Тема 15. Полномочия органов местного самоуправления в области

планово-финансовой деятельности

Вопросы:

1. Полномочия органов местного самоуправления в области планирования.

2. Полномочия в бюджетно-финансовой сфере.

3. Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Стадии бюджетного процесса, их реализация.

4. Доходы местного бюджета: понятие и виды. Собственные доходы местного бюджета, налоговые и неналоговые доходы местного бюджета. Консолидированный бюджет муниципального района.

5. Расходы местного бюджета: понятие и виды. Текущие и капитальные расходы. Расходные обязательства муниципального образования. Реестр расходных обязательств муниципального образования.

6. Полномочия в области управления муниципальной собственностью.

7. Полномочия органов местного самоуправления по поддержке и развитию хозяйственной деятельности населения.

Практические задания:

1. В муниципальном образовании принята и реализуется в течение двух последних лет программа развития муниципального образования «Здоровый город». Контрольные мероприятия, проведенные по завершении каждого из двух прошедших этапов реализации программы, показали прогрессирующее не достижение установленных результатов. Анализ по результатам контроля причин невыполнения поставленных задач каждого из этапов показал несвоевременность принятия управленческих решений, направленных на исправление ситуации и своевременную корректировку деятельности по реализации программы. Выполнение какой функции обеспечило бы своевременную корректировку деятельности по реализации программы с целью достижения поставленных результатов? Какой правовой акт необходимо было принять и выполнять в муниципальном образовании во избежание появившихся негативных последствий?

Укажите основные положения, которые должны быть урегулированы в таком акте.

2. В муниципальном образовании принята программа «Пожарная безопасность города на… гг.»:

«1. Цель Программы

Целевая программа " Пожарная безопасность города на …гг." (далее именуется Программа) разработана во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ " О пожарной безопасности" и Закона области …." О пожарной безопасности".

Основными целями Программы являются реализация права населения города

на безопасные условия жизнедеятельности по линии противопожарной защиты, создание необходимых предпосылок для укрепления пожарной безопасности в городе, уменьшение гибели, травматизма и размера материальных потерь от огня, укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожарных.

2. Суть проблемы

В городе обстановка с пожарами и гибелью на них людей остается сложной, за истекший период в городе произошло 88 пожаров. Прямые потери от огня

составили более 2, 5 млн рублей, в огне погибло 3 человека. Ежегодно увеличивается материальный ущерб от пожаров. Одной из причин такого положения дел является недостаточность выделяемых ассигнований на осуществление противопожарных мероприятий, а также низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны. Личный состав 4-ОГПС не в полном объеме обеспечен обмундированием, боевой одеждой и снаряжением, средствами безопасности и защиты. Имеющаяся численность подразделений пожарной охраны недостаточна для обеспечения надежной противопожарной защиты объектов и жилого фонда.

3. Ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы

Своевременное финансирование целевой программы " Пожарная безопасность города на … гг." и полная реализация предусмотренных ею мероприятий позволят к … году повысить уровень противопожарной защиты объектов и жилого фонда, укрепить материально-техническую базу 4-ОГПС, что позитивно повлияет на эффективность системы обеспечения пожарной безопасности и будет способствовать устранению негативных тенденций по росту гибели и травмирования людей, уменьшению материального ущерба от пожаров.

4. Финансовое обеспечение Программы

….

5. Участники Программы

….

6. Механизм реализации Программы

…

7. Мероприятия по реализации целевой Программы

" Пожарная безопасность города на … годы"

Для достижения целей программы предусмотрено осуществление следующих

мероприятий:

- организация мероприятий по выпуску наглядных материалов на противопожарную тематику;

- организация работы с дружинами юных пожарных;

- финансирование 20 единиц личного состава 4 отделения государственной противопожарной службы (4 – ОГПС);

- выделение средств на жилищное строительство для сотрудников государственной противопожарной службы;

- продолжение строительства здания пожарного депо;

- приобретение средств спасения с высот, в том числе рукава спасательного

секционного;

- приобретение боевой одежды для пожарных государственной противопожарной службы».

