Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Тема № 3. Субъекты международного права



 

Вопрос № 1. Понятие и общие черты субъектов международного права.

Вопрос № 2. Международная правосубъектность и ее виды.

Вопрос № 3. Международно-правовое признание и его виды.

Вопрос № 4. Международное правопреемство.

Вопрос № 1.

1.Участники международных отношений, которые обладают правами и обязанностями, непосредственно вытекающими из международного правопорядка, называются субъектами международного права.

2. В целом субъекты международного права обладают следующими признаками:

· их международная правосубъектность равнозначна международной дееспособности;

· субъекты международного права не обязательно должны быть идентичны с точки зрения их правовой природы, а также объема их международных прав и обязанностей;

· только субъекты международного права участвуют в становлении и поддержании международного правопорядка;

· их исключительную компетенцию входят создание и реализация норм международного права, а также осуществление мер по принуждению к их исполнению через различные формы международно-правовой ответственности;

· в международных правоотношениях от имени субъектов международного права выступают представляющие их органы или специально уполномоченные должностные лица.

3. По признакам дееспособности, правовой природы и происхождения субъекты международного права подразделяются на два основополагающих вида.

· Первичные субъекты международного права - это государства, а при определенных обстоятельствах также народы и нации, которые самостоятельно участвуют в международных отношениях и эволюционируют в направлении обретения в той или иной форме собственной государственности.

- В доктрине международного права они также именуются суверенными;

- самостоятельные и самоуправляемые образования;

- самим фактом своего существования (ipso facto), становятся носителями международных прав и обязанностей;

- правосубъектность не зависит от чьей-либо внешней воли;

- вступая во взаимоотношения между собой, первичные субъекты международного права делают возможным создание международного правопорядка и существование самого международного права.

· Производные субъекты международного права – это образования, источником правосубъектности которых являются соглашения или любые другие договоренности первичных субъектов международного права.

- Также могут именоваться как несуверенные;

- в основном межправительственные организации, реже другие политические единицы, наделенные элементами государственности;

- действуют в международных отношениях в пределах компетенции, предусмотренной соответствующими учредительными документами — уставами или другими правовыми актами;

- их правосубъектность имеет конститутивный характер,

- правосубъектность может прекратиться (либо видоизмениться) одновременно с прекращением или изменением учредительного документа.

Вопрос № 2.

1. Международная правосубъектность – это способность и возможность субъектов международного права реализовывать права и обязанности, вытекающие из международного правопорядка, а также нести ответственность в соответствии с установленными основаниями.

Международная правосубъектность непосредственно связана с видами субъектов международного права и также с их внутренне классификационными разновидностями.

Представляется возможным, более расширено, охарактеризовать следующие разновидности международной правосубъектности первичных и производных субъектов международного права.

· Простое (унитарное) государство:

- в области внешних сношений выступает в качестве единого субъекта международного права;

- отдельные административно-территориальные единицы таких государств не могут рассматриваться в качестве субъектов международного права.

· Сложное государство, то есть в классическом виде – федерация:

- субъекты федерации пользуются определенной политико-правовой самостоятельностью;

- федерация, как правило, выступает в качестве единого субъекта международного права;

- Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года исключает, в частности, возможность самостоятельного заключения международных договоров субъектами федерации;

- в число сложных государств по традиции включаются так называемые унии реальные и личные:

1) реальная (органическая) уния возникает в результате слияния двух или нескольких государств в одно. При этом вновь образовавшееся государство становится новым субъектом международного права, а слившиеся государства теряют свой суверенитет и международную правосубъектность. Поэтому с международно-правовой точки зрения более корректно было бы говорить об изменении статуса государств и образовании нового государства Примерами
современных уний могут быть нынешняя Республика Йемен, образовавшаяся в 1990 году в результате слияния Народно-Демократической Республики Йемен и Арабской Республики Йемен.

2) личная уния — это династический союз двух или более государств, возглавляемый одним и тем же лицом — монархом. Каждое из входящих в такую унию государств продолжает оставаться самостоятельным субъектом международного права, включая право вступать в сношения с другими государствами, независимо от унии (Британское Содружество).

