Экономическая безопасность как категория экономической науки

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 16Следующая ⇒

В историческом ракурсе дефиниция «безопасность» впервые начала применяться в XII в. и означала «спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности» [3]. В дальнейшем значение терми претерпело значительные изменения, обусловленные происходящими общественными процессами. Непосредственно понятие национальной безопасности в современном толковании было разработано в социальных концепциях послевоенного периода (50 – 60-е годы).

Руководствуясь методом дедукции, вначале выясним содержание понятия «безопасность», а затем перейдем к определению

«экономической безопасности». Негативные результаты экономических реформ 90-х годов вызвали повышенный интерес российских ученых к проблемам экономической безопасности и безопасности в целом. Приведем несколько определений понятия «безопасность», сформулированных российскими исследователями.

В. А. Тамбовцев, исследуя проблему безопасности, считает, что безопасностью следует называть такое состояние субъекта, которое означает, что вероятность нежелательного изменения каких-либо качеств субъекта, параметров принадлежащего ему имущества и затрагивающей его внешней среды невелика (меньше определенного предела) [4].

Определение безопасности, чаще всего цитируемое в отечественной экономической литературе, сформулировано коллективом авторов под руководством Е. А. Олейникова в известной работе «Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность)». В ней безопасность трактуется как состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз [5]. При этом в качестве объектов безопасности последовательно рассматриваются государство, его регион, отдельное предприятие и личность.

По мнению Г.С. Вечканова, под понятием «безопасность» подразумевается качественная определенность конкретного исторического комплекса (социума), функционирующего в конкретных

территориях, периодах времени, географических условиях, составными компонентами которого выступают общество, государство, человек [6].

В. К. Сенчагов дает научно обобщенное определение безопасности, универсальное с точки зрения выбора ее объекта. По его мнению, под понятием «безопасность» подразумевается состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов [3].

В Законе Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан» нет определения безопасности, однако приводится характеристика следующих понятий [7]:

– общественная безопасность – состояние защищенности жизни, здоровья и благополучия граждан, духовно–нравственных ценностей казахстанского общества и системы социального обеспечения от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечиваются целостность общества и его стабильность;

– военная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства от внешних и внутренних угроз, связанных с применением военной силы или намерением ее применения;

– политическая безопасность – состояние защищенности основ конституционного строя, деятельности системы государственных органов и порядка государственного управления от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечиваются соблюдение прав и свобод граждан, социальных групп и баланс их интересов, стабильность, целостность и благоприятное международное положение государства;

– экономическая безопасность – состояние защищенности национальной экономики Республики Казахстан от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечиваются устойчивое ее развитие и экономическая независимость;

– информационная безопасность – состояние защищенности информационного пространства Республики Казахстан, а также прав и интересов человека и гражданина, общества и государства в информационной сфере от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечиваются устойчивое развитие и информационная независимость страны;

– экологическая безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов и прав человека и гражданина, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду;

– концепция национальной безопасности – официально принятая система взглядов и мер по обеспечению защиты конституционных прав личности и граждан, ценностей казахстанского общества, основополагающих государственных институтов;

– национальная безопасность Республики Казахстан – состояние защищенности национальных интересов Республики Казахстан от реальных и потенциальных угроз, обеспечивающее динамическое развитие человека и гражданина, общества и государства;

– национальные интересы Республики Казахстан – совокупность законодательно признанных политических, экономических, социальных и других потребностей Республики Казахстан, от реализации которых зависит способность государства обеспечивать защиту прав человека и гражданина, ценностей казахстанского общества и основ конституционного строя;

– объекты национальной безопасности – человек, его жизнь, права и свободы; общество, его материальные и духовные ценности; государ- ство, его конституционный строй;

– субъекты национальной безопасности – государство, осуществля- ющее свои полномочия через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, а также граждане и организации Республики Казахстан, участвующие в реализации государственной политики в об- ласти обеспечения национальной безопасности;

– угрозы национальной безопасности – совокупность внешних и внутренних факторов (процессов и явлений), препятствующих или могущих препятствовать реализации национальных интересов Республики Казахстан;

– обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан – деятельность субъектов национальной безопасности, направленная на защиту национальных интересов от реальных и потенциальных угроз;

– система обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан – совокупность правовых, организационных, экономических, технических и иных мер, реализуемых субъектами национальной безопасности, в рамках государственной политики в области национальной безопасности;

– стратегия национальной безопасности – стратегический документ развития Республики Казахстан, определяющий основные проблемы и угрозы, стратегические цели и целевые индикаторы, задачи и показатели результатов в области обеспечения национальной безопасности.

Государственное управление экономической безопасностью является составной частью государственного управления национальной безопасностью в целом и ориентирована на реализацию осуществляемых в стране экономических преобразований.

Цель государственного управления экономической безопасностью

– обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально- экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане.

Государственное управление экономической безопасностью должно создать необходимые условия для достижения общих целей национальной безопасности. В частности, обеспечить:

– защиту гражданских прав населения, повышение уровня и качества его жизни, гарантирующих социальный мир в стране и спокойствие в обществе;

– эффективное решение внутренних политических, экономических и социальных задач, исходя из национальных интересов;

– активное влияние на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы государства.

Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что все рассмотренные определения предполагают выделение в структуре понятия

«безопасность» объекта, подвергающегося опасности, и факторов, угрожающих его безопасности. При этом остается нераскрытым необходимый уровень защищенности объекта от угроз.

Таким образом, по мнению автора, безопасность – это состояние общества, при котором гарантируется устойчивое функционирование и эффективное развитие всех сфер его деятельности в условиях внутренних и внешних факторов.

Исходя из предлагаемого определения, в качестве объекта безопасности может рассматриваться как общество в целом, так и отдельные сферы его деятельности: политическая, военная, демографическая, экономическая, культурная, научно-техническая, информационная и т. д.

Национальная безопасность – состояние защищенности национальных интересов от реальных и потенциальных угроз, обеспечивающее динамическое развитие человека и гражданина, общества и государства [7].

Очевидно, что различные виды национальной безопасности взаимосвязаны и не могут обеспечиваться друг без друга. Для обеспечения, к примеру, военной безопасности необходимо наличие соответствующего научно-технического и экономического потенциала. Демографическая безопасность в определенной степени зависит от реальных доходов населения и, соответственно, от уровня развития экономики. В свою очередь, для обеспечения экономической безопасности необходимо наличие в достаточном количестве квалифицированных трудовых ресурсов, которые являются производными от предшествующих демографических ситуаций. Аналогичные связи существуют между другими видами безопасности. Вместе с тем необходимо отметить, что особое место среди всех видов общественной безопасности занимает экономическая безопасность, поскольку она является материальной основой для их обеспечения (рисунок 1).

Рисунок 1 – Виды национальной безопасности.

Примечание: составлено автором

Проанализируем существующие научные подходы к рассмотрению общественной жизнедеятельности в сфере экономики как самостоятельного объекта безопасности. Как уже отмечалось, при рассмотрении структуры понятия «безопасность» необходимо выделить в качестве его составляющих наличие объекта, подвергающегося опасности, и наличие факторов, угрожающих безопасности объекта. Кроме того, поскольку процессы, связанные с обеспечением безопасности, по своей сути являются управленческими, то необходимо также наличие субъекта, обеспечивающего безопасность. При этом

обеспечение безопасности одного и того же объекта могут осуществлять разные субъекты, каждый на своем уровне. В этой связи представляется целесообразным вначале выделить уровни обеспечения общественной безопасности, а затем рассмотреть эти уровни применительно к экономической безопасности (рисунок 2).

сочетаниях категории экономического суверенитета и независимости,

устойчивости и стабильности, экономических интересов и т. д.

В зависимости от масштабов распространения следует различать два вида общественной безопасности:

− международную экономическую безопасность, которая охватывает весь мир в целом;

− экономическую безопасность, ограничивающуюся масштабами одной страны (рисунок 3).

ɍ ɪ ɨ ɜ ɧ ɢ ɷ ɤ ɨ ɧ ɨ ɦ ɢ ɱ ɟ ɫ ɤ ɨ ɣ ɛ ɟ ɡ ɨ ɩ ɚ ɫ ɧ ɨ ɫ ɬ ɢ

Ɇ ɟ ɠ ɞ ɭ ɧ ɚ ɪ ɨ ɞ ɧ ɚ ɹ ɷ ɤ ɨ ɧ ɨ ɦ ɢ ɱ ɟ ɫ ɤ ɚ ɹ ɛ ɟ ɡ ɨ ɩ ɚ ɫ ɧ ɨ ɫ ɬ ɶ

ɇ ɚ ɰ ɢ ɨ ɧ ɚ ɥ ɶ ɧ ɚ ɹ ɷ ɤ ɨ ɧ ɨ ɦ ɢ ɱ ɟ ɫ ɤ ɚ ɹ ɛ ɟ ɡ ɨ ɩ ɚ ɫ ɧ ɨ ɫ ɬ ɶ

Ɋ ɟ ɝ ɢ ɨ ɧ ɚ ɥ ɶ ɧ ɵ ɣ Ɋ ɟ ɫ ɩ ɭ ɛ ɥ ɢ ɤ ɚ ɧ ɫ ɤ ɢ ɣ

Рисунок 2 – Модель обеспечения национальной безопасности.

Примечание: составлено автором

В развитых странах обеспечение экономической безопасности является приоритетным направлением государственной политики, что вызвано пониманием экономической безопасности как безусловной гарантии на уровнях:

– внешней политики – суверенитета государства;

– внутренней политики – социально–экономической стабильности общества.

Понятие «экономическая безопасность» представляет собой синтетическую категорию, образованную на стыке двух научных областей – экономики и политологии. Вероятно, по этой причине до настоящего времени нет единого определения понятия «экономическая безопасность», хотя этой проблеме посвящено достаточно много научных публикаций. Зачастую авторы, рассматривая суть этого понятия, дают собственные определения, используя при этом в различных

Рисунок 3 – Уровни обеспечения экономической безопасности.

