Сфера государственной стандартизации, метрологии и сертификации

⇐ ПредыдущаяСтр 50 из 64Следующая ⇒

В широком плане стандартизация охватывает все сектора и сферы рыночной экономики, включая в себя, например, организацию разработки и применения государственных социальных стандартов, правил (стандартов) аудиторской деятельности и многих других видов нетоварной экономической предпринимательской деятельности. В сложившемся же более узком понимании этого термина и понятия стандартизация охватывает лишь сектор товарного рынка, сферу производства товарной продукции, работ и услуг. Организационно-правовую основу государственного регулирования в этой сфере государственного управления составляют ФЗ РФ от 27.12. 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Закон РФ «Об обеспечении единства измерений»[307]

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации выступает Федеральное агенство по техническому регулированию и метрологии, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Оно находится в ведении Министерства промышленности и торговли РФ и осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Ростехрегулирование осуществляет следующие функции и полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству; организует экспертизу проектов национальных стандартов, проведение в установленном порядке испытаний средств измерений в целях утверждения их типа и утверждение типа средств измерений, поверки средств измерений в РФ; осуществляет: опубликование уведомлений о разработке, завершении публичного обсуждения и утверждении национального стандарта, перечня национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов, официальное опубликование национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации и их распространение; создание технических комитетов по стандартизации и координацию их деятельности, принятие программы разработки национальных стандартов и их утверждение; учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам, а также введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации; осуществляет руководство деятельностью Государственной метрологической службы, Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов; определяет общие метрологические требования к средствам, методам и результатам измерений; проводит межрегиональную и межотраслевую координацию деятельности в области обеспечения единства измерений, координацию проведения работ по аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия, и координацию деятельности по развитию системы кодирования технико-экономической и социальной информации; обеспечивает ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, единой информационной системы по техническому регулированию, перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, реестра зарегистрированных деклараций о соответствии и единого реестра выданных сертификатов; государственного реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности, а также деятельность по обеспечению единства измерений; государственного реестра утвержденных типов средств измерений; единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации; федерального каталога продукции для государственных нужд; государственного кадастра гражданского и военного оружия и патронов к нему; общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации; осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством[308].

Административная ответственность в системе межотраслевого управления экономикой

Многочисленные государственные органы межотраслевого управления экономикой (их должностные лица) рассматривают дела об административных правонарушениях и могут привлекать к административной ответственности виновных в совершении административных правонарушений физических и юридических лиц.

Составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции уполномочены должностные лицафедеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ (ст. 28.3 КоАП РФ). Исчерпывающий перечень органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, определен в ст. 23.1—23.69. Это, как правило, руководители федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений, территориальных органов, их заместители, а также государственные инспекторы.

К числу органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере экономики, КоАП РФ относит:

1) налоговые органы (ст. 14.5, 15.1, 15.2);

2) органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (ст. 15.14—15.16);

3) органы экспортного контроля (ст. 14.20, ч. 4 ст. 19.4, ч. 2 ст. 19.5, ч. 2 ст. 19.8);

4) федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда (ч. 1 ст. 5.27, ст.ст. 5.28—5.34 и 5.44);

5) органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (ч. 3, 4 ст. 7.2, ст. 8.5, ст. 8.21, ч. 1, 2 ст. 8.40);

6) органы, осуществляющие государственный экологический контроль (ч. 2 ст. 7.2, 7.6, ч. 1 ст. 7.8, 7.11, 8.1, 8.2, 8.4-8.6, 8.12, ч. 1, 2, 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.14, ст. 8.15, 8.18, 8.19, 8.21 - 8.23, ч. 2 и 3 статьи 8.31, ст. 8.33 - 8.36, ч. 3 ст. 8.37, ст. 8.39, 8.41);

7) органы, уполномоченные в области финансовых рынков (ст.ст. 14.24, 15.17-15.24, 15.28);

8) федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы (ст. 14.3, 14.6, ч. 1, 2 ст. 14.8, ст. 14.9, 14.31 – 14.33, ч. 2.1 – 2.6 ст. 19.5, ст. 19.8);

9) органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, а также органы, уполномоченные в области государственного регулирования тарифов (ст. 14.6, ч. 5 ст. 19.5, ст. 19.7.1);

10) органы стандартизации, метрологии и сертификации (ч. 3 ст. 19.19);

11) органы государственного статистического учета (ст. 13.19);

12) органы регулирования естественных монополий (ч. 3 ст. 19.5, ст. 19.8);

13) органы валютного контроля (ст. 15.25);

14) органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ч. 3 ст. 14.25, );

15) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй (ст. 5.53—5.55, 14.29, 14.30).

⇐ Предыдущая 45 46 47 48 495051 52 53 54 Следующая ⇒