Основания и принципы юридической ответственности. Особенности конституционной ответственности.

⇐ ПредыдущаяСтр 40 из 40

Если фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона), то юридическим основанием – норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Подобным правоприменительным актом может являться постановление, приговор или решение суда и т.д.

Юридическая ответственность осуществляется не по субъективному желанию должностного лица, компетентного государственного органа, а имеет определенные основания.

- наличие нормы права, запрещающая деяние и предусматривающая ответственность за него – это нормативное основание.

- совершение правонарушения как юридический факт, порождающий правоотношение между государством в лице его компетентных органов, и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им противоправное действие - фактическое основание.

Факт правонарушения ставит правонарушителя в определенную правовую связь с государством, в которой государство в лице компетентных органов выступает как уполномоченная сторона, а правонарушитель - как обязанная. При этом и уполномоченная, и обязанная стороны действуют в рамках закона и реализация юридической ответственности осуществляется на основе права, конкретных санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение.

- наличие правоприменительного акта, вынесенного компетентным государственным органом в строгом соответствии с законодательно установленной процессуальной процедурой, определяющий конкретную меру государственного принуждения – индивидуально-правоприменительное основание.

В зависимости от того, к какой отрасли относится юридическая ответственность, выделяется:

- уголовная (применяется только за преступления; никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в соответствии суголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством; меры уголовного наказания – наиболее жесткие формы государственного принуждения, направленные преимущественно на личность виновного, – лишение свободы и т.д.);

- административная (наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях и выражается, в частности, в таких мерах, как штраф, лишение специального права и т.п.);

- гражданско-правовая (наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение вреда жизни или здоровью гражданина, или за причинение вреда имуществу гражданина и ЮЛ, с целью восстановления нарушенного права потерпевшего лица и восстановление его имущественного положения, существовавшего до деликта. Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности; возмещение убытков в некоторых случаях дополняется дополнительным имущественным обременением правонарушителя – компенсацией морального вреда);

- дисциплинарная (применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины; для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины; возлагается администрацией предприятия, учреждения, организации; в отношении же отдельных категорий – дисциплинарными коллегиями; меры дисциплинарной ответственности – выговор, строгий выговор, увольнение и т.д.);

- материальная (наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей).

Принципы наиболее полно характеризуют юридическую ответственность, позволяют ярче увидеть природу данного правового средства.

Выделяют следующие основные принципы:

- фундаментальный принцип, это принцип законности, который означает, что вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать в строгих рамках закона;

- принцип обоснованности предполагает, что ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые доказательства; если этого нет - нет и основания для привлечения лица к ответственности;

- принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение, тем более преступление, не оставалось безнаказанным: важна не суровость наказания, а его неминуемость (неизбежность); все противоправные деяния должны раскрываться, виновные – нести ответственность;

- принцип справедливости – наказание должно соответствовать тяжести содеянного, обстоятельствам его совершения и личности виновного; недопустимость двойной ответственности за одно и то же правонарушение; все равны перед законом и правосудием;

- принцип гуманизма – наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий, унижение человеческого достоинства виновного, оно должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения; возможность условного осуждения, отсрочки приговора. Ярким примером проявления принципа гуманизма является право суда отсрочить отбывание наказания беременным женщинам, имеющим малолетних детей (до достижения ребенком восьмилетнего возраста), с последующим освобождением осужденной от отбывания оставшейся части наказания или заменой ее более мягким наказанием.

- презумпция невиновности – каждый гражданин предполагается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке;

- принцип целесообразности заключается в соответствии применяемой к нарушителю меры воздействия целям юридической ответственности в демократическом обществе. Целесообразность предполагает: строгую индивидуализацию ответственности в зависимости от тяжести правонарушения, обстоятельств его совершения, свойств личности нарушителя; смягчение ответственности или даже освобождение от нее в случае малозначительности правонарушения, отсутствии вредных последствий и т.д.

Признавая большое значение неотвратимости юридической ответственности, демократическое государство вместе с тем вовсе не считает, что каждое правонарушение во что бы то ни стало должно влечь именно эту ответственность, а назначенное наказание всегда отбывается полностью. Закон предусматривает возможность полного или частичного освобождения от юридической ответственности с учетом определенных обстоятельств. Например, уголовный закон допускает сокращение срока исполнения наказания, если осужденный своим поведением доказал свое исправление. В таких случаях законодательство предусматривает возможность условно-досрочного освобождения осужденных, замену не отбытой части наказания более мягким наказанием, помилование и т.д.

Достаточно специфичной является конституционно-правовая ответственность. Ее особенность заключается в субъектном составе. В качестве субъектов права могут выступать общественные образования (политические партии), должностные лица, полномочные принимать решения, затрагивающие основные права и свободы граждан (депутаты), органы государства (правительство, министерства, президент).

Конституционно-правовая ответственность предполагает наступление неблагоприятных последствий, которые наступают для субъектов в случае отступления от конституционно-правовых требований. Она наступает не только при совершении правонарушения, но, например, и за неправильный политический курс, неэффективную деятельность, слабость руководства и т.д. Ее характеризует специфический набор санкций, не присущих какому-либо иному виду юридической ответственности. К таковым по Конституции РФ относятся: роспуск парламента; отставка Правительства, недоверие Правительству; отрешение Президента от должности в случае измены либо иного особо тяжкого; признание неконституционным нормативного правового акта; приостановление Президентом действия актов органов исполнительной власти субъекта РФ; отмена актов Правительства РФ. Сущность конституционно-правовой ответственности проявляется в лишении определенных органов и лиц государственно-властных полномочий, смещении их с должности вследствие отрицательной оценки их деятельности.

Конституционно-правовая ответственность отличается от ответственности за нарушение конституционных норм, которая возлагается на граждан, должностных лиц в случае виновного нарушения ими таких норм (например, умышленное невключение граждан в списки избирателей или отказ от регистрации лица в качестве кандидата на выборную должность, фальсификация результатов голосования и другие подобные нарушения влекут за собой административную и уголовную ответственность). Для конституционно-правовой ответственности, как правило, характерен отсылочный способ определения санкций за нарушение соответствующих конституционных норм.

Конституционно-правовая ответственность отличается от иных видов юридической ответственности по следующим признакам:

- специфическое основание для установления конкретной ответственности органа или должностного лица (основанием конституционно-правовой ответственности является конституционный деликт, например, совершение определенных действий, повлекших утрату доверия избирателей: отрешение Президента по обвинению ГосДумы в гос измене или в совершении иного тяжкого преступления, издание высшей властью противоречащих Конституции РФ нормативных актов, указов, распоряжений, постановлений, нецелевое расходование бюджетных средств и т.д.);

- специальный субъект ответственности (должностные лица органов публичной власти и сами органы публичной власти);

- отсутствие единого нормативного правового акта, в котором закреплялись бы основания ответственности (актами, устанавливающими конституционно-правовую ответственность, являются Конституция РФ, федеральные конституционные законы, иные федеральные законы).

⇐ Предыдущая 31 32 33 34 35 36 37 38 3940