Граница как категория геополитики.

Категория «пространство» теснейшим образом связана с категорией «граница».

Изучением границ занимается особый раздел геополитики и политической географии – лимология (от греческого «лимес» – граница).

Категория «граница» наиболее активно разрабатывалась в немецкой классической геополитике. Практически все немецкие ученые-геополитики XIX–XX веков утверждали, что граница не может быть жесткой линией, это компромисс между стремлениями государства к геополитическому расширению и возможностями это расширение осуществить.

Условную жесткость границ подчеркивал и лорд Дж. Керзон, один из первых исследователей этой проблемы. Он утверждал, что только европейское сознание и европейская политическая практика могут принять границу как четкую линию. Но многие азиатские народы, особенно те из них, кто ведет кочевой образ жизни, избегают фиксированных границ. Вследствие этого точная наука о границе невозможна, т. к. придется применять единые требования к народам с разной историей и культурой, с разным образом жизни.

Лорд Дж. Керзон ввел термин «буферное государство» для обозначения искусственных государственных образований на границах двух государств, между которыми жесткая граница невозможна. Как правило, буферные государства отличаются экономической и политической нестабильностью, т. к. являются ареной скрытой геополитической борьбы более мощных государств.

Буферные государства относятся к категории искусственных границ.

Выделяют как естественные, так и искусственные границы. К естественным относятся географические рубежи, являющиеся непреодолимыми при данном уровне развития техники: океаны, моря, широкие реки, мощные горные цепи, обширные пустыни. К искусственным границам относят географический рубеж, разделяющий два примерно равных по силе государства.

В 30-х годах XX века теорию естественных границ подверг критике французский географ Ж. Ансель. Его критика строилась на утверждении, что идея естественных границ провоцирует экспансионистское поведение государств и аннексии территорий.

Лорд Дж. Керзон предложил первую в традиционной геополитике тщательно разработанную классификацию границ. Он делил границы на астрономические (проведенные по параллелям и меридианам), математические (по радиусу с центром в определенном городе) и референтные (проведенные на определенном расстоянии от некоего географического объекта). Дж. Керзон также различал границы разделительные и контактные.

Наибольшая непреодолимость границ – лучшая для безопасности, но наихудшая для торговли. Страус-Хюпе ввел в связи с этим понятие оптимальной границы, сочетающей безопасность и выгоду. От состояния границ и точек зрения на них соседствующих государств зависит стабильность в регионах, а иногда и во всем мире.

Ист и Прескотт делят пограничные споры на следующие типы:

1. Позиционный. Возникает из-за неясности определения границы и ее демаркации, что позволяет сторонам давать свои интерпретации границ соответственно собственным интересам и намерениям.

2. Территориальный – из-за некоторых свойств приграничных территорий, делающих эти пространства соблазнительными для других государств.

3. Спор за трансграничные ресурсы: воды рек, озер, полезные ископаемые.

4. Наиболее редкий спор – функциональный – по поводу государственных функций данной границы.

Думается, что можно выделить еще один тип пограничных споров, достаточно часто встречающийся: этнический. Он возникает в случае расселения одного и того же этноса по обе стороны границы.

Американские политологи Г. Старр и Б. Мост установили, что чем больше у государства соседей, тем чаще оно участвует в войнах.

Соотечественники Старра и Моста Дж. Герц и П. Диль выявили, что чем больше размер территории государства и чем выше численность его населения, тем больше оно подвержено изменениям границ.

Сегодня прогресс европейской интеграции и наступление эры глобализации привели к возникновению мысли о необходимости стирания государственных границ как «шрамов истории». Эта идея позиционируется неолиберальными концепциями в рамках лимологии. Считается, что глобализация приводит к существованию макрорегионов (групп государств) и трансграничных регионов, располагающих собственными бюджетами, специальными полномочиями и превращающихся в самостоятельных субъектов политики. Пример первого – Европейский Союз, пример второго – Regio Basilensis (Базельский регион) внутри ЕС. Указанная тенденция ослабляет роль государственных границ, часть функций которых переходит к границам макрорегиональным (границам всего ЕС, например) или региональным. Этот процесс способствует трансформации всей системы мировых границ.

