Для специальности 0211 всех форм обучения

Кафедра юриспруденция

Дистанционное Юрис.-46.22.0211 зчн.плн.

обучение Юрис.-46.22.0211 зчн.скр.

Юрис.-46.22.0211 очн.плн.

Юрис -46.03.0211 вчр.плн.

Юрис.-46.22.0211 вчр.скр.

Чесноков В.Ф.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Учебно-практическое пособие

Для специальности 0211 всех форм обучения

www.msta.ru

Москва –2005

УДК 34 О 35

Учебно-практическое пособие. - М., МГУТУ, 2005

Рекомендовано Институтом информатизации образования РАО.

Учебное пособие предназначено для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для всех тех, кто интересуется вопросами муниципального права.

Автор: Чесноков Владимир Филимонович

Рецензент: доцент к.ю.н. Полосков П.В., НОУ Академия «Континент»,

доцент, к.ю.н. Насонов В.Я., ИМПЭ им. А.С. Грибоедова

Редактор: Свешникова Н.И.

Содержание

Введение	……………………………………………………………………..
Раздел 1.	Общие положения муниципального права……………………..
Глава 1.	Муниципальное право как отрасль российского права, его предмет и особенности…………………………………………..
Тесты к т. 1	……………………………………………………………………..
Глава 2.	Исторические основы и зарубежный опыт местного самоуправления…………………………………………………………………
Тесты к т. 2	……………………………………………………………………..
Глава 3.	Местное самоуправление как институт гражданского общества в Российской Федерации и в системе народовластия……
Тесты к т. 3	……………………………………………………………………..
	Ситуационные задачи …………………………………………...
	Список нормативных правовых актов …………………………
	Литература ………………………………………………………

ВВЕДЕНИЕ

В условиях формирования в России правового демократического общества и государства важное место занимает проблема становления и развития местного самоуправления. Местное самоуправление является одной из предусмотренных в Конституции Российской Федерации форм народовластия. В Конституции подчеркивается, что это самостоятельный уровень власти, независимый от государства, самостоятельно реализующий свои задачи и использующий собственные полномочия.

Начавшийся процесс реформирования власти на местах, появление законодательных актов о местном самоуправлении стали основой для формирования новой отрасли российского права – муниципального права. В последние годы в России проведена большая работа по укреплению правовой базы, регламентирующей деятельность органов местного самоуправления. Итогом этого явилось принятие в 1995 году Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В стране сформированы три уровня власти, имеющие собственную компетенцию: власть федеральная, государственная власть субъектов Российской Федерации, власть местного самоуправления (муниципальная власть). Местное самоуправление обрело статус как одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Оно признано и гарантировано Основным законом нашего государства. Местное самоуправление стало рассматриваться в качестве основополагающего принципа осуществления власти в обществе и государстве. Как подчеркивается в Конституции Российской Федерации (ст. 130) местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Однако формирование системы муниципальной власти происходит с большими трудностями. Сегодня перед российским обществом и государством стоит важнейшая задача реформировать местное самоуправление в соответствии с изменениями в общественно-политической обстановке и взятого курса на создание в России демократического правового государства.

В определенной степени решению такой задачи посвящен Федеральный закон 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который закрепил определенную систему сдержек и противовесов между государственной и местной властью, обозначил процесс модернизации местного самоуправления, общим направлением которого является разграничение полномочий между различными его уровнями. Принятие Закона обеспечивает плавное изменение действующего законодательства путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 28 августа 1995 года. В частности, новый закон внес значительные коррективы в правовое регулирование местного самоуправления:

уточнил виды и дифференцировал полномочия муниципальных образований;

более четко регламентировал задачи и функции органов местного самоуправления;

установил новые принципы территориальной организации муниципальной власти;

расширил перечень форм непосредственной демократии населения;

более подробно регламентировал финансовые и экономические основы осуществления местного самоуправления;

уточнил вопросы межмуниципального сотрудничества муниципальных образований;

конкретизировал виды и формы юридической ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

расширил круг гарантий местного самоуправления.

Полностью Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Поэтому в переходном периоде проводится большая организационная работа по формированию в стране новой территориальной организации муниципальной власти, совершенствованию финансово-экономической основы местного самоуправления, созданию новой правовой базы органов местного самоуправления. Изменение правовой основы местного самоуправления влечет за собой принятие большой группы законодательных и иных нормативных правовых актов, внесение корректив в теорию и практику муниципального строительства, потребует переработки ранее изданной учебной и методической литературы.

