Пороговые значения показателей экономической безопасности

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 16Следующая ⇒

Пороговые значения – это индикаторы, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных компонентов воспроизводства, приводит к формированию неблагоприятных, разрушительных тенденций в сфере экономической безопасности.

Нет однозначного утверждения о том, какими должны быть данные пороговые значения. Мировая практика свидетельствует, что даже при значительном несоблюдении пороговых значений экономика некоторых стран стабильно развивается, причем темпами, которые превосходят темпы тех стран, где данные пороговые значения соблюдаются жестче. Все эти индикаторы и показатели должны взаимодействовать друг с другом, и прежде чем браться за соблюдение данных пороговых значений, следует выяснить, как именно они коррелируют между собой.

В процессе обеспечения экономической безопасности государства ключевым условием является наличие индикативного плана как одного из методов экономических исследований, значение которого

– определить благоприятные тенденции изменения показателей экономической безопасности, их взаимосвязи в обеспечении социально-

экономической стабильности государства и его общенациональных интересов.

Одной из первостепенных задач при изучении экономической безопасности является разработка такой системы показателей, которая объективно и своевременно отражала бы кризисные явления в экономике. Это является сложной методической проблемой, для решения которой необходимо провести классификацию существующих показателей экономической безопасности. Можно предложить следующую классификацию показателей экономической безопасности (рисунок 4) [21].

ɉ ɨ ɤ ɚ ɡ ɚ ɬ ɟ ɥ ɢ ɷ ɤ ɨ ɧ ɨ ɦ ɢ ɱ ɟ ɫ ɤ ɨ ɣ ɛ ɟ ɡ ɨ ɩ ɚ ɫ ɧ ɨ ɫ ɬ ɢ

ɉ ɨ ɭ ɪ ɨ ɜ ɧ ɸ ɛ ɟ ɡ ɨ ɩ ɚ ɫ ɧ ɨ ɫ ɬ ɢ

некоторые наиболее распространенные показатели экономической безопасности.

Такой показатель, как «общий объем инвестиций в экономику государства», по уровню безопасности – макроэкономический, по виду показателя – количественный индикатор, по уровню влияния – внешний, по сфере безопасности – экономический (инвестиционный).

Показатель «уровень безработицы государства, (в %)» можно проранжировать по:

– уровню безопасности – находится на мезоуровене;

– виду показателя – является качественным индикатором;

– уровню влияния – является внутренним;

– сфере безопасности – является социальным.

Показатель «пороговое значение отношения дефицита бюджета субъекта государства к ВРП» по уровню безопасности также

ɗ ɤ ɨ ɧ ɨ ɦ ɢ ɱ ɟ ɫ ɤ ɚ ɹ ɛ ɟ ɡ ɨ ɩ ɚ ɫ ɧ ɨ ɫ ɬ ɶ

ɦ ɟ ɡ ɨ ɭ ɪ ɨ ɜ ɟ ɧ ɶ

Ɇ ɢ ɤ ɪ ɨ ɷ ɤ ɨ -

Ɇ ɚ ɤ ɪ ɨ ɷ ɤ ɨ ɧ ɨ ɦ ɢ ɱ ɟ ɫ -

ɤ ɢ ɣ

находится на мезоуровене, по виду показателя является качествен-

ным индикатором, по уровню влияния – внутренним, по сфере безопасности – экономическим.

ɉ ɨ ɭ ɪ ɨ ɜ ɧ ɸ ɜ ɥ ɢ ɹ ɧ ɢ ɹ

ɜ ɧ ɟ ɲ ɧ ɢ ɣ		ɜ ɧ ɭ ɬ ɪ ɟ ɧ ɧ ɢ ɣ

ɂ ɧ ɜ ɟ ɫ ɬ ɢ ɰ ɢ ɨ ɧ ɧ ɚ ɹ ɉ ɪ ɨ ɢ ɡ ɜ ɨ ɞ ɫ ɬ ɜ ɟ ɧ ɧ ɚ ɹ ɂ ɧ ɧ ɨ ɜ ɚ ɰ ɢ ɨ ɧ ɧ ɚ ɹ ɩ ɪ ɨ ɞ ɨ ɜ ɨ ɥ ɶ ɫ ɬ ɜ ɟ ɧ ɧ ɚ ɹ ɗ ɤ ɨ ɥ ɨ ɝ ɢ ɱ ɟ ɫ ɤ ɚ ɹ