Так, Й. Галтунг (вслед за С. Хантингтоном, поделившим современный мир на восемь цивилизаций) выделяет семь специфичных в религиозно-культурном отношении макрорегионов, внутри которых перемещаются рабочая сила, капиталы, товары и услуги, не пересекая их границ. Границы между ними – это основные «культурные водоразделы» современного мира.

Концепция Й. Галтунга относится к 1994 г., но еще в 1962 г. К. Боулдинг выделил особый вид границ между макрорегионами – критические границы. Они складываются в тех случаях, когда крупные державы стремятся защитить свои интересы за пределами своей юридически очерченной территории. Концепция Боулдинга связана с понятиями «сфера влияния» и «сфера жизненных интересов». Примеры концепций, обосновывавших критические границы США и СССР в разные эпохи их развития – это, соответственно, доктрины Монро и Брежнева. Данные доктрины основаны на том, что каждая держава имеет за своими рубежами свой радиус геополитического действия, негласно признанный международным сообществом, ограничивающий регион ее особой чувствительности, в котором она не терпит определенных акций других государств.

Неотъемлемым элементом системы политических границ в современном мире стали внутренние, существующие де-факто рубежи между контролируемыми и не контролируемыми данным суверенным государством регионами его собственной территории. В начале 90-х годов XX века 27 государств не полностью контролировали свою территорию, из них 14 – десятилетиями. В их числе Либерия, Сомали, Судан и т. п. Существование непризнанных государств стало неотъемлемым элементом мирового порядка. В результате через всю Евразию и часть Южной Америки протянулся пояс территорий, официально находящихся под юрисдикцией определенного государства, но на деле управляемых собственными региональными властями, полевыми командирами либо наркобаронами и иными мафиозными структурами. Примеры последних – «Золотой треугольник» в Азии и часть Колумбии, контролируемая Медельинским картелем. Неконтролируемые территории обычно втянуты в длительные международные конфликты.

Модернистская геополитика, выделяя нетрадиционные типы пространств, меняет и традиционное понимание границы. Это не только территориальная, но шире – пространственная граница: экономическая, информационная, идеологическая. Модернистски понимаемую границу можно обозначить как предел допустимого проникновения во все виды пространств данного государства.

Специфика современных российских границ состоит в том, что большинство из них в бывшем СССР имели статус административных, а ныне являются государственными. Новые российские границы слабо оформлены с точки зрения международного права. Они плохо прикрыты в военном и таможенном отношении. За пределами России после распада СССР остались от 30 до 40% сухопутных, морских и авиационных сил, треть пограничных войск, а также наиболее оборудованные в инженерно-техническом отношении юго-западные участки с развитой инфраструктурой и системой пропуска (80% имевшихся в СССР контрольно-пропускных пунктов). В результате возможности пограничных войск сократились почти наполовину.

Россия не может позволить себе колоссальных затрат на обустройство новых границ, как и большинство ее соседей – независимых государств, образованных из бывших республик СССР. В случае России требуется около 2-3 млрд. долл. на саму границу (инженерное обустройство) и еще 5-7 млрд. долл. – на строительство застав. Поэтому некоторые внешние границы бывшего СССР сохраняют ряд функций, общих для нескольких стран СНГ. Российские пограничники длительное время охраняли рубежи Таджикистана с Афганистаном и до сих пор участвуют в охране границы Армении с Турцией и Ираном. По этой причине Россия является в лимологическом отношении уникальной страной: она имеет вынесенные таможенные (в Белоруссии) и физические границы.

В будущем роль пространства будет возрастать в связи с ростом населения Земли и необходимостью обеспечивать его возрастающие потребности в питании и комфорте. Однако во все времена неизменным останется основное условие достижения мирового господства – контроль всех видов пространств в наиболее возможной степени.