Приступая к изучению курса «Муниципальное право Российской Федерации», следует учитывать, что он входит в федеральный компонент общепрофессиональных дисциплин основной образовательной программы государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования подготовки юристов по специальности 021100 – юриспруденция. Курс имеет основополагающее значение для освоения других юридических общепрофессиональных и специальных дисциплин, обеспечивающих получение выпускником квалификации – юрист (специалист юриспруденции). Содержание учебного курса определяется квалификационными требованиями к выпускникам - будущим специалистам в области юриспруденции (юристам).

РАЗДЕЛ 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1

Метод муниципального права

Предмет муниципального права оказывает решающее воздействие на характер муниципально-правового регулирования. Так как местное самоуправление охватывает сферу публичного и частного, правовое регулирование в этих условиях основано на сочетании императивного и диспозитивного методов, опирающихся на присущие им способы юридического воздействия: предписание (обязывание), запрет и дозволение. Таким образом, специфика методов отрасли муниципального права состоит в комбинации различных способов правового регулирования свойственных другим отраслям права, применительно к разным объектам муниципальной действительности. Например, вимущественных отношениях органы местного самоуправления, выступая от имени муниципальных образований, согласно ст. 125 Гражданского кодекса РФ находятся в равных условиях с другими субъектами, являются партнерами в правоотношениях такого рода. Юридический режим отношений задается диспозитивным методом правового регулирования. Данный метод определяет характер взаимоотношений органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, порядок осуществления договорных обязательств при выполнении муниципального заказа.

Поскольку местное самоуправление является преимущественно публично-правовым институтом, для него свойственно доминирование императивного метода в сочетании с обязывающими и запрещающими способами регулирования.

Императивный метод четко дифференцируется в зависимости от уровня правового регулирования. С одной стороны, с его помощью определяются основные параметры развития местного самоуправления как в стране в целом, так и в отдельных субъектах Федерации, реализуется мера единства и общности в построении муниципальной власти. С другой стороны, метод императивного регулирования реализуется в деятельности органов местного самоуправления при принятии ими в пределах своих полномочий решений, обязательных для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм, а также.

Кроме императивного и диспозитивного методов в муниципальном праве применяется метод гарантий. Особенность гарантирующего правового воздействия состоит в том, что государство, признав местное самоуправление, взяло на себя обязанность обеспечить не только судебную защиту от нарушения прав местного самоуправления, но и его организационную, финансовую и экономическую самостоятельность.

Метод гарантирующего воздействия распространяется на правотворческие полномочия местных сообществ и представляющих их органов. В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 28 августа 1995 г. последние получили право создавать юридические нормы по вопросамместного значения. Вот почему правотворчество местныхсообществ, органов местного самоуправления носит санкционированный государством характер. В то же время государство ограничивает свободу муниципального правотворчества в трех аспектах:

компетенционным фактором (решения принимаются по предметам ведения муниципальных образований в рамках полномочий местных органов власти или должностных лиц местного самоуправления);

территориально-субъектным признаком (обязательность решений только для субъектов, находящихся на территории муниципального образования);

по характеру создаваемых норм (отмечается, что государство санкционировало создание органами местного самоуправления только регулятивных норм).

В муниципальном праве применяется также метод рекомендаций. Так как органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти государство может оказывать влияние на муниципальную деятельность путем рекомендаций. Такие рекомендации обычно содержатся нормативных правовых актах.

Императивный, диапозитивный, гарантирующий и рекомендательный методы правового регулирования, свойственные федеральному уровню нормативной регламентации местного самоуправления, предопределяют реализацию в муниципальном праве метода саморегулирования. Данный метод присущ локальному уровню власти. Он охватывает отдельные муниципальные образования. Речь идет о нормах, принятых посредством прямого волеизъявления, правотворческой деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Самостоятельность местного самоуправления гарантированная Конституцией РФ, позволяет сделать вывод о том, что метод саморегулирования распространяется в принципе на все муниципальные образования.

Таким образом, в муниципальном праве используется не один, а совокупность методов правового регулирования.

Тесты к теме 1

1. Муниципальное право как отрасль права - это:

1.1. система основополагающих общественных отношений в сфере жизнедеятельности населения, урегулированных нормами права;

1.2. система норм права, регулирующих отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением вопросов местного значения;

1.3. система основополагающих принципов, лежащих в основе осуществления вопросов местного самоуправления;

1.4. система норм права, регулирующих отношения, возникающие в процессе осуществления населением своей власти

2. В предмет муниципального права входят общественные отношения в:

2.1. сфере управления иностранными делами;

2.2. сфере управления обороной;

2.3. сфере управления муниципальной собственностью;

2.4. в сфере управления военно-промышленного комплексом.

