Структура системы экономической безопасности

В научной литературе существует множество определений понятия экономической безопасности.

1. П. Г. Белов считает, что экономическая безопасность является единым, неделимым подвидом национальной безопасности и включает принципы не частных безопасностей, а единство возможной системной безопасности [15].

2. Самостоятельная, автономная система в рамках национальной безопасности:

– экономическая безопасность как защищенность самой экономики от воздействия различных факторов и угроз. Экономическаябезопасность означает надежность и обеспеченность всеми необходимыми средствами и интересами государственно-национальных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз, экономических и материальных ущербов [16];

– экономическая безопасность как состояние, при котором соблюдаются ее определенные пороговые критические значения. Экономическую безопасность можно понимать как состояние готовности и возможности экономики обеспечить социально- экономическую и военно-политическую стабильность общества,

государства и устойчивость экономического и правового положения каждого члена общества, выполняющего требования закона [17].

На основе анализа различных исследовательских подходов по экономической безопасности можно обозначить, что при ее стабильном развитии обеспечивается комплекс мер, направленных на предотвращение и локализацию внешних и внутренних угроз, адекватный уровень социально-экономических условий для общегосударственного развития.

Дифференциальное направление конкретизации уровней безопасности связано c выделением различных предметов безопасности. Например, ими могут быть:

– некоторые элементы или части вышеперечисленных субъектов (район города или области, определенная социальная группа – дети, инвалиды, пожилые люди и т. п.);

– те или иные виды ресурсов или имущества, а также их качествен- ные характеристики (основные фонды предприятия или полезные за- пасы полезных ископаемых на территории государства).

Такая структура позволяет вычленить конкретное направление исследования экономической безопасности, детализируя ее мини- уровни.

Кроме того, исследование проблематики экономической безопасности включает следующие понятия.

Объект – экономическая безопасность, определяемая как экономическая система и ее элементы.

Субъект – организационные структуры, которые ответственны за создание и реализацию стратегий экономической безопасности, а также индивиды, которые включены в социально-экономические процессы.

Интересы – реальные экономические потребности государства и общества, которые обусловлены особенностями социально- экономического развития, а также участием национальной экономики в международной экономической системе.

Угрозы – явления, процессы и конфликтообразующие факторы, дестабилизирующие устойчивость экономики и представляющие опасность для соблюдения национальных экономических интересов.

Защита – комплекс организационно-законодательных, экономических мер, направленных на поддержание безопасности и локализацию угроз.

Параметры – количественные и качественные показатели,

измеряющие степень и уровень экономической безопасности.

Ущерб – урон или утрата, нанесенные национальной экономике и характеризующие последующие ее негативные изменения.

Риск – прогнозируемый ущерб экономической безопасности.

Уровень – комплексный показатель безопасности, включающий соотношение внешних и внутренних угроз и соответствующих ресурсов защиты для их преодоления.

Экономическая безопасность, а также эффективность экономики зависят от наличия «петли обратной связи» между государством, обществом и экономикой. В этих условиях деятельность общественных социально-политических институтов и институтов управления постоянно взаиморегулируется и воспринимается как естественный процесс социально-экономической организации общества.

Для наилучшего осмысления значения экономической безопасно-

сти следует детально исследовать связь между понятиями «развитие» и

«устойчивость» экономики.

Развитие – один из элементов экономической безопасности. При невесомом развитии экономики стремительно уменьшаются вероят- ность ее выживания, а также противодействие и способность к при- способлению к внешним и внутренним опасностям. Устойчивость и безопасность – ключевые параметры экономики как единой системы. Их не стоит сравнивать, каждая из них индивидуально определяет со- стояние экономики.

Устойчивость экономики квалифицирует надежность и основатель- ность ее компонентов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, умение выстоять перед внутренними и внешними «на- грузками».

Безопасность – это состояние объекта в системе его связей по его способности к самовыживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнози- руемых факторов [3].

Чем более надежна и прочна экономическая система взаимодей- ствия между производственным и финансово-банковским капиталами и т. д., тем более экономически развита экономика, следовательно, и оценка ее безопасности будет на высоком уровне.

Экономическая безопасность – это состояние экономики, при ко- тором гарантируется защита национальных интересов государства в области экономики. Кроме того, экономическая безопасность – это не только защищенность общенациональных интересов государства, но и способность и подготовленность институтов власти разрабатывать ме- ханизмы реализации по защите общенациональных интересов разви- тия экономики, сохранения социальной и политической стабильности государства.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерий экономической безопасности – оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка включает в себя [3]:

· ресурсный потенциал и возможности его развития;

· уровень эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствие уровню наиболее развитых и передовых стран, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму;

· конкурентоспособность экономики;

· целостность территориального и экономического пространства;

· суверенитет, независимость и возможность противостояния внешним угрозам;

· социальную стабильность, условия предотвращения и

разрешения социальных конфликтов.