Глава 2. РЕСУРСЫ.

Ресурсы – это средства выживания человеческих сообществ. Традиционалистская геополитика относила к ресурсам сырьевые и демографические. Некоторые ученые добавляли к этому списку климат (Монтескье). Модернистская геополитика расширила понимание ресурсов и прибавила к вышеперечисленным материальным ресурсам нематериальные – тип экономической и политической системы, а также уровень развития науки, культуры и системы образования.

Геополитическое значение ресурсов состоит в том, что их качество и объем определяют возможности экспансии данного государства и, следовательно, его потенциал геополитической выживаемости и перспективы достижения мирового лидерства.

Сырье.

В разные эпохи человеческой истории разные виды сырья определяли геополитическую выживаемость государств. Неизменным оставалось одно правило: чем большим объемом и чем большим разнообразием ресурсов обладает данное государство, тем выше его геополитический потенциал и его реальная геополитическая мощь.

Значение сырья определяется тем, что оно служит основой производства товаров. Следовательно, степень сырьевой независимости в большой мере определяет и степень товарной независимости государства и его возможности товарной (экономической) экспансии в экономическом пространстве других государств.

В ходе исторического развития и по мере усложнения человеческих сообществ геополитическое значение сырьевых ресурсов теряло самодовлеющий характер. Все более важным становилось не наличие сырья само по себе, а реальные факторы его оптимального использования, в первую очередь – тип экономической и политической системы. Последний фактор позволяет компенсировать отсутствие или недостаточность запасов сырья доминированием в экономике данной страны высокотехнологичных производств. Например, бедная сырьевыми ресурсами Япония участвует в мировом экономическом процессе в основном производством автомобилей, электроники и робототехники.

Обилие сырья может послужить как усилению, так и ослаблению геополитического положения конкретного государства. Дело в том, что сырьевое изобилие провоцирует экстенсивный тип экономического развития с неизбежной стагнацией производства и связанную с этим прогрессирующую деградацию способностей к экономической экспансии. К тому же, доминирование добывающих отраслей делает экономику чрезвычайно уязвимой и зависимой от колебаний цен на сырье на мировом рынке. В таком положении сегодня находится экономика России с ее ярко выраженной сырьевой ориентацией. Наполняемость российского бюджета и финансирование социальных программ в громадной степени зависят от мировых цен на нефть. Стоит им резко упасть – и российский бюджет, а вместе с ним социальная стабильность в стране может рухнуть, что, конечно, негативно повлияет на геополитическое положение России.

Наличие сырья всегда будет оставаться важным фактором геополитического выживания, прежде всего потому, что сырьевые ресурсы – единственный невосполняемый вид ресурсов. Его значение сегодня усиливается тем, что фактор ограниченности сырьевых ресурсов накладывается на фактор бурного роста народонаселения Земли. В этих условиях развитые страны, т. е. государства, имеющие наибольшие реальные возможности геополитического расширения, стремятся консервировать свои сырьевые запасы и все более интенсивно использовать сырьевые запасы других государств. Иначе говоря, экспансия развитых стран в другие регионы мира в современный период усиливается прежде всего фактором истощения сырьевых ресурсов.

Как и в отношении пространства, в отношении сырья действует правило: не обязательно владеть, но необходимо контролировать. Методы контроля сырья практически совпадают с методами контроля физического пространства.

Самым древним и эффективным методом владения и контроля сырьевых запасов является силовой захват. Большинство войн, в том числе мировые войны 20 века, в числе причин их возникновения имели стремление овладеть теми или иными сырьевыми ресурсами. Локальные же войны, в том числе и гражданские, часто происходят именно из-за сырья. Так, гражданская война в Биафре (провинция Нигерии) в 70-е годы XX века была почти исключительно войной за нефть, как и война Ирака и Ирана в 1980-1988 гг.