3. Местное самоуправление - это:

3.1. право населения на самостоятельное решение всех вопросов жизни общества;

3.2. самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения;

3.3. осуществление народом своей власти на территории России

3.4. форма реализации власти населением в границах муниципального образования

4. К какой отрасли права относятся отношения при проведении на территории муниципального образования областного референдума:

4.3. муниципального права;

4.4. административного права;

4.5. конституционного права;

4.6. информационного права

5. Муниципальное образование – это:

5.1. административно-территориальная единица организации местного самоуправления;

5.2. политико-административная единица организации местного самоуправления;

5.3. обобщенное понятие организации местного самоуправления на местном уровне;

5.4. территориальная единица организации местного самоуправления.

Вопросы к теме 2

1. Какие органы земского самоуправления создавались в уездах и губерниях России в XIX в.?

2. Какими органами осуществлялось городское самоуправление?

3. Как строились взаимоотношения земских и городских учреждений с государственной властью?

4. В чем сущность местного самоуправления в советский период?

5. Дайте основную характеристику организационным моделям местного самоуправления в англосаксонской, континентальной и смешанной системах местного самоуправления.

6. Какие основные направления государственной политики в области местного самоуправления?

Тесты к теме 2

1. К зарубежным учениям местного самоуправления относятся теории:

1.1. свободной общины, государственная, социального обслуживания, германская;

1.2. свободной общины, общественная теория, государственная, дуализма, социального обслуживания;

1.3. свободной общины, общественная, государственная, германская, французская;

1.4. свободной общины, общественная, государственная, коммунальная

2. Представительными органами земского самоуправления в России являлись:

2.1. земские собрания;

2.2. уездные земские управы;

2.3. губернское по земским и городским делам присутствие;

2.4. губные учреждения

3. Местные Советы народных депутатов:

3.1. не осуществляли полномочий местного самоуправления;

3.2. выступали только органами местного самоуправления;

3.3. сочетали в себе свойства органов государственной власти и местного самоуправления;

3.4. выражали форму непосредственного волеизъявления граждан

4. Назовите основные модели местного самоуправления:

4.1. англосаксонская, французская, государственная, североамериканская;

4.2. коммунальная, государственная, смешанная, германская;

4.3. смешанная, германская, континентальная, англосаксонская;

4.4. англосаксонская, континентальная, общественного самоуправления, германская.

5. Принцип деятельности – муниципальным органам разрешены все действия, которые прямо не запрещены законом характерен для:

5.1. российской системы местного самоуправления;

5.2. англосаксонской системы местного самоуправления;

5.3. континентальной системы местного самоуправления;

5.4. германской системы местного самоуправления.

Тема 3. Местное самоуправление как самостоятельный институт гражданского общества в Российской Федерации и в системе народовластия

Тесты по теме 3

1. Основным субъектом местного самоуправления является:

1.1. население муниципального образования;

1.2. представительный орган местного самоуправления;

1.3. глава местного самоуправления;

1.4. местная администрация

2. Членом местного сообщества может быть:

2.1. человек, проживающий на территории муниципального образования не менее 1 года;

2.2. гражданин, имеющий собственность на территории муниципального образования;

2.3. гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования;

2.4. гражданин, имеющий миграционную карту

3. Муниципальным образованием признается:

3.1.городской, сельский населенный пункт, в пределах, которых осуществляется местное самоуправление;

3.2. городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория;

3.3. территория, на которой действуют органы местного самоуправления;

3.4. внутригородской район

4. Функции местного самоуправления - это:

4.1. основные начала, лежащие в основе местного самоуправления;

4.2. основные направления муниципальной деятельности;

4.3. основные формы деятельности органов местного самоуправления;

4.4. основные полномочия органов местного самоуправления

5. Органы местного самоуправления:

5.1. входят в систему органов государственной власти РФ;

5.2. входят в систему органов государственной власти субъектов РФ;

5.3. не входят в систему органов государственной власти;

5.4. являются одновременно и государственными и муниципальными органами

6. Местное самоуправление представляет собой:

6.1. негосударственную общественную организацию жителей;

6.2. часть системы управления обществом на местах;

6.3. негосударственный элемент публичной власти, осуществляемой на местах;

6.4. часть государственного управления в пределах муниципального управления

Задача № 1

Определите, к какой отрасли права относятся следующие правоотношения:

а) гражданин Н., знакомясь со списками участников областного референдума, не обнаружил в них своей фамилии и написал заявление на имя председателя городской комиссии референдума о необходимости внести дополнение в список;

б) гражданин К. решил выдвинуть свою кандидатуру на пост мэра города и обратился в городскую избирательную комиссию с просьбой зарегистрировать инициативную группу по сбору подписей в свою поддержку;

в) в целях реализации областной целевой программы «Семья» губернатор области издал постановление, которым обязал всех глав районных администрации составить списки проживающих в их районах многодетных семей, насчитывающих пять и более детей;

г) глава районной администрации издал постановление о проведении аттестации муниципальных служащих в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации и утвердил состав аттестационной комиссии;

д) постановлением городского муниципальногосовета был введен целевой сбор на содержание местной милиции.