· Конфедерация – союз государств:

- конфедерацией называется постоянный союз суверенных государств, каждое из которых сохраняет собственную международную правосубъектность;

- в качестве субъекта международного права может выступать и сама конфедерация, однако в ограниченном виде;

- в рамках конфедерации могут создаваться совместные органы, обеспечивающие координацию деятельности государств-членов, а также выработку общих направлений сотрудничества в сфере политики, экономики, в правовых и социальных вопросах.

· Постоянно нейтральное государство:

- постоянно нейтральным считается государство, которое добровольно приняло на себя в соответствии с международным договором или в одностороннем порядке обязательство соблюдать постоянный нейтралитет, то есть не вступать в военные союзы и не допускать на своей территории военного присутствия иностранных государств в мирное и военное время;

- режим постоянного нейтралитета предполагает, что государство, взявшее на себя соответствующее обязательство, будет проводить политику, исключающую ее вовлечение в войну, и оставаться нейтральным в случае вооруженного конфликта между другими странами;

- состояние постоянного нейтралитета, как правило, гарантируется либо формально признается другими государствами;

- постоянный нейтралитет не влечет за собой утраты нейтральным государством суверенитета и международной правосубъектности, за исключением ограничений военного характера;

- постоянно нейтральное государство может в целях собственной обороны располагать соответствующими вооруженными силами.

В настоящее время постоянно нейтральными государствами являются Швейцария (согласно Парижскому акту о признании и гарантиях постоянного нейтралитета Швейцарии и неприкосновенности ее территории от 8 (20) ноября 1815 г.), Австрия (в соответствии с Федеральным конституционным законом о нейтралитете Австрии от 26 октября 1955 г.), Матьта (Декларация правительства Республики Мальта от 14 мая 1981 г.), Туркменистан (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1995 г. и Конституционный закон Туркменистана от 12декабря 1995 г.), Ватикан (Латеранский договор с Италией от 11 февраля 1929' г.). Республика Сан-Марино (Договор с Италией от 31 марта 1939 г.), Камбоджа (Соглашение, подписанное на Парижской конференции по Камбодже 23 октября 1991 г.).

· Международная правосубъектность наций и народов:

- международная правосубъектность наций и народов сама по себе не вытекает автоматически из реализации их права на самоопределение, закрепленного в Уставе ООН (ст. 1, п. 2; ст. 55, 73, 76);

- принцип равноправия и самоопределения народов не должен использоваться в ущерб территориальной целостности и политического единства государств, которые его соблюдают и обеспечивают представительство всех слоев населения в органах государственной власти без какой-либо дискриминации. Народы, опираясь на принцип самоопределения, вправе претендовать на признание их субъектами международного права только при определенных условиях и на достаточно продвинутом этапе практической реализации права на самоопределение. К таким условиям относятся:

1) нарушение конституционных прав отдельного народа;

2) наличие у него организованных властных структур и централизованного политического руководства;

3) наличие политико-правовой доктрины;

4) наличие экономических, социальных и иных условий, способствующих становлению государственности.

В качестве актуального примера соответствия таким условиям представляется возможным назвать республики Абхазию и Южную Осетию.

· Самоуправляемое политико-территориальное образование:

- в международных отношениях могут участвовать особые политико-территориальные образования (иногда их называют государство-подобными), которые обладают внутренним самоуправлением и, в различных объемах, международной правосубъектностью;

- образования носят временный характер;

- возникают как следствие неурегулированности территориальных претензий различных стран друг к другу;

- практически во всех случаях онисоздавались на основе международных соглашений, как правило, мирных договоров;

- соглашения предусматривали независимое конституционное устройство, систему органов государственного управления, право издавать источники права, иметь ограниченные вооруженные силы;

- международный режим, установленный в их отношении, в большинстве случаев, предусматривал их демилитаризацию и нейтрализацию;

- гарантами соблюдения их международного режима становились либо международные организации (Лига Наций, ООН), либо отдельные заинтересованные страны.

Как пример, к этой категории относится на основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1947 г. город Иерусалим; особо остро стоит в настоящее время вопрос о функционировании Палестинской автономии.

