ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ПРАВА
Исследование юридической наукой социального назначе-
ния права и соответственно его социальных функций началось в
XX в. Собственно, проблема функций права первоначально воз-
никла как проблема функций социальных.
t
I
I
Основные социальные функции права_________________________________ 221_
Известный французский юрист Л. Дюги в 1901 г. издал кни-
гу «Государство, объективное право и позитивный закон», в ко-
торой отмечал, что право, имея общественную природу, осуще-
ствляет определенные социальные функции. Затем он издал
работы «Право социальное, право индивидуальное и преобразо-
вания государства», «Общие преобразования гражданского
права», в которых сформулировал доктрину о социальных функ-
циях права. Одновременно К. Реннер в Австрии в 1905 г. опуб-
ликовал исследование «Правовые институты частного права и
их социальные функции», где доказывал наличие у права на
частную собственность множества социальных функций, в част-
ности, экономической, организационной, производственной,
распределительной, потребительской и ряда других.
В 1907 г. в России была издана книга одного из создателей
психологической школы права, профессора Л.И. Петражицкого
«Теория права и государства в связи с теорией нравственности»,
в которой обосновывалось наличие у права двух социальных
(общественных) функций: распорядительной и организаци-
онной.
Другой известный русский юрист Н.М. Коркунов полагал,
что право осуществляет главным образом разделяющую функ-
цию, поскольку в обществе живут и действуют лица с различны-
ми потребностями и желаниями, урегулировать которые удается
лишь посредством разграничения их правом.
В 1920-х гг. к проблеме социальных функций права обрати-
лась советская юридическая наука. Работы того времени, посвя-
щенные функциям права, в большинстве своем содержали поло-
жения, вытекающие из солидаристской концепции Л. Дюги и
ег» последователя К. Реннера. Эту концепцию поддерживали
видные юристы того времени: С. Раевич, А. Гойхбарг, Д. Розен-
блюм, СИ. Аскназий и др. Они считали, что мероприятия совет-
ского государства по национализации земли, частной собствен-
ности, по созданию государственных предприятий — это и есть
практическое осуществление теории социальных функций пра-
ва, о которых писал Л. Дюги. Наряду с этим в работах перечис-
ленных авторов просматривалась недооценка классового харак-
тера советского права и его функций, что, естественно, не могло
Глава IX. Функции права
не привлечь внимание критиков. Эту «миссию» с успехом вы-
полнили И. Разумовский, П.И. Стучка, Е.Б. Пашуканис и др.
Так, И. Разумовский считал, что законодательство, выражая
и защищая интересы пролетариата и его союзника — трудового
крестьянства, носит одновременно и общественно полезный ха-
рактер, что классовые особенности советского права одновре-
менно содействуют развитию производственных сил всего об-
щества в целом, что функции его поэтому социальны.
П.И. Стучка охарактеризовал учение о социальных функци-
ях права как примиренческое, оппортунистическое. «Эта точка
зрения, — писал он, — чисто буржуазная, ибо представляет со-
бой лишь переименование капитализма в социализм».
Не менее категорично отметил «порок» этой теории
Е.Б. Пашуканис: «Если буржуазия допускает рассуждения
на тему о социальных функциях права собственности, то это
потому, что такие рассуждения ее ни к чему серьезному не обя-
зывают»1.
Ясно, что в условиях тех лет такие резкие оценки учения о
социальных функциях права применительно к советскому праву
привели к прекращению их исследования вообще. Вместе с тем
совершенно очевидно, что объективная необходимость в этом
была, поскольку давать оценку социальному характеру права,
его социальной роли без выяснения социальных функций прак-
тически невозможно.
Известно, что социальное назначение права предопределя-
ется закономерностями общественного развития, оно есть их
«продолжение», выраженное в юридической форме. Исходя из
закономерностей, внутренних причин развития общества, фор-
мулируются правовые положения, закрепляющие определенные
отношения, берутся под охрану ценности, которые в данный ис-
торический момент являются наиболее важными и необходи-
мыми.
Урегулированность общественных отношений, их закреп-
ление и охрана — важнейшая социальная задача и предназначен-
1 См.: Радько ТН. Социальные функции советского права. — Волгоград 1971.
С. 12-20.
Основные социальные функции права____ 223
ность права. Реализация именно этой предназначенности,
решение этой задачи придает разнообразным, порой противоре-
чивым, социальным отношениям необходимую стабильность,
создает условия для успешного прогрессивного развития лич-
ности, государства и общества.
Социальные функции — это специфический ракурс права,
где регулятивная и охранительная функции «соединяются» в
обособленной, качественно однородной сфере социальных от-
ношений — экономике, политике, идеологии.