Задача № 2

Определите, какиеиз перечисленных ниже утверждений являются верными:

1) местное самоуправление является одним из способов осуществления народом принадлежащей ему государственной власти;

2) местное самоуправление — это деятельность населения по самостоятельному решению всех вопросов на территории муниципального образования;

3) органы местного самоуправления и органы государственной власти образуются на основе единых принципов, закрепленных федеральным законодательством;

4) местное самоуправление является однойиз основ конституционного строя России;

5) основным субъектом местного самоуправления являются представительные органы, избираемые населением;

6) органы государственной власти не вправе вмешиваться в решение вопросов местного значения, отнесенных законодательством к ведению местного самоуправления:

7) органы местного самоуправления несут ответственность засвоюдеятельность только перед населением данного муниципального образования;

8) население муниципального образования самостоятельно решает вопрос о видах органов местного самоуправления, их структуре, наименовании, компетенции.

Задача № 3

Назовите, что из перечисленного нижеотносится к организационной системе местного самоуправления:

1) администрация области;

2) городская налоговая инспекция;

3) городской муниципальный совет;

4) староста села;

5) городской фонд социальной поддержки малоимущих;

6) трудовой коллектив городского муниципальноготранспортного предприятия;

7) собрание граждан;

8) профсоюзная организация;

9) городской совет ветеранов ВеликойОтечественной войны;

10) глава муниципального образования;

11) митинг.

Задача № 4

Губернатор области издал распоряжение «О чрезвычайных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в г. Шатура и Шатурском районе», которым вводился особый режим управления в городе районе. Сущность особого режима заключалась в том, что персональная ответственность за выправление положения дел в городе возлагалась на руководителей департаментов, комитетов и управлений областной администрации, курирующих соответствующие отрасли экономики и социальной инфраструктуры.

Законно ли данные распоряжение губернатора области? Каким образом органы государственной власти субъектовРФ могут влиять на положение дел в муниципальных образованиях?

Задача № 5

Администрацияобласти внесла на рассмотрение областной думы проект постановления «О совершенствовании структуры управления областью», которым предусматривалось упразднить представительный орган в городе - областном центре, а его функции передать областной думе. Обосновывалось это необходимостью сокращения расходов на содержание aппарата управления. Систему местного самоуправления в городе должны были представлять избираемый населением глава города, а также городская и районные (в районах города) администрации.

Может ли областная дума принять такое постановление? Какие органы в системе местного самоуправления являются обязательными?

Задача № 6

Губернатор края издал постановление «О создании ассоциации местного самоуправления края», в которую объединялись все муниципальные образования края. На первом собрании членов ассоциации, созванном краевой администрацией, представителям местного самоуправления был предложен проект ее устава. В качестве основной задачи ассоциации было названо объединение усилий органов местного самоуправления края для реализации планов экономического и социального развития края, оказание помощи и поддержки органам государственной власти края. Председателем ассоциации по предложению губернатора был избран первый заместитель губернатора. Устав ассоциации местного самоуправления поступил на регистрацию в управление юстиции края.

Может ли управление юстиции зарегистрироватьданный устав?

В каком порядке создаются союзы и ассоциации муниципальных образований?

Список

Нормативных правовых актов

Конституция Российской Федерации. М.: 1993.

Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 г. // Народный депутат. 1993. № 11.

Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г. (в редакции федеральных законов от 28 ноября 1996 г., 31 июля 1998 г., 2 апреля 1999 г.) // ВВС. 1992. № 3, 4. Ст. 1915; СЗ РФ. 1996, № 49. Ст. 5503; 1998. № 31. Ст. 3822. 1999. № 14. Ст. 1665.

Федеральный закон (далее ФЗ) от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695.

Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. (в редакции от 8 января 1999 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 1999. № 28. Ст.3473.

ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1997 г. ( в ред. ФЗ от 22 июня 1998 г.) // СЗ РФ, 1996. № 49. Ст. 5497; 1998. № 26. Ст. 3005.

ФЗ «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965.

ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (с изм. и доп. от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля 2003 г.) // СЗ РФ. 2002. №38. Ст.4339; 2002, № 24. Ст. 1653.