· Ватикан:

- Ватикан (Святой престол) является субъектом международного права;

- его правосубъектность выводится из международной роли Ватикана как независимого руководящего центра католической церкви, организованной в мировом масштабе и активно участвующей в мировой политике;

- особое образование — Государство-город Ватикан, созданное в соответствии с Латеранским договором между Италией и Святым престолом от 11 февраля 1929 г. и наделенное некоторыми чертами государственности, является чисто формальным выражением самостоятельности и независимости Ватикана (Святого престола) в мировых делах.

Именно с Ватиканом (Святым престолом), а не с Государством-городом Ватикан поддерживают дипломатические и официальные отношения 170 стран мира, включая Российскую Федерацию (с 1990 г.). Ватикан имеет статус официального наблюдателя в ООН, ЮНЕСКО, ФАО, является членом ОБСЕ. Ватикан заключает особые международные договоры— конкордаты, которые регулируют взаимоотношения католической церкви с государственными властями. Он имеет во многих странах послов, именуемых нунциями.

· Мальтийский Орден:

- официальное название — Суверенный военный орден госпитальеров Святого Иоанна Иерусалимского, Родоса и Мальты;

После потери территориального суверенитета и государственности на острове Мальта в 1798 году Орден, реорганизовавшись при поддержке России, обосновался с 1834 года в Италии, где ему были подтверждены права суверенного образования и международная правосубъектность. В настоящее время Орден поддерживает официальные и дипломатические отношения более чем с 80 государстами, включая Россию, представлен наблюдателем в ООН, а также имеет своих офи­циальных представителей при ЮНЕСКО, ФАО, Международном комитете Красного Креста и в Совете Европы.

- Штаб-квартира Ордена в Риме пользуется неприкосновенностью, а глава Ордена — Великий магистр обладает иммунитетами и привилегиями, присущими главе государства;

- Орден играет ведущую роль в деле в деле международной благотворительности.

· Международная организация:

- только международные межправительственные организации относятся к субъектам МП;

- основой правосубъектности международной межправительственной организации является соответствующий учредительный документ;

- правосубъектность международных межправительственных организаций носит, в отличие от государств, функциональный характер, так как она ограничена целями и задачами, определенными учредительными документами.

 

Вопрос № 3.

1. Международно-правовое признание — это политико-правовой акт государства или другого субъекта международного права, которым они официально подтверждают свою осведомленность о возникновении нового субъекта международного права, выражают свое позитивное отношение к этому и к намерению нового субъекта вступать в отношения с другими субъектами и иным образом участвовать в международном общении.

Международным правом признание классифицировано по признакам вида субъекта, формы и способа.

2. По признакам вида признаваемого субъекта выделяются:

· Признание государств:

- основаниями такового являются:

1) обретение независимости бывшими колониями;

2) слияние или разделение государств;

3) смена в государстве общественно-политической системы.

- Формула выражения признания выражается в признании государства в качестве независимого суверенного;

- признание осуществляется в виде письменного послания от признающего государства, пере­даваемого по дипломатическим каналам или на церемонии провозглашения независимости. Россия свое признание в качестве суверенных
государств, а именно, Абхазии и Южной Осетии в 2008 году оформила Указами Президента РФ;

- международное право не устанавливает обязанности предоставлять признание; это обычно является актом доброй воли со стороны признающего государства;

- международной практике известны случаи отказа от признания, и это рассматривается как правомерное явление. Так, например, непризнанной
остается так называемая «Турецкая республика Северного Кипра» (ТРСК), провозглашенная турецкой общиной этого острова в 1983 году с целью раскола Республики Кипр;

- после прекращения существования СССР в адрес России последовали нотификации других государств о ее признании (свыше 100 нотификаций). Руководители ряда государств заявили, что Российская Федерация как правопреемница бывшего Союза признается ими автоматически и никаких специальных актов на этот счет приниматься не будет;

- признание может быть декларативным и конститутивным. В связи с признанием вновь возникшего государства встает вопрос, имеет ли такое признание лишь декларативную или конститутивную значимость. Иначе говоря, идет ли речь лишь о констатации факта появления нового субъекта международного права и определении отношения к этому со стороны признающего или же о том, что признание как бы наделяет признаваемое государство международной правосубъектностью, возможностью практически участвовать в международном общении. Соответственно, в доктрине международного права сложились две теории признания: декларативная, видным представителем которой в России был профессор Ф.Ф. Мартене, и конститутивная, которой придерживались известные английские международники Л. Оппенгейм и Г. Лаутерпахт.

