Контроль экономического пространства.

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 19Следующая ⇒

Значение контроля экономического пространства усиливается с развитием процесса глобализации и включения в либерально-рыночные отношения все большего числа стран. Контроль экономического пространства определенной страны позволяет добиться ее геополитического послушания в той мере, в какой она является экономически зависимой.

Основными формами контроля экономического пространства являются следующие (в порядке усиления).

1. Посредничество в доставке к потребителю и в использовании энергоресурсов и иных значимых товаров.

Такая форма контроля экономического пространства позволяет затруднить или пресечь доставку товаров и энергоресурсов и поставить условием возобновления поставок выполнение определенных требований политического или экономического характера.

Так, в 80-е годы XX века часть политической элиты Западной Германии резко выступала против осуществления советско-германского экономического проекта " газ–трубы" (газ должен был поставлять в Германию СССР, а трубы для газопровода – Германия), опасаясь того, что СССР по каким-либо политическим соображениям может перекрыть газопровод на своей территории - и часть западногерманской промышленности встанет. В настоящее время Япония испытывает сомнения по поводу реализации проекта транспортировки газа и нефти из российского Ковыктинского месторождения в Японию через Татарский пролив или из Якутии в Японию через КНДР и южнокорейский порт Пхентхэк: это «даст русским опасную возможность контролировать поставки топлива для нашей экономики».

Геополитическая мощь СССР, в частности, базировалась на том, что СССР был одним из крупнейших поставщиков кадров и оборудования для строительства гидро- и атомных электростанций в странах «третьего мира». Нефтепровод «Дружба» связывал СССР и социалистические страны Восточной Европы.

Современная Россия стремится стать посредником в трасъевразийских транзитах: транзите по Северному морскому пути, железнодорожном транзите через Транссибирскую магистраль (продолженную транскорейской железной дорогой до южнокорейского порта Пусан), авиатранзитах через российскую Арктику и Северный полюс в Канаду. Например, морской путь из Европы в Японию через Суэцкий канал занимает 35 дней, а через Северный Ледовитый океан - 22 дня.

Но самая большая перспектива у России как источника и посредника в поставках энергоносителей в страны АТР и Индию. АТР за пределами России уже почти лишился собственных источников энергии. Некогда богатая нефтью и природным газом Индонезия превращается в их импортера. Запасы Брунея достаточны лишь для его собственного безбедного существования. С главными трудностями столкнется Китай, который загрязняет атмосферу своими плохо оснащенными ТЭЦ, работающими на бурых углях, и в первой трети 21 века станет главным источником экологической опасности для всей планеты. Китай к 2010 г. будет претендовать на 13–14 процентов всей нефти, добываемой в мире. Схожая проблема стоит перед Индией. Зависимость Японии от поставок нефти с Ближнего Востока - более 80%. К тому же взятые Японией обязательства сократить к 2012 г. выбросы «парниковых» газов требуют снизить объем сжигаемой нефти и частично перейти на природный газ.

Таким образом, российские ресурсы могут как способствовать сохранению окружающей среды в АТР, так и утолить энергетический голод региональных держав АТР. Это, несомненно, дает возможность расширения российского геополитического пространства в данном регионе. (Правда, в 2001 г. Китай заявил о том, что разведаны два собственных месторождения газа и нефти, которые делают российский экспорт энергоносителей в Китай неактуальным.)

В современную эпоху США стремятся быть всеобщим посредником в доставке и использовании энергоресурсов, особенно в странах Запада.

С последней трети прошлого, XX века существует термин «продовольственное оружие», обозначающий жизненно важные объемы поставок пищевых продуктов в развивающиеся и терпящие бедствия страны, предоставляемые на вполне конкретных политических и экономических условиях. Особенно действенно «продовольственное оружие» в странах Африки, 23 из которых находятся под постоянной угрозой массового голода.

2. Строительство промышленных объектов и инфраструктуры на территории других стран, поставки оборудования.

Промышленные объекты и инфраструктура – это технологии. Построив завод в другой стране, государство-экспансионист привязывает к себе данную страну технологически, а также в плане поставок запасных частей к машинам и агрегатам, в плане консультаций специалистов. При этом строить промышленные объекты могут и частные фирмы, базирующиеся на территории государства-экспансиониста, геополитическую выгоду – их руками – все равно извлечет государство. Недаром к заключению крупных контрактов часто подключаются структуры министерства иностранных дел государства-экспансиониста и даже главы государств.