Примечание: составлено автором.

Инструменты обеспечения международной экономической безопасности относятся к области международного права. Их основу составляет соблюдение следующих принципов:

− равноправия государств вне зависимости от их политического строя;

− свободы выбора пути развития и форм организации национальной экономики;

− суверенитета государств в использовании их природных ресурсов и экономического потенциала;

− взаимовыгодного экономического сотрудничества между государствами;

− создания льготных условий в отношении государств с менее развитой экономикой со стороны мирового сообщества;

− мирного урегулирования экономических споров между отдельными странами.

Реализация этих принципов выполняется посредством заключения дву- и многосторонних международных договоров, создания международных государственных организаций с целью обеспечения экономической безопасности стран − членов этих организаций.

Раскрыв понятие «международная экономическая безопасность», перейдем к рассмотрению понятия «экономическая безопасность страны».

По мнению О. А. Белькова, экономическая безопасность – это качественно определенное состояние экономики страны, которое, с точки зрения общества, желательно сохранить либо развивать в прогрессирующих масштабах [8].

Анализируя глобальные аспекты экономической безопасности, коллектив авторов – Е. Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазаренко – предлагает понимать под этим термином уровень развития экономики, который обеспечивает экономическую, социально-политическую и военную стабильность в условиях воздействия неблагоприятных факторов [9].

Академик Л. И. Абалкин считает, что под понятием «экономическая безопасность» следует понимать состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно, решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику [10].

Детальное, системное определение экономической безопасности дают екатеринбургские ученые. По их мнению, экономическая безопасность выступает как способность экономической системы функционировать и развиваться в условиях действия угроз, своевременно ликвидируя, ослабляя или компенсируя их, не допуская их чрезмерного накопления, преодолевать возникающие неблагоприятные внешние воздействия, обеспечивать устойчивость положения системы и ее субъектов [11].

В своей совместной работе Ю. И. Владимиров и А. С. Павлов, рассматривая внешнеэкономический аспект экономической безопасности, полагают, что она является важнейшей качественной характеристикой экономической системы, определяющей ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально- государственных интересов России [12].

Одно из наиболее полных определений экономической безопасности, часто цитируемое в литературе, сформулировал С.Ю. Глазьев. Он считает, что экономическая безопасность – это состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально- экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции [13].

В. С. Загашвили в своем определении экономической безопасности усиливает акцент на объективные внешние условия, влияющие на функционирование национальной хозяйственной системы на современном этапе развития мировой экономики. По его мнению, под понятием «национальная экономическая безопасность» подразумевается состояние национального хозяйства, обеспечивающее осуществление экономического суверенитета, увеличение экономической силы и повышение качества жизни в условиях требований, налагаемых участием в системе международной экономической взаимозависимости и в геоэкономической структуре, понимаемой как пространственно- силовая структура мирового хозяйства [14].

Перечень различных определений экономической безопасности в российской научной литературе может быть продолжен, но, как показывает проведенный анализ этих определений, все они сформулированы на основе четырех ключевых понятий:

− «интересы»;

− «независимость»;

− «конкурентоспособность»;

− «устойчивость».

Давая определение экономической безопасности, авторы строят синтетические конструкции, используя указанные понятия в различных сочетаниях, и пренебрегают тем обстоятельством, что они не всегда могут быть поставлены в один ряд равнозначных результатов экономической политики. Например, конкурентоспособность экономики вряд ли может рассматриваться в качестве самостоятельного результата обеспечения экономической безопасности. В современных условиях это скорее фактор, влияющий на независимость национальной экономики и возможность ее устойчивого развития.

Построение определения экономической безопасности на основе понятия «интересы» заранее провоцирует конфликтную ситуацию, в которой представители «либерального» течения в экономической науке будут настаивать на приоритете экономических интересов отдельной личности, а сторонники государственного регулирования экономи- ки – на приоритете интересов государства. На самом деле, по нашему мнению, важнее всего интересы общества в целом, однако единство взглядов в понимании этих интересов в обозримой перспективе вряд ли будет достигнуто. Использование в качестве основы для определения экономической безопасности термина «независимость» также вызывает большие сомнения. В условиях глобализации мировой экономики и международного разделения труда независимость национальной

экономики по отдельным направлениям хозяйственной деятельности является весьма условной, а для некоторых стран – невозможной.

Таким образом, из вышепредставленного перечня одним из ключевых понятий является устойчивое и прогрессивное развитие национальной экономики, которое рассматривается в качестве объективного признака наличия экономической безопасности государства. Данное понятие в одинаковой мере отвечает как интересам индивидов, так и интересам страны в целом. А независимость или зависимость национальной экономики от международных рынков, национальной экономической политики – от влияния других государств, уровень конкурентоспособности национальной экономики – это лишь факторы, которые содействуют или препятствуют ее устойчивому и прогрессивному развитию.

Исходя из вышеизложенного, экономическая безопасность государства – это состояние национальной экономики, гарантированно обеспечивающее ее дальнейшее устойчивое и прогрессивное развитие в условиях внутренних и внешних дестабилизирующих факторов.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