Функции государства: понятие и классификация. Влияние процессов глобализации на функции государства

⇐ ПредыдущаяСтр 21 из 40Следующая ⇒

Социальное назначение и сущность государства находят наиболее полное выражение в его функциях. Функция какого-либо объекта – это внешнее проявление его свойств в определенной системе отношений. Поэтому познание функций является предпосылкой понимания главного и определяющего в государстве, выявления его социального назначения, того, что оно есть само по себе, в отличие от других социальных явлений. Функциями называют основные направления (стороны) деятельности государства. Деятельность государства по выполнению общих дел, вытекающих из природы общества, настолько разнообразна и многогранна, что едва ли можно перечислить все ее конкретные проявления. Однако имеются такие основные направления деятельности государства, в которых проявляется его сущность и социальное назначение. Эти направления обычно и называют основными функциями государства.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных как классовой, групповой, так и общесоциальной его сущностью и назначением.

Реализация функций осуществляется в определенных формах и особыми методами, присущими государственной власти. Функции государства тесно связаны с его характеристиками, типом и формой. В функциях государства выражаются его сущность и социальное назначение, цели и задачи. Они не могут реализоваться внутри самой государственной организации, а реализуются в воздействии на общественные отношения.

Функции характеризуют государство в развитии, динамике, а не в статике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач. В функциях проявляется социально обусловленная роль, которую призвано выполнять государство на том или ином историческом этапе своего развития.

Функции государства не следует отождествлять с функциями отдельных его органов. В отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них реализуются социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности. Так, если функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка призваны выполнять так или иначе все органы государства, ее наиболее полному выполнению должен быть подчинен весь механизм государства, то функцию надзора за соблюдением законности призваны осуществлять лишь органы прокуратуры, именно в этом заключается их главное предназначение.

Функции государства по сферам государственной деятельности (объектам воздействия) подразделяются на:

1. внутренние:

- функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка – это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь статьи 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Данное направление деятельности государства должно быть связано с более надежным гарантированием прав и свобод человека и гражданина, с укреплением законности и правопорядка, с усилением борьбы с коррупцией, взяточничеством;

- политическая предполагает формирование легитимной, компактной и эффективной системы управления жизнью общества. Прежде всего государство является субъектом, реализующим народовластие. Оно направляет свою деятельность на развитие и реформирование общественных отношений в целях наиболее полной реализации прав и свобод человека и гражданина;

- экономическая функция государства заключается в выработке и координации основных направлений экономической политики в устойчивом режиме. При этом государство осуществляет данную функцию как прямыми методами – путем императивных предписаний, так и косвенными - предоставлением льгот по налогообложению, льготных кредитов из бюджета государства и т.д..;

- финансовая включает эмиссию и упорядочение денежного обращения на территории государства. Государство также формирует бюджет – централизованный денежный фонд, используемый для выполнения публичных задач и функций;

- функция налогообложения выступает самостоятельной основной функцией государства, ибо налог все больше становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, юридической, внешнеполитической и т.д.

- социальная функция заключается в том, что государство обязано обеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ, включая пищу, жилье, медицинское обслуживание. Социальная защищенность личности предполагает обеспечение минимального необходимого жизненного уровня для каждого;

- правоохранительная заключается в том, что государство должно гарантировать равенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех его членов. Эта задача реализуется в процессе правотворческой деятельности, которой занимаются практически все государственные органы;

- экологическая – система государственных мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и улучшение природных условий жизни человека; реализуется в охране окружающей природной среды. В современных государствах разработано обширное природоохранительное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды (приняты законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов);

- гуманитарная подразумевает особую ответственность за развитие науки, культуры, образования. Кроме того, государство выступает социально-политическим арбитром, обеспечивая согласование противоречивых групповых и индивидуальных интересов, поиск социального компромисса, урегулирование социальных, религиозных и межнациональных конфликтов;

- идеологическая – воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через систему государственного образования и официальные каналы средств массовой информации.

2. внешние функции государства тесно связаны с внутренними. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимозависимым.

Внешние функции современного государства представляют собой основные направления деятельности государства на международной арене. В рамках внешних функций государства выделяют: взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, функцию национальной обороны, функцию защиты граждан, находящихся за пределами государства, а также антитеррористическая функция.

Функция обороны страны имеет первостепенное значение во все времена. Она базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его государственной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности государства. Оборона страны предполагает выработку четкой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрану государственной границы и т.п. Особенно ярко о необходимости поддержания обороны страны на достаточно высоком уровне еще раз напомнили югославские события 1999 г., когда НАТО в одностороннем порядке без санкции Совета Безопасности ООН наносила ракетно-бомбовые удары по бывшей суверенной Югославии, а подразделения Вооруженных сил США и коалиции оккупировали Ирак.

Внешняя деятельность государств, в том числе и России, в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.

⇐ Предыдущая 16 17 18 19 202122 23 24 25 Следующая ⇒