Война в Ираке в 2003 г. также преследовала цель обеспечить бесперебойное поступление энергетического сырья в страны Запада. Эта цель нашла свое выражение в стратегии национальной безопасности США: обеспечение глобального доступа к мировым рынкам, минеральным ресурсам, океанам и космическому пространству. В связи с этим ряд политологов (Б. Занегин, Э. Поздняков) отмечают, что значение противостояния Ирака, Ливии, Ирана и КНДР Западу состоит в том, что это прецедент борьбы сырьевых стран за суверенитет и право распоряжаться своим национальным достоянием.

Экономические войны также случаются из-за споров по поводу доминирования в добыче или транспортировке определенного вида сырья. Примером могут служить «рыбные войны» в Северном или Охотском морях в конце XX века или относящаяся к тому же периоду борьба за эксклюзивное право транспортировки прикаспийской нефти.

Контроль сырьевых ресурсов других стран осуществляется и через иные методы контроля их экономического пространства, прежде всего через такой, как концессия на разработку месторождений полезных ископаемых. Эффективен также контроль путей транспортировки сырья к потребителю, в современный период – особенно участие в трубопроводных консорциумах, т. к. нефть и газ сегодня являются основными энергоносителями.

Ощутимые геополитические дивиденды приносит поощрение создания и прихода к власти политических партий и лидеров националистической направленности. Ориентированные на противостояние определенным этносам-«угнетателям», эти партии и лидеры нейтральны или благожелательны к мягким, латентным формам геополитической экспансии государственных и экономических структур других этносов. Так, например, независимый Узбекистан в 90-е годы XX века категорически не впускал в свое экономическое пространство крупный российский бизнес, исключительно благосклонно относясь к экономической экспансии стран Унилатераля, особенно США. Вследствие этого Россия в то время практически утратила контроль над богатыми газовыми, золотыми и урановыми месторождениями Узбекистана, обеднив тем самым свое экономическое пространство и возможности геополитического влияния в Центральной Азии.

Истощение сырьевых ресурсов, прогрессирующее параллельно с прогрессом промышленности и стандартов достойного уровня жизни, заставляет лидеров стран Унилатераля и зависимые от него международные структуры обсуждать такой метод контроля сырьевых запасов, как введение международного протектората в отношении так называемых «малонаселенных ресурсных стран». Аргументация следующая. Эти страны (Россия, Бразилия, Монголия и т. п.) ведут «хищническую добычу» и разбазаривание своих сырьевых ресурсов, которые «создавались природой и потому принадлежат всему человечеству». Следовательно, малонаселенные ресурсные страны подобным отношением к своим сырьевым запасам наносят вред всему человечеству, которое вправе их остановить через посредство международных организаций, представляющих население планеты в его совокупности (ООН, Greenpeace и т.п.).

В конце XX века появился относительно новый способ уплаты государственного долга: ресурсные страны отдают эксклюзивные права на добычу и переработку своих минеральных и биологических ресурсов странам-кредиторам в зачет долга. Так, Ангола обсуждает предоставление России эксклюзивных прав на добычу нефти, алмазов и рыболовный промысел в территориальных водах в уплату за некогда предоставленные этой стране со стороны СССР вооружения и военную технику. Сама Россия предлагает странам Запада участие в разработке ее месторождений нефти и газа как способ выплаты государственного долга СССР и России этим государствам.

Кроме того, возникла практика обмена сырьевых ресурсов на иные геополитические ценности: так, поставка российской нефти и иных энергоносителей в Литву обусловливается безвизовым транзитом российских товаров и граждан в Калининградскую область через территорию Литвы.