· Признание правительств:

- признание может адресоваться правительству государства, когда оно приходит к власти неконституционным путем — в результате гражданской войны, переворота и т.п;

- каких-либо сложившихся критериев признания такого рода правительств не существует;

- признание правительства не может истолковываться как его одобрение;

- в международном праве закреплены две доктрины признания правительств:

1) в 1930 году министр иностранных дел Мексики Эстрада сформулировал доктрину, получившую его имя, согласно которой особого признания правительства не требуется, поскольку это ставило бы признающее правительство в положение высказывающего суждение о законности другого правительства и тем самым вмешивающегося во внутренние дела государства. Достаточно просто либо
продолжать поддерживать дипломатические отношения, либо отозвать дипломатическое представительство, что позволяет избегать принятия или непринятия нового режима;

2) в 1907 году была выдвинута доктрина Тобара (по имени тогдашнего министра иностранных дел Эквадора), в силу которой правительства, возникшие неконституционным путем, не должны признаваться, пока они не будут признаны населением своей страны, то есть не укрепят свою власть и влияние в стране.

· Признание в качестве воюющей и восставшей стороны:

- является как бы предварительным признанием;

- направлено на установление контактов с признаваемым субъектом, как это первоначально имело место, например, в Эфиопии, начала ХХI века, то есть в настоящее время;

- признание в качестве воюющей стороны предполагает, что признающее государство исходит из наличия состояния войны и считает необходимым соблюдать по отношению к воюющим правила нейтралитета.

· Признание и членство в ООН:

- прием государства в члены ООН является очевидным подтверждением международной правосубъектности государства;

- вместе с тем это не означает ни его коллективного признания, ни индивидуального признания со стороны отдельных государств — членов ООН;

- равным образом отказ в принятии в члены ООН не был бы равносилен непризнанию.

3. По форме признания имеют применение:

· В международной практике различают две формы официального признания: признание de jure и признание de facto. Они применяются к признанию как государств, так и правительств.

- Признание de jure — это полное, окончательное признание, влекущее за собой весь комплекс правовых последствий: от возможности установления дипломатических и консульских отношений до признания правовой системы и применения законодательства при­знаваемого государства и исполнения вынесенных его судами решений.

Считается, что однажды выраженное юридическое признание отозвано быть не может, хотя известны случаи и иного.

- Признание de facto — это признание ограниченное, неполное, не окончательное, скорее переходное к признанию de jure.

Оно, как и признание de jure, также влечет юридические последствия, но в меньшем объеме: например, могут быть установлены лишь консульские отношения.

· Известно также признание ad hoc (на данный случай), иногда использовавшееся для переговоров с государством или правительством, которое в принципе не получает признания.

4. Международная практика выработала общепризнанные способы выражения признания путем следующих действий:

· открытие дипломатических отношений;

· открытие консульских отношений;

· заключение международного договора;

· издание нормативно-правового акта органами государственной власти признающего субъекта;

· направление Ноты через министерство иностранных дел.

Таким образом международно-правовое признание в современном мире имеет достаточно развитые и устойчивые правовые и практические основы.

Вопрос № 4.

1. Под правопреемством в международном праве понимается смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения соответствующей территории и в осуществлении существовавших к этому моменту прав и обязательств.

С точки зрения складывающихся в международном праве норм и международной практики вопросы правопреемства решаются в зависимости от того, что является основанием для пра­вопреемства:

1) объединение государств;

2) разделение государства;

3) отделение от него части его территории.