В системе показателей-индикаторов необходимо выделить следующие:

1) уровень и качество жизни;

2) темпы инфляции;

3) норму безработицы;

4) экономический рост ВВП;

5) дефицит бюджета;

6) государственный долг;

7) встроенность в мировую экономику;

8) золотовалютные резервы;

9) деятельность теневой экономики.

В отечественной экономической теории и практике отсутствует четкий подход к оценке экономической безопасности Республики Ка- захстан в целом и отдельных регионов. В частности, до сих пор не опре- делены и не решены:

– информативный минимальный набор индикаторов-показателей

ЭБ;

– пороговые значения индикаторов-показателей ЭБ;

– методологические проблемы прогноза динамики индикаторов-

показателей ЭБ в средне- и долгосрочной перспективе.

Методологические подходы концептуальных основ экономической безопасности должны обеспечить научную и официально принятую систему взглядов и мер по обеспечению защиты экономического

состояния Республики Казахстан, интеллектуальных экономических ценностей, а также экономического развития национального хозяйства. Методы обеспечения экономической безопасности – выбор комплекса мер и действий, направленных на централизацию угроз.

В Республике Казахстан обеспечение экономической безопасности впервые официально было закреплено в Законе «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998 года.

Концептуальные основы экономической безопасности Казахстана позволяют определить общую стратегию и приоритетные направления государственной политики в области соблюдения и обеспечения экономической безопасности страны. В наиболее общем смысле экономическая безопасность понимается как состояние экономической системы, при котором обеспечиваются ее стабильное развитие, защита и адекватный уровень социально-экономических условий для общественного и государственного развития.

Существует определенная структура отражения концепции экономической безопасности Республики Казахстан, предложенная Казахстанским институтом стратегических исследований при Президенте РК, которая включает ряд положений [18].

Стратегия экономической безопасности Республики Казахстан является составной частью государственной политики, направленной на экономическую безопасность республики, и имеет главной целью обеспечение экономического суверенитета и независимости государства.

Общепринятыми выступают следующие принципы экономической безопасности.

Комплексность – учет факторов, воздействующих на защищенность экономической системы.

Устойчивость – способность к восприимчивости, отражению и трансформации поступающей угрозы, восстановлению равновесия.

Достаточность – наличие ресурсо- и капиталоемких резервов для отражения угроз.

Трансформируемость – способность экономической системы изменять формы и механизмы обеспечения экономической безопасности.

Превентивность – предотвращение и локализация возможных угроз

посредством опережающего действия или создания защитного блока.

Транспарентность (открытость) – восприимчивость системы к внешним и внутренним воздействиям.

Развитие – совершенствование системы защиты.

Задачи экономической безопасности РК ставятся и реализуются

решениями и действиями государственных органов, организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и граждан. К ним относятся:

– формирование устойчивой системы общегосударственных ценностей и интересов;

– защита национальных интересов;

- сохранение социально–политической стабильности в стране.

При этом национальные экономические интересы включают такие понятия, как:

– подъем национальной экономики и экономический рост;

– улучшение благосостояние народа;

– эффективное использование природно–сырьевых и трудовых ресурсов;

– сохранение государственного контроля над стратегическими отраслями;

– повышение международного экономического рейтинга страны.

Экономические приоритеты:

– развитие национальной экономики, укрепление социальной стабильности в стране на базе новейших достижений науки и техники, поддержка отечественного производителя;

– обеспечение доступа государства к внешним источникам ресурсов, рынкам свободной торговли, воздушным сообщениям на равных условиях с другими государствами мира;

– развитие образования, науки и культуры как основы будущего процветания Казахстана в соответствии со «Стратегией развития страны – 2030»;

– ориентация на развитие наукоемких производств и отечественных технологий.

В широком стратегическом плане структуру приоритетов безопасности любого государства составляют:

· безопасность граждан – настоящих и будущих поколений

населения – основных субъектов общества;

· безопасность общества и его основных экономических и иных субъектов;

· безопасность государства (институтов власти и управления

отраслями и регионами – экономическими, социальными, научными и иными секторами устойчивого развития общества) [19].

