Государственное управление экономической безопасностью в Республике

Казахстан: Учебник. – Алматы: 2014. – 200 с.

Учебник является первым в республике изданием, в котором всесторонне

СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ. ........................................................................................4

ГЛАВА 1 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ.... ........7

1.1 Экономическая безопасность как категория экономической науки..............................................................................................................7

1.2 Структура системы экономической безопасности..................................16

1.3 Пороговые значения показателей экономической безопасности...........25

1.4 Методы оценки уровня экономической безопасности...........................32

Вопросы для самопроверки.......................................................................37

Практические задания................................................................................37

ГЛАВА 2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАЗАХСТАНА. ......................................................42

2.1 Экономическая безопасность в системе национальной безопасности Республики Казахстан........................................................42

2.2 Современноесостояниеиструктураэкономическойбезопасностив

Казахстане...................................................................................................55

Вопросы для самопроверки.......................................................................63

Практические задания................................................................................63

ГЛАВА 3 ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ...........................71

рассматриваются проблемы обеспечения и совершенствования экономической безопасности в стране. Автор раскрывает концептуальные основы государственного управления экономической безопасностью как ключевого компонента в управлении национальной безопасностью.

Особенностью данного издания является то, что рассмотрение вопросов обеспечения экономической безопасности строится по принципу системного анализа, включающего также функционирующие параметры: пороговые показатели, факторы угроз внешней и внутренней среды, эффективность принятия решений на различных уровнях государственного управления. Современное состояние экономической безопасности представлено по основным отраслям экономической и социальной сфер. В учебнике обосновывается необходимость создания индикативной системы анализа и прогнозирования экономической безопасности, а также рассматриваются перспективы развития повышения экономической безопасности в Республике Казахстан.

Предлагаемый учебник – одно из первых изданий на данную тему, предназначенных для студентов и докторантов, преподавателей, представителей органов государственного управления, работающих в сфере социального развития и обеспечения экономической безопасности страны.

УДК ББК

3.1 Содержание понятия «финансовая безопасность»..................................71

3.2 Анализ финансовой безопасности в Казахстане.....................................73

Вопросы для самопроверки.......................................................................77

Практические задания................................................................................77

ГЛАВА 4 СОЦИАЛЬНАЯ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАС-

НОСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН. ............................................88

4.1 Продовольственная безопасность: состояние и перспективы................88

4.2 Социальная безопасность – важный приоритет государства...............101

Вопросы для самопроверки.....................................................................117

Практические задания..............................................................................117

ГЛАВА 5 РАСШИРЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ КАЗАХСТАНА. .......................................................................................128

5.1 Состояние транспортной системы в Республике Казахстан................128

5.2 Перспективы расширения транспортной системы в Казахстане.........144

Вопросы для самопроверки.....................................................................153

Практические задания..............................................................................154

ГЛАВА 6 ПРЕОДОЛЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЗАВИСИМОСТИ КАЗАХСТАНА. .......................................................................................157

6.1 Анализ вопросов энергетической безопасности...................................157

6.2 Атомная энергетика Республики Казахстан: состояние и

перспективы..............................................................................................163

Вопросы для самопроверки.....................................................................172

Практические задания..............................................................................173

ГЛОССАРИЙ. ..........................................................................................177

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. ...........................181

ПРИЛОЖЕНИЯ. .....................................................................................190

ПРЕДИСЛОВИЕ

Согласно Посланию Президента Республики Казахстан

Н. А. Назарбаева народу Казахстана от 17 января 2014 года

«Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», Казахстан ХХI века – страна, созданная с «нуля» всего за два десятилетия талантливым, трудолюбивым, толерантным народом! Это наше общее детище, которым мы гордимся! Это наше великое творение, которое мы беззаветно любим [1]!

Новый этап казахстанского пути – это новые задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа. Казахстану определенно важно найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ. В современном мире это коренной вопрос социально-экономической модернизации, главный вектор развития Казахстана в ближайшем десятилетии [2].

В период централизованного планирования и территориального разделения труда экономическая безопасность Казахстана была наиболее уязвима из-за сильной зависимости рынка средств производства и предметов потребления, отсутствия альтернативных рынков сбыта, за исключением минерально-сырьевых ресурсов, энергетического сырья и отдельных переработанных продуктов, а также ввиду технологической отсталости, высокой концентрации и монополизации производства. И только с обретением независимости Казахстан стал принимать меры по обеспечению экономической безопасности, сопровождающейся переходом на рыночные отношения.