2. Постоянно актуальными и требующими детального регулирования с правовых позиций являются следующие виды правопреемства:

· Правопреемство государств в отношении международных договоров:

- в своей основе регулируется Венской конвенцией 1978 года;

- при объединении государств и создании, таким образом, одного государства-преемника любой договор, находящийся в силе в момент правопреемства в отношении каждой из объединившихся стран, продолжает действовать в отношении государства-преемника, если оно и другое государство — участник договора не условятся об ином;

- договор применяется лишь к той части территории государства-преемника, в отношении которой он находился в силе в момент правопреемства;

- в случае двустороннего договора государство-преемник и другой участник договора могут договориться об ином;

- при разделении государства-предшественника и образовании на его месте нескольких государств-преемников любой его договор, находившийся в силе в отношении всей его территории, продолжает действовать в отношении каждого образованного в результате разде­ления государства-преемника;

- соответствующие государства могут, однако, договориться об ином;

- если в момент правопреемства договор действует в отношении лишь той части государства-предшественника, которая стала государством-преемником, он продолжает нахо­диться в силе в отношении только этого государства-преемника;

- правопреемство государств как таковое не затрагивает границ, установленных договором, а также обязательств и прав, предусмотренных в договоре и относящихся к режиму границы;

- правопреемство государств не затрагивает, кроме того, обязательств, касающихся пользования любой территорией или ограничений на это, установленных договором в пользу иностранного государства, группы государств или вообще всех государств.

· Правопреемство государств в отношении государственной собственности:

- в контексте правопреемства под государственной собственностью понимаются имущество, права и интересы, которые на момент их передачи государству-преемнику принадлежали государству-предшественнику согласно его внутреннему праву;

- важнейшей проблемой правопреемства в отношении государственной собственности является проблема компенсации за собственность, переходящую к государству-преемнику;

- в Венской конвенций 1983 года предусматривается, что в
принципе такой переход собственности должен происходить без компенсации, если иное не согласовано заинтересованными государствами или не предусмотрено решением соответствующего международного органа;

- государство-предшественник обязано принять все меры для предотвращения нанесения ущерба или разрушения собственности, переходящей к государству- преемнику.

- правопреемство не затрагивает собственность, права и интересы, которые находятся на территории государства-предшественника и принадлежат третьему государству согласно внутреннему праву государства-предшественника;

- нормами правопреемства устанавливается неодинаковый режим для перехода движимой и недвижимой собственности;

- когда государства объединяются, создается одно государство-преемник, к этому государству переходит вся государственная собственность государств-предшественников;

- при разделении государства и образовании на его территории двух или более государств-преемников:

1) недвижимая собственность государства-предшественника переходит к тому государству-преемнику, на территории которого она находится;

2) недвижимая собственность, находящаяся за пределами территории государства-предшественника, переходит к государствам-преемникам, как указывается в Венской конвенции 1983 года, «в справедливых долях»;

3) движимая собственность государства-предшественника, связанная с его деятельностью в отношении территорий, являющихся объектом правопреемства переходит, к соответствующему государству-преемнику; иная движимая собственность переходит к преемникам «в справедливых долях»;

4) все эти положения применяются, если соответствующие государства-преемники не договорились об ином.

- при передаче государством части своей территории другому государству переход государственной собственности регулируется соглашением между этими государствами;

- при отделении части территории государства и образовании на ней государства-преемника или ее объединении с другим государством: недвижимая собственность государства-предшественника, находящаяся на отделившейся от него части территории, переходит к государству-преемнику;

- движимая собственность, связанная с деятельностью государства-предшественника в отношении этой части территории, также переходит к государству-преемнику; иная движимая собственность переходит к нему в справедливой доле.

По всем этим вопросам государство-предшественник и государство-преемник могут достичь договоренности о других правилах перехода собственности.