Как уже говорилось, каждая эпоха мирового развития приносит доминирование разных видов сырья в зависимости от характера экономики наиболее развитых стран. Основные виды сырья, которые будут в наибольшей степени востребованы в XXI веке – нефть и пресная вода. Если нефть является доминирующим видом сырьевых ресурсов уже со второй половины XX века, то, согласно прогнозам, пресная вода приобретет такое же значение только во втором десятилетии нынешнего, XXI века. Однако уже сегодня имеются признаки возрастающего значения пресной воды. Турция стала первопроходцем в этом вопросе и в 1999 г. заключила договор на поставку пресной воды реки Менавгат в Турецкую республику Северного Кипра (признаваемую в качестве независимого государства только Турцией). Турция планирует поставлять воду Менавгата в Ливию, на Мальту, в Иорданию и Израиль, и строит для этого особый терминал, из которого баржи будут развозить воду заказчикам. Израиль, со своей стороны, строит в Ашкелоне терминал для приема этой воды (планируется закупка 50 млн. кубометров в год). Сама по себе Турция не является «великой пресноводной державой», но в южном и восточном Средиземноморье она обладает наибольшими запасами пресной воды.

Вследствие возрастающего значения нефти и пресной воды в начале XXI века обострятся геополитические конфликты в регионе Каспия (прикаспийские месторождения считаются вторыми по запасам нефти после ближневосточных) и возрастет геополитическое значение прикаспийских государств, а также государств, обладающих значительными запасами пресной воды (включая арктические льды) или контролирующих истоки полноводных рек.

В связи с сохраняющимся значением нефти для мирового экономического развития увеличиваются шансы России на возврат статуса не только великой державы, но и сверхдержавы. Российские недра содержат около 10-15% мировых запасов нефти – это второе место в мире после Саудовской Аравии. Еще столько же, согласно прогнозам, содержит принадлежащий России шельф Северного Ледовитого океана, разработка ресурсов которого может начаться в середине второго десятилетия нашего века. Кроме того, по запасам природного газа (до 35% мировых) Россия находится на первом месте в мире, причем с гигантским отрывом от Ирана и Катара.

В 2006 г. президент В.В. Путин поставил цель превращения России в энергетическую сверхдержаву. Что это такое – энергетическая сверхдержава? Это государство, имеющее значительные совокупные запасы нефти и газа и рационально использующее их для контроля мирового рынка энергоресурсов, а через него – для контроля процесса развития мировой экономики и политики. Такая страна – это крупнейший поставщик нефти и газа на мировой рынок, влияющий на ценообразование, определяющий баланс спроса и предложения, способный регулировать предложение энергоресурсов как на западных, так и на восточных рынках, а также являющийся крупнейшим транзитным узлом для поставок углеводородов из других регионов. Если использовать популярную концепцию мирового правительства, то Россия хотела бы получить в таком правительстве пост министра энергетики. Россия действительно занимает особое место среди производителей энергоресурсов. Это единственная страна в мире, которая входит сразу в четыре тройки мировых лидеров: по добыче нефти и газа, а также по их запасам. Помимо запасов у России есть и другие конкурентные преимущества. Географическое положение позволяет нашей стране экспортировать нефть и газ на основные мировые рынки: в Европу, США, страны Юго-Восточной Азии. Кроме того, Россия является крупнейшим транзитным узлом для энергоресурсов: через российскую территорию осуществляются поставки нефти и газа из Центральной Азии и Каспийского бассейна.

Эксперты считают, что мир вступает в эпоху серьезного дефицита энергоресурсов, где у продавцов будут более привилегированные позиции, чем у потребителей. Бурный рост экономик Китая и Индии, некоторых других стран позволяет прогнозировать нехватку энергоресурсов в определенных регионах мира. Достаточно лишить геополитического конкурента энергоресурсов для развития – и геополитическая битва выиграна. Особенно драматично положение Китая – без гарантированного источника углеводородов ему будет трудно не только развить, но и сохранить свое теперешнее геополитическое положение. В этом плане значение России резко возрастает: от ее решения, куда же направить свои нефть и газ, зависит развитие мировой экономики и мировой политический процесс. Нефть и газ сегодня нельзя отделить от политики.

