Сущность государственного долга

Государственный долг - это сумма накопленных обязательств госу­дарства перед физическими и юридическими лицами - резидентами, иностранными государствами, международными организациями и ины­ми субъектами международного права.

Государственный долг включает понятия «капитальный долг» и «те­кущий долг». Капитальный государственный долг представляет собой всю сумму обязательств государства на определенную дату, включая начис­ленные проценты по выпущенным и непогашенным государственным займам и другим ценным бумагам, кредитам, привлекаемым для покры­тия бюджетного дефицита и иных целей.

Текущий государственный долг составляют расходы по выплате при­читающихся кредиторам доходов по долговым обязательствам государ­ства и погашению обязательств по наступившим в отчетном периоде сро­кам оплаты.

В Беларуси государственный долг делится на внутренний и внешний. Основным в современных условиях является признак места размещения государственных займов и других форм заимствования.

Под государственным внутренним долгом, согласно законодательст­ву, понимаются долговые обязательства правительства Республики Бе­ларусь перед юридическими и физическими лицами. Займы админист­ративно-территориальных единиц и получаемые ими кредиты к государ­ственному долгу не относятся. Гарантиями государства по возврату долга служат имущество и другие активы, находящиеся в республиканской собственности. Национальное собрание Республики Беларусь ежегодно утверждает лимит прироста внутреннего государственного долга. По сво­ему составу государственный внутренний долг состоит из задолженнос­ти прошлых лет и вновь возникшей.

Что касается внешнего государственного долга, то закон «О внешнем государственном долге Республики Беларусь» определяет его как общую сумму основного долга Республики Беларусь и ее резидентов по внеш­ним государственным займам по состоянию на определенный момент.

В соответствии с законодательством внешние государственные зай­мы Республики Беларусь могут привлекаться в виде: иностранных кре­дитов, предоставляемых республике; иностранных кредитов, предостав­ляемых резидентам под государственную гарантию; займов, получаемых от размещения на внешних финансовых рынках государственных цен­ных бумаг в качестве государственных долговых обязательств.

Абсолютная величина и динамика изменения внутреннего и внешне­го долга государства характеризуют состояние экономики и результатив­ность проводимых государственных кредитных операций.

В Беларуси деление государственного долга на внутренний и внешний сохраняет свою актуальность. Внешний долг нужно возвращать в свободно конвертируемой валюте, а это означает дополнительную нагрузку на экономику, так как основным источником получения конвертируемой валюты является экспорт. Другой путь привлечения иностранной валюты – получение новых внешних займов. Однако этот источник увеличивает государственный долг и не уменьшает проблем его возврата. Необходимо также учитывать, что не все иностранные кредиты направляются в валютоокупаемые проекты, для получения кредитов часто требуется соблюдение определенных условий, не всегда отвечающих национальным интересам страны- должника.

Обслуживание государственного долга предусматривает выплату процентов, выкуп или иное изъятие государственных долговых обязательств из обращения. Обслуживание государственного долга в РБ осуществляется за счет средств республиканского бюджета или других активов, находящихся в республиканской собственности. Все операции осуществляют Министерство финансов и Национальный Банк РБ.

Управление внутренним государственным долгом предусматривает определенные мероприятия по выпуску, размещению, обращению и обслуживанию государственных долговых обязательств, изменению условий ранее выпущенных займов. Для внешнего государственного долга - это мероприятия по получению и возврату внешних кредитов. Управление государственным долгом по поручению правительства РБ осуществляет Министерство финансов страны. Для контроля за формированием и обслуживанием внешнего государственного долга используются различные показатели.

Государство на мировом кредитном рынке выступает в лице централь­ных и местных органов власти, казначейства, эмиссионного банка. Оно может выполнять функции непосредственного кредитора, заемщика или играть роль гаранта, поручателя по внешним обязательствам частных юридических лиц. Особая роль государства заключается в страховании экспортных кредитов и прямых капиталовложений.

Важное место в институциональной структуре мирового рынка ссуд­ных капиталов занимают межгосударственные банки и валютные фонды: Европейский инвестиционный банк, Межамериканский банк развития, Африканский банк развития, Азиатский банк развития и др.

В современном мире практически все государства прибегают к внеш­ним заимствованиям, поскольку они дают средства для неинфляционного покрытия дефицита бюджета. Этому процессу содействует мобильность и масштабность мировых потоков финансовых ресурсов, основанная на неравномерности экономического развития.

