ОБЩИЕ И КОНКРЕТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

⇐ ПредыдущаяСтр 22 из 35Следующая ⇒

Необходимо иметь в виду, что правоотношения как одна из
форм общественных отношений весьма разнообразны. В юри-
дической науке правоотношение долгое время понималось
только как отношение между конкретными лицами, со строгой
определенностью взаимного поведения его участников. (Эти
признаки были заимствованы теорией права у цивилистов.)

В настоящее время многие ученые (С.С. Алексеев, Н.В. Вит-
рук, О.Е. Кутафин, Н.И. Матузов, О.О. Миронов, Ю.П. Еремен-
ко, В.А. Ржевский) предлагают различать общие и конкретные
правоотношения. Действительно, такие конкретные правоотно-
шения, как «продавец — покупатель», «заказчик — подрядчик»,
не являются единственным видом правоотношений. Они не ох-
ватывают всех сторон многообразного воздействия права на об-
щественные отношения.

Кроме конкретных правоотношений, возникающих в ре-
зультате применения норм права к частным случаям, событиям,
фактам, существуют еще и общие правовые отношения, возни-
кающие в результате воздействия таких норм, которые направ-
лены на регулирование явлений более широкого порядка (на-
пример, установление правового статуса (положения) граждан в
государстве). Такие общие, всеобъемлющие правоотношения
вызываются действием конституционных норм, а конкретные
правоотношения являются уже следствием, детализацией общих
правоотношений.

Н.И. Матузов совершенно обоснованно ут-верждает, что
отрицание общерегулятивных правоотношений равносильно
отрицанию действия конституционных норм'. С этим утвержде-
нием не согласиться нельзя. Так государство устанавливает юри-
дические границы политической, экономической, культурной и
личной свободы граждан, формулирует их общественный долг
перед обществом и государством (статьи 57— 59 Конституции
Российской Федерации).

См.: Матузов Н.И. Общерегулятивные правоотношения и их специфика // Тео-
рия государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.
С. 498-510.

Глава XI. Правовые отношения

Участие в выборах есть конкретное правоотношение, через
которое реализуется установленная Конституцией РФ полити-
ческая свобода граждан (ст. 32 Конституции РФ).

Деление правоотношений на общие и конкретные имеет
важное методологическое значение: способствует более точному
определению роли права в обществе, выяснению всех путей его
воздействия на общественную жизнь.

Разграничение правоотношений на общие и конкретные
имеет свои трудности. Во-первых, над многими юристами дов-
леет устоявшаяся точка зрения о правоотношениях как конкрет-
ной правовой связи между субъектами. Во-вторых, в реальной
действительности общие правоотношения менее заметны, не так
ощущаемы, как конкретные. В-третьих, общие правоотношения
теснейшим образом связаны с конкретными, переходят друг в
друга и обусловливают друг друга, вытекают одни из других.

Существование общих правоотношений объясняется осо-
бенностями государственной организации общества.

Государство определяет правовое положение субъектов пра-
ва, издавая регулятивные и охранительные нормы. Последние
устанавливают обязанности вести себя определенным образом,
совершать одни поступки и воздерживаться от других. В резуль-
тате между государством и гражданами складываются определен-
ные, специфические (отличающиеся от иных) отношения, осно-
ванные на нормах права, определяющие взаимные права,
обязанности, предполагающие взаимоответственность государ-
ства и граждан. Такие правоотношения мы и называем общими.

Общие правоотношения образуются и существуют между
государством и гражданами (по поводу гражданства, наделения
лиц основными правами и обязанностями и т.д.); между самими
гражданами как носителями основных (например, конституци-
онных) прав и обязанностей (по поводу использования ими
юридических и социальных возможностей, непрепятствования
друг другу в реализации этих прав); между гражданами, с одной
стороны, и органами, организациями и учреждениями, с другой
(по поводу осуществления прав и исполнения обязанностей)¹.

¹ См.: Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. — Саратов, 1972. С 184.

Общие и конкретные правоотношения___________________________________ 273

Многие юристы считают, что правоотношения могут быть
только конкретными: между управомоченным и обязанным ли-
цом (противостоящими один другому). По их мнению, правоот-
ношение существует только между конкретно определенными
лицами¹. В наши дни эту позицию поддерживают P.O. Халфина,
А.Б. Венгеров, Ю.И. Гревцов, В.А. Кучинский и другие авторы.
Например, P.O. Халфина считает, что концепция общих право-
отношений может привести к тому, что понятие правоотноше-
ний потеряет свое научное значение и практическую ценность².

Такой взгляд на правоотношения опровергается самой
жизнью. Пребывание субъекта права не может быть абсолютно
независимым в условиях действия правовой системы с ее много-
численными правовыми нормами и нормативными актами.
Ведь норма права воздействует на всех и на каждого. Она потому
и норма, что не персонифицирована, не привязана к конкретно-
му субъекту права до наступления соответствующего юридичес-
кого факта. Так ли уж безразличны лица к действующему праву
и существующему правопорядку, в самом ли деле они не зависи-
мы от них, тогда когда нет юридического факта, порождающего
конкретные взаимоотношения? Нет, граждане обязаны соблю-
дать конституцию, не нарушать интересов общества, государ-
ства и других граждан. А государство, в свою очередь, обязано
защищать интересы граждан, обеспечивать реализацию закреп-
ленных в конституции прав.