ȼ ɧ ɟ ɲ ɧ ɟ -

ɷ ɤ ɨ ɧ ɨ ɦ ɢ ɱ ɟ ɫ ɤ ɚ ɹ ɗ ɧ ɟ ɪ ɝ ɟ ɬ ɢ ɱ ɟ ɫ ɤ ɚ ɹ

Ɏ ɢ ɧ ɚ ɧ ɫ ɨ ɜ ɚ ɹ ɋ ɨ ɰ ɢ ɚ ɥ ɶ ɧ ɚ ɹ

ɧ ɨ ɦ ɢ ɱ ɟ ɫ ɤ ɢ ɣ ɥ ɢ ɱ ɧ ɨ ɫ ɬ ɢ

ɉ ɨ ɜ ɢ ɞ ɭ ɩ ɨ ɤ ɚ ɡ ɚ ɬ ɟ ɥ ɹ

ɢ ɧ ɞ ɢ ɤ ɚ ɬ ɨ ɪ

ɤ ɨ ɥ ɢ ɱ ɟ ɫ ɬ ɜ ɟ ɧ ɧ ɵ ɣ

ɩ ɨ ɪ ɨ ɝ

ɤ ɚ ɱ ɟ ɫ ɬ ɜ ɟ ɧ ɧ ɵ ɣ ɢ ɧ ɞ ɟ ɤ ɫ

Данное ранжирование показателей отображает характерные черты экономической безопасности, а именно:

1) сложность многоуровневой структуры;

2) большое количество разных факторов социально-

экономического характера, которые оказывают воздействие на нее;

3) разнообразность имеющихся подходов к разработке систем показателей ее оценивания. Важность вышерассмотренной классификации состоит в том, что она дает возможность оптимизировать задачу выбора оптимального показателя (показателей), который в наибольшей степени детально характеризует ту или иную область экономики в соответствии с уровнями безопасности. Помимо этого,

Рисунок 4 – Система показателей экономической безопасности [21]

В связи с многообразием факторов, влияющих на экономическую безопасность и ее многоуровневую систему, существует большое количество различных показателей, характеризующих безопасность и подходы к их формированию. Отсутствие систематизации существующих показателей затрудняет решение этой задачи. С помощью предложенной системы задача выбора нужного показателя существенно упрощается.

Рассмотрим, какое место в предложенной классификации займут

классификация также делает возможным создание многоуровневых систем показателей, которые отражают состояние дел во всех сферах жизнедеятельности региона.

Для оценки уровня экономической безопасности учеными СНГ используются различные методы, которые можно представить в виде пяти групп [13]:

1) наблюдение основных макроэкономических показателей и сравнение их с пороговыми значениями (С. Глазьев [13]);

2) метод экспертной оценки для классификации территорий по уровню угроз;

3) оценка темпов экономического роста государства по ключевым макроэкономическим показателям и динамика их изменения;

4) методы, используемые в прикладной математике;

5) использование экономических инструментов при оценке последствий угроз безопасности через количественное определение ущерба (Л. П. Гончаренко).

С. Г. Езерская пишет, что основной проблемой при использовании метода наблюдения основных макроэкономических показателей является выделение тех показателей, сравнение которых с пороговыми значениями позволит дать комплексную оценку состояния экономики страны, выделить объективные опасные тенденции (например, С. Глазьев в своей методике выделил 22 основных показателя, среди них: ВВП, доля обрабатывающей промышленности в промышленном производстве, объемы инвестиций в % к ВВП, расходы на научные исследования, продолжительность жизни населения, уровень безработицы, уровень инфляции, объемы внутреннего и внешнего долга и др.) [22].

Критерием экономической безопасности является оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности [23].

Критериальная оценка безопасности включает в себя такие виды оценок [24]:

– оценка ресурсного потенциала и возможностей его развития;

– оценка уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню наиболее развитых стран, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму;

– оценка конкурентоспособности экономики;

– оценка целостности территорий и экономического пространства;

– оценка суверенитета, независимости и возможности противостояния угрозам;

– оценка социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Во время мониторинга угроз экономической безопасности страны для анализа необходимо использовать широкий спектр индикаторов, которые отображают фактически все аспекты социально- экономического развития государства.

Индикаторы, по которым определяются пороговые показатели,

выступают системой показателей экономической безопасности.

Следует отметить, что в наибольшей степени безопасность достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых показателей, а пороговые показатели одного значения достигаются не в ущерб другим.

Для получения пороговых значений индикаторов экономической

безопасности необходимо определить на принципиальном уровне национальные интересы страны в области экономики. К основным национальным интересам государства относятся [25]:

– способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства;

– сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами;

– исключение зависимости экономики от импорта важнейших видов продукции;

– поддержание условий жизни населения выше уровня бедности;

– устойчивость финансовой системы, национальной валюты, должный уровень развития финансового рынка и рынка ценных бумаг, снижение и эффективное управление внешним и внутренним долгом, обеспечение условий для инвестиционной деятельности;

– сохранение единого экономического пространства и межрегиональных экономических отношений;

– обеспечение необходимого государственного регулирования экономическими процессами, способного гарантировать нормальное функционирование.

Пороговым показателям необходимо получить статус согласованных или утвержденных на республиканском, местном уровнях количественных показателей, соблюдение которых будет обязательным компонентом социально-экономических программ правительства.