Существует мнение, что России для осуществления экономического и геополитического прорыва надо делать ставку не на добычу нефти и газа, а на развитие высоких технологий. Однако современный топливно-энергетический комплекс является весьма технологичной отраслью. К тому же, средства, заработанные в энергетическом секторе, вполне могут быть использованы для создания точек роста в других секторах экономики. Однако проект «Россия – энергетическая сверхдержава» действительно непрост в реализации. Его воплощение потребует решения нескольких крупных проблем. Первая: ввод в строй новых месторождений и обеспечение постоянного прироста добычи, достаточного как для внутреннего, так и для внешнего рынка. Данная цель предполагает активное освоение восточносибирского региона. Если не провести в Восточной Сибири новую индустриализацию, то этот регион может быть освоен нашими энергодефицитными соседями с перспективой отделения от России. Вторая задача – технологическая: освоение новых технологий добычи, позволяющих работать в сложных географических условиях, а также производство новых видов топлива, например, сжиженного газа. Минприроды РФ считает, что к середине второго десятилетия XXI века добыча углеводородного сырья на суше может стать экономически невыгодной из-за истощения месторождений. К тому же, разведанные запасы суши относятся к мелким и средним месторождениям, а крупные и уникальные находятся на шельфе российских морей, особенно арктических. (Россия владеет 21% мирового шельфа). В связи с этим Минприроды разработало масштабную концепцию «замещения суши морем». Третья задача – транспортная: создание новых маршрутов экспорта нефти и газа как в западном, так и в восточном направлении. Четвертая задача: контроль над ценообразованием на мировом рынке энергоносителей. Для этого важно выйти на рынок прямых продаж, на конечного потребителя российской продукции. Не случайно «Газпром» проводит политику обмена активами со своими европейскими партнерами: европейские компании получают долю в добывающих проектах на российской территории, а «Газпром» - долю в компаниях, продающих газ в Европе. Ведь известно, что основной доход получают продавцы газа не на границе, а «на горелке», т.е. те, кто реализует топливо конечному потребителю. Если «Газпром» продает газ в Европе по цене 200 долл. за 1000 куб. м, то конечному потребителю газ достается по цене 600 долл. за 1000 куб. м. Пятая задача – транзитная. Россия должна контролировать маршруты доставки своих энергоресурсов потребителям, даже если они пролегают по территории сопредельных государств. Это не только экономическая, но, прежде всего, политическая задача. Кроме того, России важно контролировать транзит нефти и газа из стран Центральной Азии и Каспийского региона. Самостоятельные поставки углеводородов из этих регионов способны снизить значимость России как энергетической сверхдержавы. Не случайно Евросоюз настаивает на ратификации в России Европейской энергетической хартии, транспортный протокол которой предполагает предоставление Россией своих трубопроводов для транзита энергоресурсов из других стран по фиксированным тарифам. В связи с необходимостью решения транспортной задачи России важно иметь лояльные политические режимы в Центральной Азии и контролировать поставки нефти и газа из данного региона. Россию уже шантажируют возможностями поставок центрально-азиатской нефти на европейский и китайский рынки, а также прямыми поставками газа из Туркмении и Узбекистана в Китай.

Проект «Россия – энергетическая сверхдержава» вызвал нервную реакцию в Евросоюзе и особенно в США. Россию обвинили в применении «энергетического оружия» для шантажа Запада, а сенатор Р. Лугар призвал НАТО дать вооруженный отпор «энергетической агрессии» РФ. Противники названного проекта предлагают серьезно ограничить долю российских энергоресурсов на европейском рынке – до 25%. В 2006 г. прозвучало требование проверки российских энергокомпаний финансовыми службами западных государств. Внутри России некоторые журналисты пустили в оборот термин Petrostate применительно к нашей стране, подчеркивая ее зависимость от добычи и экспорта нефти. Действительно, в 2005 г. удельный вес углеводородов в структуре российского экспорта составлял 66, 8%, а доля нефтегазового комплекса в доходах бюджета – от 35 до 45%. Однако всё же Petrostate – это нечто иное: это страна, где добыча энергоресурсов является единственной конкурентоспособной, но технически отсталой отраслью, причем переработка сырья не развита. Главное же в «бензиновом государстве»: добыча нефти и газа ведется не национальными, а транснациональными компаниями. Примером Petrostate является Нигерия, но не Россия.