Структура экономической безопасности состоит из:

– технологической безопасности, которая определяется постоянным

участием на международных рынках технологий на основе производства конкурентоспособной научно-технической продукции;

– продовольственной безопасности, которая измеряется наличием и использованием природно-сырьевых ресурсов для производства качественных продуктов питания и возможностью массового их потребления населением;

– финансово-кредитной безопасности, которая обусловливается стабильностью финансовой системы, устойчивостью национальной валюты, достаточностью золотовалютных запасов или созданием условий для устойчивого экономического роста;

– промышленной безопасности, которая выражается в развитости индустриального потенциала, устойчивости и эффективности производства технической продукции, необходимом функционировании обеспечения экономической жизнедеятельности страны;

– внешнеэкономической безопасности, которая характеризуется защищенностью внутреннего рынка от внешнеэкономических воздействий в условиях международного разделения труда при сохранении открытости экономики;

– инвестиционной безопасности, которая зависит от уровня ее инвестиционной привлекательности, способности к эффективному использованию и возврату привлеченных средств с учетом соблюдения национальных экономических интересов;

– энергетической безопасности, которая определяется возмож- ностью обеспечения собственными энергоносителями и достаточным производством энергии для поддержания внутреннего промышленного производства;

– транспортно-коммуникационной безопасности, которая вы- ражается в наличии транспортно-коммуникационных артерий, позволяющих иметь альтернативные источники выхода на мировые рынки;

– социальной (социально-экономической) безопасности, озна- чающей состояние защищенности, которое обеспечивается отсутствием разрушительных социально-экономических конфликтов, низким уровнем социального напряжения и удовлетворением жизненных потребностей общества;

– научно-технической безопасности, которая представляет собой безопасность при реализации имеющихся или новых знаний и технологий в производственной и иной экономической деятельности, включая меры и средства, обеспечивающие уровень развития науки и технологий в ключевых направлениях для обеспечения суверенитета,

социально-экономического развития государства и его национальной безопасности;

– экологической безопасности, которая представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов и прав человека и гражданина, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду;

– информационой безопасности, которая обусловливает состояние защищенности информационного пространства Республики Казахстан, а также прав и интересов человека и гражданина, общества и государства в информационной сфере от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечивается устойчивое развитие и информационная независимость страны.

Экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю струк-

туру, в которой можно отметить три ее ключевых компонента.

1. Экономическая независимость (ЭН). ЭН не носит безусловного характера, так как благодаря международному разделению труда наци- ональные экономики взаимозависимы друг от друга. При данных усло- виях экономическая независимость определяется как возможность кон- троля над общенациональными ресурсами государства. Необходимо выйти на такой производственный уровень эффективности и качества продукции, обеспечивающий ее конкурентоспособность и равноправ- ное участие в мировой торговле, кооперационных связях и обмене на- учно-техническими достижениями.

2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, пред- полагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надеж- ных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдер- живание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные по- трясения, и т. д.) [20].

3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благопри- ятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модерниза- ция производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обя- зательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики [20].

Ряд общих условий и факторов выдвигает понятие экономической

безопасности в ряд понятий, формирующих системный взгляд на современную жизнь общества и государства [3].

1. Различия национальных интересов, стремление к более полному вычленению их из общих интересов, несмотря на развитие интеграционных процессов, – всё это требует разработки соответствующей стратегии.

2. Ограниченность природных ресурсов, разная степень обеспеченности ими отдельных стран содержат потенциальную возможность для обострения экономической и политической борьбы за пользование этими ресурсами.

3. Возрастает значение фактора конкуренции в производстве и сбыте товаров, особенно в сфере финансово-банковских услуг. Умение создавать условия для развития финансово-банковского сектора и налаживать его четкую работу сопоставляются с умением создавать новые промышленные и сельскохозяйственные технологии.

В связи с этим увеличение конкурентоспособности одних стран по сравнению с другими предопределяется как предмет реальной опасности, угрозы их национальным интересам.

Рассмотрим внешние и внутренние угрозы, влияющие на устойчи-

вость развития национальной экономики.

К внешним относятся:

– обширное проникновение иностранного участия и завоевание им национальной экономики;

– сырьевая направленность национальной экономики;

– режим наибольшего благоприятствования иностранным фирмам в передаче в управление отечественных промышленных гигантов;

– высокий уровень внешнего долга;

– высокая зависимость национальной экономики от кредитов международных финансовых организаций;

– неразвитость транспортной инфраструктуры экспортно-

импортных операций.

К внутренним относятся:

– структурная деформированность экономики;

– низкая конкурентоспособность экономики;

– ухудшение состояния научно-технического потенциала;

– отставание прироста разведанных запасов полезных ископаемых от масштаба их добычи;

– высокий уровень монополизации экономики;

– низкая инвестиционная активность и преобладание вложения

капиталов в посредническую и финансовую деятельность в ущерб производству;

– усиление имущественного расслоения населения, обширная люмпенизация общества;

– криминализация экономики;

– несовершенство механизмов формирования экономикой политики;

– негативная политика в сфере приватизации.

Особую опасность для любых государств на современном этапе развития представляют три типа угроз:

– дальнейший экономический кризис;

– рост экономических преступлений;

– увеличение внешнего долга, для покрытия которого необходимо наращивание сырьевого экспорта.

К правовым гарантиям относятся:

– концепция закона, правовые и нормативные акты, относящиеся к сфере обеспечения безопасности РК;

– концепция экономической безопасности РК.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