Установлено, что в результате либерализации экономики ключевые экономические функции по поддержке уровня потребления и обеспечения государственных расходов перешли к энергосырьевым отраслям. Это обусловило современное состояние воспроизводства экономики Казахстана, для которой характерными чертами стали структурные дисбалансы и противоречия сформировавшейся национальной модели экономики.

Сущность экономической безопасности (ЭБ) реализуется в системе критериев и показателей. Книга нацелена на изучение теоретических и практических вопросов формирования, становления и оценки экономической безопасности, а также внешних и внутренних факторов, отраслевых и институциональных основ стратегии экономической безопасности Республики Казахстан. В работе также использовались законодательные и нормативные акты Республики Казахстан, материалы государственной статистики, данные региональных органов управления.

Из множества составляющих элементов экономической безопасности основное внимание в учебнике уделено социальной, финансово-кредитной, продовольственной и энергетической безопасности, представляющей наибольшую угрозу для устойчивого развития национальной экономики любого государства.

Подобное значение данной проблемы детерминировано, во- первых, многогранностью понятия «безопасность», которое является главным во взаимосвязи с понятиями «экономика» и «безопасность». Можно без утрирования аргументировать, что все сферы человеческой жизнедеятельности тем или иным способом включают в некоторой степени индикаторы, предупреждающие о потенциальных угрозах, которые следует иметь в виду при определении целей, выносимых обществом, компаниями и личностью для их осуществления.

Во-вторых, значение понятия «безопасность» усиливается из- за увеличения альтернативности и вариантности целеполагания и способов их осуществления. Нельзя отдавать преимущество тем или иным альтернативам прогнозирования экономического развития, вложения инвестиций, составления бюджета страны без оценки их социально-экономических последствий (в виде условий и индикаторов безопасности). Это умозаключение имеет отношение также к оценке действенных реформ в социально-экономической сфере. Недооценивание безопасности таких реформ для жизнедеятельности человека, общества и государства может привести к развалу государства и жизнеобеспечивающих общественных систем.

В-третьих, ключевое значение безопасности в системе главных понятий человеческой жизнедеятельности особенно четко проявляется в техногенных катастрофах, кризисах, террористических актах, а не только в мировоззренческом, экономическом, социологическом и политическом аспектах. В связи с этим устоявшиеся, признанные положения сочетаются в учебнике с новыми интерпретациями.

«Государственное управление экономической безопасностью» является научно-практической дисциплиной, представляющей собой базу для изучения целого ряда взаимосвязанных аспектов обеспечения экономической безопасности в национальной экономике.

Знание теоретических основ государственного управления экономической безопасностью создает фундаментальную базу профессиональной подготовки научных работников, изучающих устойчивость экономического развития хозяйствующих субъектов и экономики в целом в изменяющейся социально-экономической среде.

В результате изучения обучающиеся должны знать:

· основные отечественные и зарубежные учения и подходы к системному анализу государственного управления экономической безопасностью;

· научные основы организационно-управленческой деятельности в области государственного управления экономической безопасностью;

· законы РК и нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы экономической безопасности;

уметь:

· пользоваться категориальным аппаратом экономической науки, теории управления экономическими системами, включая знание основных теорий и концепций всех разделов учебной дисциплины;

· решать теоретические и практические вопросы управления рисками в деятельности хозяйствующих субъектов и обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов;

владеть навыками:

· использования теории и методов экономической науки для анализа современных социально-экономических проблем по данной специальности и избранной области предметной специализации;

· аналитической работы, применяющимися при проведении научных исследований;

· научно подходить к пониманию теоретической сути, функций и процессов государственного управления экономической безопасностью;

· организовывать и анализировать экономическую безопасность отраслей экономики и регионов.

Исключительностью данного издания является то, что рассмотрение вопросов обеспечения экономической безопасности выстраивается по принципу системного анализа, включающего в себя функционирующие в системе параметры ЭБ – пороговые показатели, факторы угроз внешней и внутренней среды, обратную связь и эффективность принятия решений на трех уровнях управления: государственном, региональном и местном (локальном). В учебнике проводится анализ современного состояния экономической безопасности по ключевым отраслям экономики и социальной сферы, рассматриваются перспективы развития, способствующие повышению экономической безопасности в Республике Казахстан.

Автор благодарит официальных рецензентов – академика НАН РК д. э. н., профессора Баймуратова У. Б.; д. э. н., профессора Садыкова Е. Т.; д. э. н., профессора Рамазанова А. А.; д. э. н., профессора Урузбаеву Н. А. за ценные замечания и советы при написании и поддержку в издании данного учебника.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