КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Наряду с множественностью определений понятия функ-
ций государства в юридической литературе встречается и
множество классификаций функций. Главная причина такой
множественности кроется в различии классификационных кри-

Классификация функций государства 59

териев, т.е. самых разных признаков, избираемых для отнесения
тех или иных функций к определенным группам, а именно: тер-
риториальный масштаб¹, объекты воздействия², сферы общест-
венной жизни³, цели⁴, задачи⁵ и т.п.

Особого внимания заслуживают цели и задачи государства,
которые чаще всего и являются интегрирующим фактором госу-
дарственной деятельности, нередко охватывая многие другие
критерии. Эти основополагающие критерии (цели и задачи)
лежат в основе деления функций государства на постоянные и
временные, внутренние и внешние, основные и неосновные.

Наиболее устойчивая и сложившаяся классификация функ-
ций государства это их деление на внутренние и внешние,
т.е. на направления деятельности государства по отношению к
собственному обществу, особой организацией которого являет-
ся государство (внутренние функции), и по отношению к другим
государствам (внешние функции).

В настоящее время деление функций на внутренние и внеш-
ние несколько утрачивает свое догматическое значение. Совер-
шенно очевидно, что внутренние и внешние функции любого
государства взаимосвязаны, поскольку деятельность государ-
ства внутри страны — в сферах экономики, политики, культуры
и экологии — зависит в немалой степени и от внешних условий.

Когда возникают такие образования, как Европейский
Союз, Содружество Независимых Государств, Союз России и
Белоруссии и т.п., прежние подходы к делению функций на
внутренние и внешние без соответствующих пояснений приме-
нять нельзя, поскольку перечисленные образования состоят из

' См.: Денисов А.И. Советское государство: возникновение, развитие, сущность и

функции С. 136—137.

См.: Загайнов Л.И Экономические функции Советского государства. — М.,

1968 С 15.
³См.- Хропанюк В.Н. Теория государства и права. — М, 1995. С. 119.

См: Каск Л. И, Николаева Л В. О некоторых вопросах понятий функций

государства // Вестник ЛГУ: Экономика, философия, право. — 1974 Вып 2.
_s С 107-110.

См.: Марксистско-ленинская общая теория государства и права: Основные

институты и понятия. С. 217.

Глава III. Функции современного государства

суверенных государств, но их функции, особенно внешние, по-
лучают совершенно иное, чем ранее, содержание.

Продолжает оставаться дискуссионным деление функций
государства на основные и неосновные. До настоящего
времени критерий такого разграничения четко не обозначен.
В определенных исторических условиях все виды деятельности
государства могут быть одинаково важны, становятся для госу-
дарства основными. Рассматривая эту проблему, М.И. Байтин
выделил следующие черты, совокупность которых, по его мне-
нию, определяет такое понятие, как основная функция государ-
ства: во-первых, в ней наиболее выпукло проявляется сущность
и социальная роль государства; во-вторых, она осуществляется
всем государственным механизмом в целом; в-третьих, основ-
ной функции присущ комплексный, собирательный, то есть
системный характер'.

Особого внимания заслуживает положение о системном ха-
рактере основных функций. Очевидно, что для основной функ-
ции как для системы характерны связь и отношения между обра-
зующими ее элементами, которыми и являются неосновные
функции. Иными словами, основная функция — это качествен-
но новая совокупность однородных неосновных функций. В те-
оретическом плане сказанное можно представить следующим
образом: неосновная функция выступает в роли составного эле-
мента системы более высокого порядка (основной функции),
которая, в свою очередь, является элементом системы функций
государства в целом. Значение какой-либо неосновной функции
для основной не является величиной постоянной и чаще всего
изменяется вместе с задачами государства в новых исторических
условиях. В результате отдельные неосновные функции выделя-
ются в сильные самостоятельные направления государственной
деятельности, обретая статус основных функций, а другие из ос-
новных могут превратиться в неосновные или вообще исчезнуть
(например, подавление сопротивления свергнутых классов для
государства диктатуры пролетариата).

¹ См.: Байтин М.И. Сущность... С. 207-209.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. CASE-средства. Общая характеристика и классификация
2. E) Теория государства и права
3. I. 3. КЛАССИФИКАЦИЯ И ТЕРМИНОЛОГИЯ I. 3.1. Классификация
4. I. Принятие нормативных актов органами государства.
5. II этап. Обоснование системы показателей для комплексной оценки, их классификация.
6. Автор научного труда о происхождении семьи, частной собственности и государства
7. Административное принуждение и его классификация.
8. Акриловые материалы холодного отверждения. Классификация эластичных базисных материалов. Сравнительная оценка полимерных материалов для искусственных зубов с материалами другой химической природы.
9. АКСИОМЫ СТАТИКИ. СВЯЗИ И ИХ РЕАКЦИИ. ТРЕНИЕ. КЛАССИФИКАЦИЯ СИЛ
10. Анатомо-морфологическая база высших психических функций
11. Анатомо-физиологические особенности и классификация
12. Анатомо-физиологические особенности кроветворения, классификация, основные синдромы.