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. (в ред. ФЗ от 4 августа 2000 г.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 32. Ст. 3230.

ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» от 7 апреля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1750. ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. // СЗ РФ.1998. № 16. Ст. 1801.

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ //СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: 1999.

ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. //СЗ РФ.2001. № 23. Ст 2277.

ФКЗ «О военном положении» от 30 января 2002 г. //СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

Основные положения государственной политики в области местного самоуправления в Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. // СЗ РФ.1999. № 42. Ст. 5011.

Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления: Утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 19995 г. // СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 121

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. «По делу о проверке конституционности ст. 80, 92, 93, 94 Конституции Республики Коми и ст. 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 г. «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // СЗ РФ. 1998. № 4. Ст. 532.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «Об органах государственной власти в Удмуртской Республике» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

Литература:

Белоусова Е.В. Муниципальное право Российской Федерации. СПб.: Юр. Центр-Пресс, 2004.

Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 2004.

Еремян В.В. Муниципальная история России. М.: Академический проект. 2003.

Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. Учебник. М.: Юстицинформ, 2004.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»: Постатейный. /Под ред. Чаннова С.Е. _ М.: «Ось-89», 2004.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. - М.: ЮристЪ, 2004.

Муниципальное право России: Учебник для вузов /Под ред. А.С. Прудникова, А.М. Никитина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Справочное пособие по Федеральному закону. Обнинск. Инсти

тут муниципального управления. 2003.

Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

Итоговый тест

1. В предмет муниципального права входят общественные отношения, связанные с организацией и деятельностью:

1.1. федеральных органов власти;

1.2. органов власти области, края;

1.3. органов власти поселений;

1.4. органов власти общественных объединений.

2. К какой отрасли права относятся отношения при проведении выборов старосты села:

2.1. муниципального права;

2.2. административного права;

2.3. конституционного права;

2.4. информационного права.

3. Муниципальным образованием признается:

3.1. город, село, пределах, которых осуществляется местное самоуправление;

3.2. городское или сельское поселение, в пределах которого осуществляется местное поселение;

3.3. район в городе, в пределах которой осуществляется местное самоуправление;

3.4. административный центр области с прилегающей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

4. В систему местного самоуправления входят:

4.1. администрация муниципальной школы;

4.2. собрание граждан;

4.3. муниципальные организации, предприятия, учреждения;

4.4. государственные учреждения и организации, расположенные на территории муниципального образования.

4.5.

5. Права граждан на осуществление местного самоуправления:

5.1 не могут быть ограничены органами власти государственной власти;

5.2. могут быть ограничены органами государственной власти в целях защиты граждан в случае нарушения общественного порядка;

5.3. могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты нравственности и здоровья граждан;

5.4. могут быть ограничены законом субъекта РФ в целях защиты жизни и обеспечения обороны и безопасности территории.

Одобрено на заседании кафедры

Для заметок

Чесноков Владимир Филимонович

Муниципальное право

Учебно-практическое пособие

Подписано к печати:

Тираж:

Заказ №

Кафедра юриспруденция

Дистанционное Юрис.-46.22.0211 зчн.плн.

обучение Юрис.-46.22.0211 зчн.скр.

Юрис.-46.22.0211 очн.плн.

Юрис -46.03.0211 вчр.плн.

Юрис.-46.22.0211 вчр.скр.

Чесноков В.Ф.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Учебно-практическое пособие

для специальности 0211 всех форм обучения

www.msta.ru

Москва –2005

УДК 34 О 35

Учебно-практическое пособие. - М., МГУТУ, 2005

Рекомендовано Институтом информатизации образования РАО.

Автор: Чесноков Владимир Филимонович

Рецензент: доцент к.ю.н. Полосков П.В., НОУ Академия «Континент»,

доцент, к.ю.н. Насонов В.Я., ИМПЭ им. А.С. Грибоедова

Редактор: Свешникова Н.И.

Содержание

Введение	……………………………………………………………………..
Раздел 1.	Общие положения муниципального права……………………..
Глава 1.	Муниципальное право как отрасль российского права, его предмет и особенности…………………………………………..
Тесты к т. 1	……………………………………………………………………..
Глава 2.	Исторические основы и зарубежный опыт местного самоуправления…………………………………………………………………
Тесты к т. 2	……………………………………………………………………..
Глава 3.	Местное самоуправление как институт гражданского общества в Российской Федерации и в системе народовластия……
Тесты к т. 3	……………………………………………………………………..
	Ситуационные задачи …………………………………………...
	Список нормативных правовых актов …………………………
	Литература ………………………………………………………

ВВЕДЕНИЕ

12 3 4 5 6 7 Следующая ⇒