Основные запасы углеводородов России находятся в Восточной Сибири. Это малоосвоенный и, соответственно, малонаселенный регион. Без целенаправленной государственной политики по освоению Сибири этот регион может быть потерян для России. Современный Китай ограничен в своем экономическом росте именно недостатком энергоресурсов. Если этот лимитирующий фактор станет критическим, Китай будет готов на экспансионистские действия, причем ряд экспертов предсказывает даже возможность войны. На эти земли может претендовать не только Китай. Ряд российских экспертов высказывает мнение, что необходимо объявить Восточную Сибирь «наднациональной зоной». В этой зоне, с учетом ее критической значимости для мировой энергобезопасности, будут работать нефтяные глобальные корпорации. Фактически предлагается вывести данный регион из-под юрисдикции и суверенитета РФ.

Итак, реализация проекта «Россия – энергетическая сверхдержава» предполагает решение следующих задач:

· обеспечение постоянного роста добычи углеводородного сырья;

· начало промышленной добычи нефти и газа на новых месторождениях на востоке страны и на шельфе ее морей;

· включение Восточной Сибири и Дальнего Востока в единое экономическое пространство страны;

· создание условий для допуска иностранных компаний к российским проектам без угрозы утраты национального суверенитета;

· создание новых трубопроводов в западном и восточном направлениях;

· получение 30%-ной доли на европейском энергорынке;

· полноценный выход на американский рынок топлива с использованием технологии сжижения природного газа;

· завоевание значимой доли на энергетическом рынке Китая и стран Юго-Восточной Азии, стабильные поставки углеводородов в страны АТР;

· приобретение энергетических активов за рубежом, включая трубопроводные системы постсоветских стран, в частности, для обеспечения бесперебойных поставок потребителям на Западе;

· участие в определении мировой цены на нефть и газ, проведение торгов по российским сортам нефти внутри России;

· выход на конечного потребителя углеводородов;

· сохранение выгодной для России системы долгосрочных контрактов по поставкам углеводородов в Европу;

· строительство промышленных мощностей по производству сжиженного газа;

· развитие атомной энергетики, технологические прорывы в разработке альтернативных видов топлива;

· резкий рост производства в нефтехимической промышленности;

· политическое доминирование в Центральной Азии и Прикаспийском регионе, контроль над поставками азиатских энергоресурсов на мировой рынок.

Демографические ресурсы.

Народонаселение – важный геополитический ресурс. Его значение определяется как количественными, так и качественными параметрами.

Количественные параметры народонаселения конкретной страны влияют на возможности формирования армии и обеспечивают достаточность трудовых ресурсов для освоения сырьевых запасов и просто для заселения физического пространства данной страны. Президент Путин отмечал, в частности, что России для оптимального освоения ее пространства и ресурсов необходимо иметь население не меньше, чем 500 млн. чел. Демографические ресурсы современного Китая позволяют ему осуществлять управляемую и неуправляемую экспансию в 72 странах мира.

В современном мире выживает лишь страна с интенсивной экономикой, поэтому еще более важны качественные параметры народонаселения: уровень образования, уровень производственной квалификации и показатели физического здоровья. Кроме того, большое значение имеет и возрастная структура народонаселения, а именно соотношение людей молодого, среднего и старшего возраста. Все это определяет реальные возможности экономического и информационного расширения.

Таким образом, чем больше населения и чем более оно квалифицированно и образованно, тем больше геополитическая выживаемость страны, т. е. ее способность к геополитической экспансии.