В общих правоотношениях имеются в виду все и каждый по
отношению ко всем и каждому (в том числе и к государству),
причем не только обязанным, но и управомоченным. Обязан-
ность в общих правоотношениях носит всеобщий характер:
распространяется на всех и каждого. Эта обязанность означает
требование ко всем и каждому субъекту права воздерживаться от
действий, препятствующих осуществлению и нарушающих пра-
ва других субъектов. Такая постановка вопроса вполне соотно-
сится с теорией абсолютных правоотношений, согласно кото-

' См., например: Астазий СИ. Основные вопросы теории социалистического
гражданского права. Дис.... д-ра юрид. наук. — Л., 1947. С. 713; Генкин Д.М.
Доклад о классификации гражданских прав // Сов. государство и право. —
1949. -№П. -С.75-76.

² См.: Халфина P.O. Указ. соч. С. 31.

Глава XI. Правовые отношения

рой, например, автору, собственнику в их правах противостоит
обязанность всех других физических и юридических лиц не на-
рушать эти права, воздерживаться от посягательств на них.

Органы государства, должностные лица, общественные ор-
ганизации, граждане совершают поступки, установленные пра-
вом или вытекающие из абсолютных прав и обязанностей, не
только в рамках конкретных, но и общих правоотношений. В
этом случае норма права выступает в качестве общего ориентира
действий субъектов правового порядка. В отношениях этого
уровня (вида) происходит реализация огромного числа право-
вых норм, осуществляется их соблюдение, воздействие на субъ-
ектов права.

Итак, государство для обеспечения своего нормального раз-
вития предусматривает необходимость определенного поведе-
ния со стороны субъектов права. Эта необходимость вытекает из
того порядка, который государство стремится установить, с тем
чтобы обеспечить наилучшие условия его существования и раз-
вития. Наиболее эффективным средством достижения соответ-
ствующего поведения как осознанной необходимости выступает
законодательство, которое предусматривает обязанности субъ-
ектов права совершать или не совершать определенные поступ-
ки. Тем самым государство порождает общие правовые отноше-
ния с обязанными субъектами.

С.Ф. Кечекьян обратил внимание на то, что к проблеме обя-
занностей нельзя подходить только с узко цивилистической точ-
ки зрения, в соответствии с которой всякая обязанность сущест-
вует ради чьего-то права. Неправильно считать или понимать
правоотношения как результат взаимосвязи только субъектив-
ного права и юридической обязанности. Дело в том, что субъек-
тивное право не только накладывает обязанность на противо-
стоящую сторону, но и обладает способностью перерастать в
обязанность для самого его носителя. Наглядным примером мо-
гут служить некоторые административно-правовые, уголовно-
исполнительные отношения, субъекты которых являются носи-
телями так называемых прав-обязанностей. Права начальника
ИТК есть одновременно и его обязанности: право требовать соб-

Общие и конкретные правоотношения______________________________ 275

людения установленного порядка есть его обязанность обеспе-
чить порядок; право наказать нарушителя режима есть его обя-
занность обеспечить исполнение уголовного наказания в соот-
ветствии с законом. Рассматривая правоотношения, нельзя быть
чрезмерно категоричным, возводить в абсолют тот или иной его
элемент. Структура правоотношения очень динамична, грани
его весьма подвижны. Существуют правовые обязанности, уста-
навливаемые ради правопорядка в целом или ради обеспечения
законных интересов какой-либо группы субъектов права, кон-
кретные права которых по отношению к определенным лицам
лишь могут возникнуть, а могут и не возникнуть в будущем.

С.Ф. Кечекьян, к сожалению, не доводит до логического
конца свою правильную мысль об общих обязанностях. Он
не связывает их с государством, а оставляет лишь у одной сторо-
ны — обязанных лиц. «Нет никаких оснований для того, — пи-
шет он, — чтобы при отсутствии управомоченного лица считать,
что обязанность связывает обязанного в правоотношении с го-
сударством»'.

Такое рассуждение явилось, по всей вероятности, следстви-
ем того, что в то время юридическая наука еще не оперировала
такими понятиями, как «правовое воздействие» и «общие право-
отношения».

В настоящее время для многих становится все более очевид-
ным, что существование нормы права вне конкретных правоот-
ношений — это ее воздействие в рамках общих правоотношений,
где одной из сторон выступает государство, устанавливающее
определенный правопорядок, утверждающее правоспособность,
права и обязанности субъектов права. Длящимся отношением
между ее носителем и государством называл правоспособность
Н.Г. Александров². Ю.К. Толстой также отметил, что правоспо-
собность — это не элементарное правоотношение. Сама по себе
правоспособность, пишет он, никаких правоотношений между

Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. — М., 1958.
С. 65.

² См.: Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. —
М, 1995. С. 134.

⇐ Предыдущая 17 18 19 20 212223 24 25 26 Следующая ⇒