Дороги и иные объекты инфраструктуры, как и все иные материальные сущности, имеют свойство со временем приходить в негодность. Поставки строительной и ремонтной техники, специалистов – это средства сохранения экономической зависимости страны-реципиента.

Разумеется, либеральная экономика невозможна без международного разделения труда и, соответственно, без участия иностранного капитала в развитии экономики. Однако дело заключается не в данном факте самом по себе, а в степени, в масштабах иностранного присутствия в экономике конкретной страны.

В новейшей истории бывали случаи, когда, опасаясь попасть в геополитическую зависимость, некоторые страны проводили политику «опоры на собственные силы» в экономике (Китай 60-х годов XX века, Албания 60-х – 80-х годов, Северная Корея). Однако все они на этой почве рано или поздно приходили к экономической стагнации и вынуждены были открыться экономическому общению с другими государствами.

В экономике, как и в любой другой сфере жизнедеятельности, важна мера открытости и закрытости, в том числе и в геополитическом аспекте.

3. Предоставление кредитов.

Кредитование экономического развития других стран является показателем развитости данного государства и его способности к геополитической экспансии.

Чем больше сумма кредита и чем труднее государству-должнику его вернуть, тем более жесткие экспансионистские требования может предъявить кредитор. Например, российский «Газпром», акционерное предприятие с преобладанием государственного капитала, в 2000 г. потребовал от Украины в оплату долга за поставку газа (долговременная неоплата поставок является скрытой формой кредита) предоставления в собственность «Газпрома» блокирующих и контрольных пакетов акций украинских трубопроводных систем. Украина, категорически неспособная заплатить 2, 4 млрд. долл., вынуждена была согласиться (правда, переговоры относительно конкретных форм этого соглашения все еще идут и пока что ничем не завершились).

Выплата суммы кредита и процентов по нему нередко превращается для страны с недостаточно развитой экономикой в трудную или даже неразрешимую проблему. В таком случае проводятся переговоры должника и кредитора по реструктуризации долга, т. е. по отсрочке выплат. Выплаты отодвигаются, но основным условием этого обычно бывает увеличение годового процента по кредиту. Так что может получиться следующее: итоговая сумма кредита становится намного больше изначальной. Именно это, в частности, произошло между Россией и Парижским клубом стран-кредиторов. Долг нашей страны, составлявший в 1993 г. 33 млрд. долл., был реструктурирован, но процентные выплаты увеличились, и Россия, заплатив 7 млрд. долл., в 2000 г. оставалась должна более 40 млрд. долл. Естественно, это усилило геополитическую зависимость России и возможность диктовать условия геополитического поведения нашей страны со стороны кредиторов.

В феврале 2000 г. МВФ (Международный валютный фонд) ввел новые правила контроля над расходованием кредитов, в том числе – Россией. Эти правила фактически обеспечивают Фонду или «независимым международным аудиторам» доступ ко всем базовым финансовым секретам страны, претендующей на кредиты. МВФ требовал копии финансовой отчетности Центробанка России, подтвержденной международным аудитом, описание структуры принятия решений в ЦБ РФ, описание организационной структуры и отчетности департамента внутреннего аудита, включая сведения о квалификации сотрудников департамента, список мероприятий внутреннего контроля над деятельностью валютного департамента, департамента отчетности, а также за банковской деятельностью ЦБ. Кроме того, Фонду должны были быть предоставлены все отчеты, подготовленные департаментом внутреннего аудита ЦБ за последние три года, детали и юридические названия всех существующих дочерних структур ЦБ с описанием видов их деятельности и природы взаимоотношений с ЦБ, список всех банков-корреспондентов. Наконец, МВФ требовал представления списка всех счетов, которые держат в Центробанке государственные структуры. Если это – не агрессивное проникновение в экономическое пространство России, то что это? В 2001 г. Россия отказалась от кредитов МВФ и, соответственно, от «независимого международного аудита» под предлогом того, что МВФ в ответ на соблюдение Россией данных условий не выполнил обещания о предоставлении кредита, данного еще в 1998 г.

Единственный пример попытки полностью избавиться от кредитной зависимости – Румыния при Чаушеску. Попытка удалась, но экономическое напряжение, потребовавшееся для этого, обусловило падение уровня жизни населения, и в конечном итоге привело к падению режима Чаушеску.

