Правопорядок: понятие, признаки. Соотношение законности, правопорядка и общественного порядка. Международный правопорядок

⇐ ПредыдущаяСтр 24 из 40Следующая ⇒

Управление государством и обществом осуществляется с помощью различных методов и средств – экономических, политических, идеологических, организационных, правовых. Среди последних важнейшее место занимают законность и правопорядок, без которых невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, его граждан.

Законы и их соблюдение (т.е. законность) – древнейший и наиболее цивилизованный способ управления людьми. Сегодня он общепринят во всех развитых демократических странах, в мировом сообществе. Ничего лучшего, более разумного и рационального человечество пока не придумало. Не будь законов, любое общество погрузилось бы во мрак невежества.

Если же под правом подразумевать исходящие от государства четкие, формально определенные и обязательные для всех правовые нормы, то появляется реальная возможность установления в обществе порядка и стабильности, их обеспечения, гарантирования. Когда все субъекты общественных отношений сообразуют свое поведение с требованиями правовых норм, мы получаем правопорядок.

Правопорядок – это порядок в общественной жизни, который создается в результате строгого и неуклонного соблюдения норм права государством, всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лица и гражданами.

Правопорядок есть практическая сторона права, право, осуществленное в общественных отношениях, которые под воздействием этого приняли правовой характер. Правопорядок - это общественный порядок, закрепленный правовыми нормами. Он представляет собой результат действия правовых норм, их неуклонного соблюдения.

Особенности правопорядка:

- является результатом действия права и законности;

- возникает в результате реализации правовых норм;

- обеспечивается, охраняется государством;

- создает условия для организованности и стабильности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь;

- выступает итогом законности.

Выделяют следующие признаки правопорядка:

- Определенность. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях.

- Системность. Правопорядок - это система отношений, основанная на единой сущности права, господствующей форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

- Организованность. Правопорядок возникает при организующей деятельности государства, его органов.

- Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

- Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив.

- Единство. Основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.

Правопорядок и законность – явления взаимосвязанные, но не тождественны. Они соотносятся как причина и следствие: есть законность – есть и правопорядок, нет законности – нет и правопорядка. Если законы и иные нормативные правовые акты всеми и повсюду строго соблюдаются (законность), то результатом такого положения является четкий правопорядок.

И напротив, если правопорядок слаб, непрочен, расшатан, то это свидетельствует о том, что законы не соблюдаются, нарушаются, игнорируются, иначе говоря, отсутствует законность как режим всеобщего уважения и исполнения законов. Т.е. законность – средство установления правопорядка, а правопорядок - результат осуществления права и законности. Законность выступает как причина, правопорядок – как следствие.

Правопорядок – это режим законности в действии. Законность – требование строгого и неуклонного соблюдения велений правовых норм в поведении и деятельности их адресатов (прежде всего в деятельности должностных лиц государства и его органов). Когда же это требование реализуется, то в обществе складывается правопорядок. Правопорядок с этой точки зрения является, образно говоря, «реализованной законностью».

От состояния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, уровень и реальность демократии. Все это определяет особую роль законности и правопорядка для общества в целом: они выступают в качестве основы, ядра порядка в обществе, условий и необходимых элементов демократии, основных общечеловеческих ценностей и, следовательно, существенных принципов правовой и общей культуры.

Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства, а сами они – его необходимыми элементами. Государство станет правовым только при соблюдении законодательства и установлении стабильного, основанного на праве и законности порядка.

Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему явления – общественного порядка, который, как и правопорядок, характеризуется организованностью и упорядоченностью общественных отношений. Однако в отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норма морали, обычаев и т.д. Общественный порядок призван обеспечивать социальный мир и справедливость, гарантировать социально-экономические условия жизни народа, гуманизацию всех сфер жизнедеятельности общества.

Отсюда под общественным порядком следует понимать такое состояние упорядоченности общественных отношений, которое достигается не только с помощью правовых норм и их соблюдения (законности), но и с помощью других социальных норм и их соблюдения (дисциплины).

Конкретные различия между правопорядком и общественным порядком заключаются в следующем:

- они не совпадают по своему происхождению, эволюции: если общественный порядок исторически возникает вместе с возникновением и становлением человеческого общества как его органическая часть и условие существования, то правопорядок в качестве политико-юридического явления зарождается гораздо позже, а именно когда возникают публичная власть, право, законы; он - атрибут государства;

- у них разная нормативная основа: если правопорядок базируется на праве и является в конечном счете результатом его реализации, то общественный порядок есть следствие соблюдения не только правовых, но и всех иных социальных норм общества;

- они по-разному обеспечиваются: если правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, то общественный порядок – на силу общественного мнения, меры негосударственного воздействия; за первым стоит мощь государства, за вторым - влияние (давление) всего общества;

- при нарушении правопорядка и общественного порядка возникают разные последствия: в первом случае могут быть применены санкции, во втором - только меры морального характера.

На становление и совершенствование внутреннего правопорядка отдельного государства оказывает влияние международный правопорядок.

Международный правопорядок – это сложная и динамичная система взаимоотношений различных государств, формирующаяся на основе общегуманистических и естественно-правовых начал и функционирующая в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного и внутригосударственного права.

Важнейшим фактором, обусловливающим необходимость создания мирового правопорядка и его дальнейшего упрочения, выступает решение проблем, которое осуществимо только при взаимном согласии и сотрудничестве разных государств. Это проблемы экологической безопасности, поиска и использования энергетических ресурсов, предупреждения международного терроризма и т.д. Необходимость установления общемировых правовых правил также вызвана усиливающейся интернационализацией хозяйственных связей, всеобщим характером научно-технического прогресса, возрастанием роли и значения новых глобальных информационных технологий.

Объективная необходимость установления законности, общественного порядка и правопорядка в России заключается в том, что без них невозможно решить стоящие перед обществом задачи, а именно:

- успешное проведение курса экономических реформ, становление рыночных отношений, развитие производства;

- построение гражданского общества и правового государства;

- реализация прав и свобод человека, упрочение их гарантий;

- четкая работа государственного аппарата, всех его звеньев, органов, структур, должностных лиц;

- борьба с преступностью, коррупцией, терроризмом;

- обеспечение правотворческого, правоприменительного, а в более широком плане - управленческого процесса;

- формирование политико-правовой культуры и повышения правосознания личности и всего общества.

Для претворения в жизнь всех этих и других задач требуются организованность, порядок, дисциплина. Понятно, что они касаются не только рядовых членов общества, но и властных структур, правящих элит, власти в целом. Стабильная правовая ситуация выступает важнейшей предпосылкой всякой иной - экономической, социальной, политической, морально-психологической. России, как никогда, нужны законность и порядок.

Отсутствие должного порядка в стране негативно сказывается и на ее международном престиже. В западных средствах массовой информации усиленно создается «неприглядный образ» России – плохо управляемой, коррумпированной и непредсказуемой; страны, запутавшейся в реформах, объятой экономическим и социальным хаосом. Законы здесь никто не уважает, господствует криминал. Демократия нередко перерастает во вседозволенность. Понадобятся годы, чтобы разрушить этот образ.

⇐ Предыдущая 19 20 21 22 232425 26 27 28 Следующая ⇒