Далее в программе приводится таблица, в которой указываются по каждому из названных мероприятий исполнитель и объем финансирования программы по годам.

Проведите правовой анализ Программы, в том числе соответствие установленных целей и мероприятий Программы компетенции местного самоуправления. Какова вероятность достижения планируемых результатов? Соблюдаются ли требования бюджетного законодательства?

3. В муниципальном образовании осуществляются мероприятия по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства, разрабатываются программы подготовки кадров, выделяются субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, создан координационный орган по поддержке и развития малого предпринимательства, осуществляется иные меры поддержки. В частности, составлен и ведется перечень имущества, свободного от прав третьих лиц и предоставляемого малому и среднему предпринимательству в целях имущественной поддержки.

Малому предприятию по пошиву детской одежды предоставлено в аренду помещение, включенное в названный перечень.

Какие обязательные процедуры были пропущены органами местного самоуправления при предоставлении имущества малому предприятию?

Список нормативных правовых актов:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ от 3 августа 1998 г. № 31 ст. 3823 (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля, 2, 8 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 14, 22, 24 июля, 24 ноября, 25, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 9 апреля, 17, 19, 24 июля 2009 г.).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.

3. Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ, 2003, № 40, ст. 3822. 4. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ от 24 июля 1995 г. № 30, ст. 287.

5. Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (с изменениями от 19 июля, 17 декабря __________1998 г., 3 января, 27, 29 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г., 30 июня, 31 декабря 2005 г., 4 декабря 2006 г., 1 декабря 2007 г., 23 июля, 30 декабря 2008 г., 10 февраля, 2 августа 2009 г.) // СЗ РФ от 26 августа 1996 г. N 35, ст. 4137.

6. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (с изменениями от 11 июня, 23 июля, 3, 30 декабря 2008 г., 5 апреля, 24 июля 2009 г.) // СЗ РФ от 1 января 2007 г. № 1 (часть I) ст. 27.

7. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями от 17 июля 2009 г.).// СЗ РФ от 28 июля 2008 г. № 30 (часть I) ст. 3615.

8. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями от 18 октября 2007 г., 22, 23 июля 2008 г., 2 августа 2009 г.) // СЗ РФ от 30 июля 2007 г. № 31 ст. 4006.

9. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с изменениями от 28 июня 1997 г., 21 июля 1998 г., 7 августа 2000 г., 30 мая 2001 г., 25 июля, 11 декабря 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 21 апреля 2005 г., 17 октября, 29 декабря 2006 г., 26 июня 2007 г., 14, 23 июля, 3, 30 декабря 2008 г., 24 июля 2009 г.) // СЗ РФ от 15 января 1996 г. № 3 ст. 146.

10.Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

11.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 26 февраля 2009 г.). Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 2006 г., № 8.

12.Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (с изменениями от 23 декабря 2004 г.). Собрание законодательства Российской Федерации от 31 мая 2004 г. № 22 ст. 2180.

13.Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона " О поставках продукции для федеральных государственных нужд" » (с изменениями от 23 апреля, 1 июля, 13 сентября 1996 г., 1, 8 июля 1997 г., 2, 18 февраля, 21 июля 1998 г., 25 января 1999 г., 22 апреля 2002 г., 20 марта 2003 г., 25 декабря 2004 г., 28 июля 2005 г., 20 февраля, 14 декабря 2006 г., 26 мая 2008 г.).//Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июля 1995 г., № 28, ст. 2669. 131

14.Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2005 г. № 239 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ».

15.Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года.

16.Распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. № 1313-р

17. Распоряжение Правительства РФ от 8 августа 2009 г. № 1123-р // СЗ РФ от 17 августа 2009 г. № 33 ст. 4129.

18.Приказ Минфина РФ от 20 ноября 2007 г. № 112н. // «Российская газета» от 22 декабря 2007 г. № 88.

19.Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 февраля 2007 г. № 14 «Об утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации».

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 Следующая ⇒