере охраны здоровья для всех медицинских и фармацевтических организаций независимо от организационно-правовой формы;

• утверждение порядка организации документооборота в сфере охраны здоровья, унифицированных форм медицинской документации, в том числе в электронном виде;

• изучение здоровья населения, разработка и осуществление мер снижения заболеваемости и смертности, контроль за проведением этих мер органами управления здравоохранением:

• разработка мероприятий по повышению доступности медицинской помощи, ее совершенствованию, развитию профилактического направления;

• разработка и реализация ПГГ бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

• реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и защиту здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;

• организация медицинской помощи гражданам в федеральных медицинских учреждениях;

• разработка и утверждение стандартов оказания медицинской помощи и протоколов лечения больных;

• утверждение порядка проведения медицинских осмотров;

• утверждение перечня профессиональных заболеваний;

• утверждение порядка и организация направления граждан РФ на лечение за пределы РФ за счет средств федерального бюджета;

• утверждение порядка назначения и выписывания лекарственных средств, медицинских изделий, а также форм рецептурных бланков и порядка оформления этих бланков, их учета и хранения;

• определение потребности в медицинских и фармацевтических кадрах, разработка программ подготовки и усовершенствования специалистов, утверждение порядка аттестации специалистов, имеющих высшее и среднее медицинское и фармацевтическое образование, для присвоения им квалификационной категории;

• координация научных исследований в области медицины;

• лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья граждан;

• международное сотрудничество.

В соответствии с действующим законодательством часть полномочий Российской Федерации передана субъектам РФ: лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением ВМП); фармацевтической деятельности (за исключением оптовой торговли и федеральных фармацевтических организаций); деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений. С 2012 г. делегировано полномочие в обеспечении лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, после трансплантации органов и тканей. Эти делегированные полномочия осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ за счет средств федерального бюджета, передаваемых им в виде субвенций. Нормы и правила исполнения делегированных полномочий устанавливаются Минздравом РФ.

Во главе министерства стоит министр, назначаемый Президентом РФ.

Непосредственное управление здравоохранением на местах осуществляют региональные органы: республиканские, краевые, областные, окружные министерства здравоохранения (управления, комитеты, департаменты, отделы) соответствующих органов исполнительной власти. Возглавляют органы управления здравоохранением руководители, назначаемые главой соответствующего субъекта РФ.

Органы управления здравоохранением организовывают работу медицинских учреждений по подчиненности (рис. 4.2).

Задачи территориальных органов управления здравоохранением:

• разработка НПА субъектов РФ об охране здоровья граждан и контроль их исполнения;

• изучение состояния здоровья населения территории, анализ эффективности проводимых медицинских мероприятий;

• организация медицинской помощи населению в подведомственных медицинских учреждениях;

• проведение профилактических мероприятий, формирование здорового образа жизни граждан;

• обеспечение населения лекарственными средствами (ОНЛС);

• организация учета и отчетности о работе медицинских учреждений;

• реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и защиту здоровья граждан в чрезвычайных ситуациях;

Рис. 4.2. Организация здравоохранения в Российской Федерации

• обеспечение и координация региональных программ научных исследований в области медицины;

• подготовка и переподготовка, повышение квалификации медицинских кадров, аттестация и сертификация медицинских работников:

• стимулирование внедрения современных технологий и техники в медицинскую практику;

• координация деятельности учреждений частного здравоохранения.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