В отличие от сырья демографические ресурсы управляемы. Можно регулировать качественные параметры народонаселения и до некоторой степени – количественные. Относительно последнего можно сказать следующее: как показывает опыт развитых стран мира, высокая степень социальной защиты не оказывает значительного влияния на подъем рождаемости, но количество населения вполне можно увеличить продуманной миграционной политикой. Управляемая миграция – это также средство улучшения качественных параметров народонаселения.

Основные методы развития демографических ресурсов:

· поощрение рождаемости, поддержка молодых семей;

· развитие системы здравоохранения, борьба с младенческой смертностью;

· совершенствование системы образования, повышения квалификации и переквалификации кадров;

· забота о чистоте окружающей среды, а значит и о качестве промышленного развития;

· управление миграционными процессами (как эмиграцией, так и иммиграцией).

Все это обеспечивается не только собственно демографической политикой государства, но также его социальной и экономической политикой.

В современный период наиболее важно внимание государства к следующим демографическим параметрам:

· возрастная структура населения;

· соотношение мигрантов и коренных жителей;

· уровень образования и производственной квалификации работающих.

Возрастная структура важна потому, что соотношение молодежи и людей старшего возраста влияет не только на возможности формирования и боеспособность армии, на качество трудовых ресурсов, но и на электоральные предпочтения. Люди старшего возраста, как правило, более консервативны и отдают предпочтение не образованию и развитию перспективных отраслей производства (космической, например), но здравоохранению и развитию системы социального обеспечения. К тому же старики обычно более дисциплинированны и по большей части ходят на выборы, в то время как среди молодежи распространен абсентеизм (неучастие в выборах).

Увеличение доли стариков в структуре населения может повлечь за собой приход к власти политиков, сконцентрированных на внутренних проблемах страны и пренебрегающих вниманием к перспективам геополитического расширения.

Чем меньше молодежи в структуре населения и чем выше жизненные стандарты, тем больше потребность в привлечении рабочей силы из других стран (мигрантов).

Миграция – одна из основных проблем современного мира.

Постоянное увеличение рождаемости в развивающемся мире вызывает самопроизвольную миграцию населения «третьего мира» в более благополучные страны. В 1999 г. в развивающихся странах проживало 5/6 населения Земли, и на их долю приходится 97% его прогнозируемого прироста.

Мигранты часто становятся проводниками геополитических акций матричных государств или этносов. Примером может служить сплоченная и активная курдская община в странах Европы, способная на скоординированные массовые многодневные действия по команде курдских политических партий. Так, в 1999 г. в 15 странах Европы одновременно проводились массовые акции курдов в защиту одного из лидеров курдских сепаратистов, главы Курдской рабочей партии А. Оджалана, схваченного турецкими спецслужбами. Это привлекло внимание европейских правозащитных организаций и государственных деятелей к положению курдского этноса в Турции, вызвало осуждение турецких властей за «непропорциональное применение силы» к курдским сепаратистам и послужило одним из аргументов очередного откладывания момента принятия Турции в Европейский Союз, чего она много лет добивается. Более того, Турция на время вынуждена была свернуть военные действия в Курдистане, по территории которого планировалось провести ныне действующий трубопровод Баку–Джейхан, важный для геополитических интересов Турции. Таким образом, контроль территории Курдистана и, следовательно, строительство нефтепровода оказались под угрозой и потребовались дополнительные усилия турецкой стороны для реализации проекта. При этом определенную фору получила противница турецкого варианта прокачки прикаспийской нефти – Россия, лоббировавшая транспортировку по нефтепроводу Баку–Новороссийск.

Китайское государство имеет значительный геополитический резерв в лице хуацяо – этнических китайцев, проживающих в других странах. Конфуцианская этика служит основой того, что подавляющее большинство хуацяо добровольно участвуют в экономическом развитии матричного государства. Через хуацяо возможно и прямое давление на экономику целого ряда стран. Так, этнические китайцы составляют менее 4% населения Индонезии, но при этом контролируют 70% ее экономики.

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 101112 13 14 15 Следующая ⇒