Для разработки системы экономической безопасности ключевым свойством пороговых значений является взаимодействие их между собой, которое существует всегда, только при определенных условиях повышения опасности они выходят за утвержденные границы, принимают сверхэкстремальный характер и становятся очевидными. Сбор, обработка информации о численных параметрах данного взаимодействия необходимы для определения последствий социально- экономического характера принимаемых макроэкономических решений, оценки значимости тех или иных угроз экономической безопасности.

Индикаторами экономической безопасности являются нормативные характеристики и показатели, которые обладают следующими свойствами [25]:

– в количественной форме отражают угрозы экономической безопасности государства;

– обладают высокой чувствительностью и изменчивостью и поэтому большей сигнальной способностью предупреждают общество, государство и субъектов рынка о возможных опасностях в связи с изменением макроэкономической ситуации, принимаемых правительством мер в сфере экономической политики;

– выполняют функции индикаторов не отдельно друг от друга, а лишь в совокупности, то есть взаимодействуют между собой в достаточно сильной степени.

Необходимо учесть тот факт, что для функционирования системы экономической безопасности страны третье свойство является наиболее значимым.

Таким образом, пороговые значения экономической безопасности государства – это количественные индикаторы, численно отражающие предельно допустимые с позиции экономических интересов соотношения пропорций хозяйственной деятельности, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу экономического развития различных элементов воспроизводства, что угрожает экономической безопасности страны [25].

Перечень пороговых значений может включать в себя большое число количественных индикаторов [26], различающихся между собой по содержанию и методам расчетов. Вместе с тем необходимо отобрать достаточно ограниченный перечень пороговых значений, способных в то же время достаточно полно отразить состояние экономики с позиции экономической безопасности.

Также широкое распространение получил комплекс индикаторов экономической безопасности, подготовленный С. Ю. Глазьевым. Ключевые параметры экономической безопасности в этом комплексе связаны с динамикой производства, состоянием бюджета и государственного долга [13].

Однако, по критическому мнению А. Илларионова, этот перечень индикаторов не мог быть использован для анализа проблем экономической безопасности ни с теоретической, ни с практической точки зрения, поскольку [27]:

– в соответствии с предложенными пороговыми значениями все страны мира должны быть отнесены к разряду экономически небезопасных;

– фактические данные о состоянии российской экономики и российского общества в значительной степени фальсифицированы;

– полученный рейтинг России относит ее к группе наиболее благополучных стран с точки зрения экономической безопасности (российские показатели удовлетворяют 7 критериям из 20), то есть ситуация в стране в 1996 г. оказалась лучше, чем примерно в 70 % стран мира.

А. Илларионов представил иной комплекс индикаторов, которые характеризуют состояние экономической безопасности (опасности). По мнению А. Илларионова, использование официально утвержденных пороговых значений требуется в сравнении текущих результатов, исходя из динамики условий в национальной и мировой экономике.

Ключевым фактором он отметил уровень экономического развития страны, который определяется как величина производимого ВВП на душу населения, его прирост или спад. Именно экономический рост, который характеризуется величиной темпов прироста (спада) ВВП на душу населения, а также основные направления экономической политики государства стали ориентиром в выборе индикаторов экономической безопасности.

Сопоставление этих показателей со среднемировыми показателями или с данными о состоянии экономики определенных стран используется при выборе путей реализации экономической политики в целях обеспечения экономической безопасности государства. Усиление активности государства, как правило, ведет к снижению темпов экономического роста, а следовательно, и к снижению уровня экономической безопасности страны. Обеспечение более высокого уровня экономической безопасности возможно лишь при сокращении масштабов вмешательства государства в экономическую жизнь. По мнению автора этой системы, преодоление экономического кризиса возможно лишь на пути последовательной либерализации экономической жизни [27].

Таким образом, анализ предлагаемых вариантов перечня пороговых значений индикаторов позволяет сформулировать несколько выводов:

– подавляющее большинство исследователей видит необходимость в формировании индикаторов-ориентиров развития, которые определяют границы негативных процессов и подают сигналы участникам рынка о возможных сферах неблагополучия. Однако многовариантность перечня пороговых значений индикаторов мешает реально оценить грозящие опасности и сигнализировать о них, придавая анализу характер произвольности;

– определение пороговых значений индикаторов характеризуется крайним субъективизмом и полным отсутствием единой методологии;

– предложенные уровни пороговых значений статичны, они оценивают достигнутые уровни, но не тенденции, а также очень часто происходит подгон пороговых значений под фактические и прогнозные параметры. Между тем в быстроменяющихся обществах именно динамика политико-экономических и социальных процессов является более информативной с позиций оценки безопасности;

– предложенные методики в основном базируются на эмпирическом подходе, то есть упор делается на статические взаимосвязи в ущерб причинно-следственным зависимостям в экономике [28].

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