· Правопреемство в отношении государственных архивов:

- под государственными архивами государства-предшественника понимается совокупность документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных этим государством в ходе его деятельности, которые на момент правопреемства принадлежали ему согласно его внутреннему праву и хранились им под его контролем в качестве архивов для различных целей;

- по договоренности заинтересованных государств или по решению соответствующего международного органа может устанавливаться компенсация за переход архивов государства-предшественника к государству-преемнику; в ином случае переход
происходит без компенсации. В таком же порядке решается вопрос о дате перехода архивов;

- по Венской конвенции 1983 года от государства-предшественника требуется, чтобы оно принимало все меры по предотвращению ущерба или уничтожению архивов, которые переходят к государству-преемнику;

- в Конвенции оговаривается, что ничто в ней не должно рассматриваться как предрешающее в каком-либо отношении;

- при объединении государств и образовании одного государства-преемника к нему переходят государственные архивы государств-предшественников;

- при разделении государства, когда на его месте возникает несколько государств-преемников:

1) часть архивов государства-предшественника, которая должна находиться на территории государства-преемника в целях нормального управления этой территорией, переходит к этому государству;

2) к нему также переходит другая часть архивов, имеющая непосредственное отношение к его территории;

3) соответствующие государства-преемники могут договориться об ином;

4) другие архивы государства-предшественника переходят к государствам-преемникам, как сказано в Венской конвенции 1983 года, «справедливым образом, с учетом всех соответствующих обстоя­тельств».

· Правопреемство в отношении государственных долгов:

- для целей регулирования правопреемства государственный долг означает любое финансовое обязательство государства-предшественника в отношении другого государства, международной организации или иного субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом;

- правопреемство в отношении государственных долгов не затрагивает прав и обязанностей кредиторов;

- датой перехода долга к государству-преемнику является момент правопреемства, если договоренностью между заинтересованными государствами или решением соответствующего международного органа не предусмотрено иное;

- когда государства объединяются и образуют одно государство-преемник, к нему переходят государственные долги государств-предшественников;

- при разделении государства на несколько частей и если государства-преемники не договорились об ином, государственный долг переходит к ним в справедливых долях с учетом, в частности, имущества, прав и интересов, которые переходят к ним в связи с государственным долгом.

· Правопреемство новых независимых государств:

- достаточно детально регламентировано в Венских конвенциях 1978 и 1983 годов;

- в качестве «новых независимых государств» рассматриваются государства-преемники, территории которых непосредственно перед моментом правопреемства являлись зависимыми территориями, а за их международные отношения были ответственны государства-предшественники (являвшиеся метрополиями);

- новое независимое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником исключительно по причине того факта, что в момент правопреемства этот договор был в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства;

- для оставления в силе в отношении нового независимого государства двустороннего договора необходимы явно выраженная договоренность этого государства с другим государством — участником договора или такое его поведение, которое равносильно подобной договоренности;

- к нему переходит недвижимая собственность, не только расположенная на территории, к которой относится правопреемство, но и, в частности, другая недвижимая, а также движимая собственность, в создание которой зависимая территория внесла вклад (в пропорции к этому вкладу);

- к новому независимому государству, согласно Конвенции 1983 года, не должен переходить никакой долг.

В целом место и роль международного правопреемства определяются его существенным значением в подержании и укреплении цивилизованных международных отношений.

 







Читайте также:

  1. D. ПРАВА НА ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ
  2. D. ПРАВА, ОХВАТЫВАЕМЫЕ АВТОРСКИМ ПРАВОМ
  3. D. СОЦИОИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ВЕЩЕЙ И ПОТРЕБЛЕНИЯ
  4. E. Лица, участвующие в договоре, для регулирования своих взаимоотношений могут установить правила, отличающиеся от правил предусмотренных диспозитивными нормами права.
  5. H. Обособление права публичного и частного в эпоху Великих реформ. - Судебные уставы императора Александра II. - Закон и суд
  6. I. Методические принципы физического воспитания (сознательность, активность, наглядность, доступность, систематичность)
  7. I. Определите значение терминов, сгруппируйте их по темам.
  8. I. ПРАВА, ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ РЕГИСТРАЦИИ ТОВАРНЫХ ЗНАКОВ
  9. III. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
  10. III.3. Система классификационных единиц
  11. IV. Ликвидация крепостного права.
  12. J. НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА ТОВАРНЫЙ ЗНАК, КОНТРАФАКЦИЯ И ПОДДЕЛКА ЭТИКЕТОК И УПАКОВКИ


Последнее изменение этой страницы: 2016-03-16; Просмотров: 312; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2017 год. Все права принадлежат их авторам! (0.014 с.) Главная | Обратная связь