Контроль над деятельностью самих по себе международных кредитных и финансовых структур – также одна из форм экономической экспансии. Так, США сегодня доминируют во всех крупных международных финансово-кредитных структурах, в частности, таких, как Международный валютный фонд и Всемирный банк, а также Лондонском и Парижском клубах кредиторов. Это дает им возможность ставить условия предоставления кредитов той или иной стране через международные структуры. Например, от России требуют «продолжения курса либеральных реформ в экономике» и «укрепления демократии» в политической сфере. От Югославии в 2001 г. требовали ареста бывшего президента Милошевича в обмен на предоставление кредита в 100 млн. долл. В последний назначенный ультиматумом день, 31 марта 2001 г., Югославия выполнила требование, и тогда представитель Госдепа США объявил, что США дадут согласие на выделение Югославии кредита в 50 млн. долл. со стороны международных финансовых структур.

4. Эмбарго. Санкции.

Эмбарго – полный запрет торговли (распространяется либо на весь объем торговых связей, либо на какой-то определенный вид товаров).

Санкции – ограничение торгового обмена в определенной сфере или лишение торговых льгот и преференций.

Метод применяется для приведения того или иного государства к геополитическому послушанию. Актором введения санкций или эмбарго являются как международные организации (ООН, ОБСЕ, Организация Исламская конференция и т. п.), так и отдельные государства.

Примером первого может служить эмбарго, наложенное ООН в 1991 г. на торговлю с Ираком в наказание этой стране за агрессию против Кувейта и попытки разработать собственное ядерное оружие или эмбарго в отношении бывшей Югославии – за попытки военной силой вернуть вышедшие из ее состава союзные республики в середине 90-х годов.

Санкции и эмбарго могут осуществлять и отдельные государства. В 1999 г. США ввели санкции в отношении некоторых высших учебных заведений и НИИ России, прекратив финансирование по выделенным им научным грантам по обвинению этих учреждений в разработке новых видов химического оружия и сотрудничестве с «диктаторскими режимами» Ирака и Ирана. Действует эмбарго на поставки в Россию из США сверхмощных компьютеров.

Иногда санкции достигают своей цели: Югославия в 90-е годы смягчила политику в отношении бывших союзных республик и края Косово. В результате применения международных экономических и военных санкций произошло фактическое отделение Косова и отделение союзной республики Черногория от матричной югославской республики Сербии. Это изменило геополитический статус современной Сербии, самого большого осколка бывшей Югославии – из региональной державы она превращается в малое государство Балкан и встает в ряд с другими геополитически зависимыми балканскими государствами.

Однако в ряде случаев санкции и эмбарго ничего не дают: саддамовский Ирак не отказался от разработки оружия массового поражения, а страдания населения, вызванные наложением эмбарго, в 90-е годы заставили пойти на смягчение этой меры. Была введена в действие программа «Нефть в обмен на продовольствие», разрешены рейсы гражданских самолетов в Ирак и поставки медикаментов.

5. Экономическая блокада (полный запрет всех форм экономических контактов с определенным государством).

Применяется значительно реже других форм экономического воздействия на геополитического противника, т. к. очень трудна в осуществлении. Причина: экономический интерес в ряде случаев оказывается сильнее любых санкций и запретов, и меняется лишь его проявление – экономические контакты вместо осуществления в открытой форме реализуются тайно.

Практически неосуществима экономическая блокада великой державы. В истории Нового времени такая форма борьбы с геополитическим противником применялась лишь однажды. Это «континентальная блокада» Англии в начале XIX века, инициированная Наполеоном I. Запрещались всякие экономические контакты не только с Англией, но и с ее колониями. Блокада не удалась, прежде всего потому, что без «колониальных товаров» тогдашнее население, особенно высшие классы, не могли обойтись. Кроме того, крупнейшая страна Европы Россия открыто нарушала блокаду и бравировала этим в пику «врагу рода человеческого» (так называли Наполеона при дворе Александра I).

Экономическая блокада нечасто осуществляется и в отношении малого государства, хотя это технически легче. Единственный пример новейшей истории – блокада социалистической Кубы со стороны США и их геополитических союзников. Положение Кубы усугубляется тем, что этот остров находится в непосредственной близости от южного побережья США и окружен верными США государствами-сателлитами. Прорыв блокады осуществлялся лишь с помощью СССР и мировой системы социализма, но после их самоликвидации экономика Кубы так деградировала, что власти вынуждены были пойти на частичную либерализацию экономики и политики. В ближайшей перспективе экономическая блокада Кубы будет снята – как только окончательно уйдет престарелый глава государства Ф.Кастро.

Из перечисленных методов контроля экономического пространства первые два являются точечными, третий и пятый – панельными, а четвертый – комбинированным.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