Внешнее заимствование можно определить как процесс привлечения и использования иностранной валюты в форме займов для целей, определяе­мых стратегией развития страны.

Основополагающими отличительными критериями отнесения финан­совых потоков к внешнему заимствованию являются следующие:

- движутся от нерезидентов страны к ее резидентам (реципиентам);

- находятся под юрисдикцией нескольких национальных правовых систем;

- финансовые потоки имеют регистрируемый характер;

- финансовые потоки номинированы в иностранных (резервных) ва­лютах.

Если выделить государства, предоставляющие кредиты, и страны, получающие кредиты, то несколько десятков стран окажутся и в той, и в другой группе. При этом чистых стран-кредиторов практически нет, а нетто-дебиторов - подавляющая часть государств мира: почти все развивающи­еся и транзитные.

Из общей суммы мирового долга две трети являются проблемными. Но сам по себе показатель величины внешнего долга страны еще недостато­чен для характеристики ее платежеспособности, поэтому была сформиро­вана система показателей:

2. Отношение внешнего долга к ВВП служитопределению текущей тяжести задолженности. Рекомендуемое Всемирным банком предельное значение - не более 50%.

3. Отношение внешнего долга к экспорту. Данный показатель имеет отличительную особенность, состоящую в том, что при превышении критической отметки в 250% может частично или полностью списываться внешний долг страны. Такие ситуации уже имели место в отношении, например, Польши и Болгарии в начале 1990-х гг. Кандидатами на списание являются Вьетнам, Албания, Венгрия, Турция, Аргентина, Бразилия и др.

4. Отношение текущих платежей по ВД к экспорту включают в себя все платежи, осуществляемые заемщиком: основной долг, проценты и комиссии. Рекомендуемое предельное значение - не более 25%. Выплаты процентов практически по всем странам составляют около половины всех расходов по обслуживанию внешнего долга. Средний процент по странам с переходной экономикой - 8, 2 %.

5. Удельный вес в объеме мирового долга. Четверть всех внешних заемных средств в мире приходится на США. Удельный вес бывших советских республик невелик: Украины - 0, 2%, Казахстана - 0, 1% остальных - от 0, 04 до 0, 01 %.

6. Внешний долг и официальные международные резервы.Развитые страны обладают более 80% всех международных резервов в золоте. Более половины общемировых резервов в иностранной валюте сосредоточено в развивающихся странах.

7. Динамика внешнего долга. Темпы прироста внешнего долга дают возможность проследить динамику внешнего долга за последние годы. Индекс роста внешнего долга, в отличие от предыдущего показателя, является стратегическим. Индекс роста дает возможность увидеть, что практически по всем странам происходило увеличение общих объемов внешнего долга.

8. Внешний долг на душу населения и его динамика. Различают общую сумму внешнего долга на душу населения, и по отношению к среднемировому уровню и показатель темпов прироста внешнего долга надушу населения.

В числе основных причин, которые обусловливают развитие современ­ных долговых кризисов, можно назвать: финансирование странами-кре­диторами нерентабельных и неконкурентоспособных производств.

В Республике Беларусь нормативными показателями по обслуживанию внешнего долга являются:

1) отношение внешнего долга к ВВП (критическое значение - 50%);

2) отношение внешнего долга к экспорту товаров и услуг (критич. значение 220%);

3) отношение текущих платежей по внешнему долгу к экспорту товаров и услуг (критическое значение-25%).

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. A. между органами государственного управления и коммерческими организациями
2. Административное право - публичное право. Административное право как отрасль права и система правового регулирования государственного управления.
3. Анализ нарушений рыночного равновесия в результате государственного регулирования.
4. В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
5. Ведение государственного земельного кадастра
6. Виды административно-правовых форм государственного управления в административном праве классифицируются по содержанию и способу выражения.
7. Вопрос 8. Функции и полномочия государственного комиссара
8. Вопрос № 4. Понятие государственного долга, его виды
9. Выберите правильное определение государственного мониторинга земель.
10. Г.) вынужден был согласиться на изменение государственного устройства.
11. Глава I. Экономическая сущность дефицита государственного бюджета
12. Главная цель государственного регулирования в сфере экономики - создание наилучших условий для развития экономики и предпринимательства на конкретной стадии развития общества.