Классификация социальных функций в определенной сте-
пени условна, поскольку в действительности достаточно сложно
четко разграничить правовое воздействие на решение экономи-
ческих, социальных, политических и идеологических (воспита-
тельных) задач. Так, элементы одной из функций, например,
экономической, могут проявляться в других функциях, и наобо-
рот. Обусловлено это двумя причинами: во-первых, каждая из
функций действует в рамках единой системы функций права и,
исходя из этого, тесно взаимодействует с другими; во-вторых,
сферы общественной жизни, на которые воздействует право, в
свою очередь, неразрывно взаимосвязаны, поскольку сами яв-
ляются подсистемами по отношению к обществу в целом. Исхо-
дить следует из положения, что функции права существуют не
изолированно друг от друга, а взаимопроникают и взаимодопол-
няют друг друга.
В чем конкретно проявляется осуществление правом своих
основных социальных функций?
Экономическая функция как одна из важнейших социаль-
ных функций права имела большое значение на всех этапах раз-
внуия товарно-денежных отношений. Право всегда выступало
важнейшим гарантом собственности, свободы предпринима-
тельства.
На основе правовых норм в экономических отношениях
возникали урегулированные правом отношения. Важнейшей
правовой формой таких отношений был и остается договор, в
котором оговариваются права и обязанности сторон и в котором
они определяют условия наступления тех или иных правовых
последствий (результата).
Глава IX. Функции права
Из договора чаше всего вытекают и определенные санкции
для стороны, не выполняющей свои обязанности. Кроме того,
правовые санкции устанавливаются за совершение в сфере
экономики умышленных преступлений (мошенничество, вымо-
гательство, хищение, уничтожение имущества, лжепредприни-
мательство, незаконное использование товарного знака, изго-
товление или сбыт поддельных денег и ценных бумаг и др.).
Таким образом, экономическая функция права осуществля-
ется как непосредственно через регулирование правомерных
действий участников экономических отношений, так и косвен-
но — путем угрозы наступления санкций или их реализации за
совершение правонарушения в сфере экономики.
Политическая функция права заключается прежде всего в ре-
гулировании отношений власти, отношений между социальны-
ми группами и особенно в регулировании национальных отно-
шений. История подтверждает положение о том, что политика -
это участие в делах государства, это определение задач государ-
ства, это отношения между классами и нациями. Роль права в
регулировании перечисленных отношений с момента возникно-
вения государства, классов и наций была весьма значительной и
остается таковой до настоящего времени.
Права и свободы человека — также важный объект полити-
ческой функции права, не теряющий своей актуальности и се-
годня.
Воспитательная функция права представляет собой результат
способности права выражать идеологию определенных классов
и социальных сил и его способность оказывать влияние на мыс-
ли и чувства людей. Одной из важнейших задач воспитательной
функции права является воспитание высокого правосознания,
формирование стимулов правомерного поведения у граждан.
В праве выражаются передовые, гуманные, соответствую-
щие интересам личности предписания, в результате чего оно по-
лучает психологическую поддержку с момента издания право-
вой нормы. Вместе с тем правовые требования, не отражающие
желаний и настроений людей, получают их негативную оценку и
не находят поддержки в их сознании. В таких случаях воспита-
тельная функция права не достигает своей цели.
Неосновные собственно-юридические функции права 225
НЕОСНОВНЫЕ СОБСТВЕННО-ЮРИДИЧЕСКИЕ
ФУНКЦИИ ПРАВА
Компенсационная функция права свойственна различным от-
раслям права, поскольку выполняет важную роль в регулирова-
нии отношений между гражданами и юридическими лицами,
являясь необходимым инструментом гармонизации интересов
субъектов права, стабильности общественных отношений.
Это очень важное направление действия права, поскольку в
нем заключается весьма существенная его особенность как
инструмента восстановления социальной справедливости. Ком-
пенсационная функция очень тесно связана с восстановитель-
ной. В юридической литературе по этой причине их часто отож-
дествляют.
Однако это не тождественные понятия, различия между ни-
ми состоят прежде всего в формах, методах и правовых послед-
ствиях реализации. Различны также и правовые основания этих
направлений воздействия, хотя в отдельных случаях они бывают
обусловлены одними и теми же причинами. Например, в случа-
ях незаконного увольнения (причина) наблюдается одновре-
менная реализация восстановительной и компенсационной
функций: восстановление на службе и компенсация за вынуж-
денный прогул.
Различие между компенсационной и восстановительной
функциями очень часто просматривается в гражданском зако-
нодательстве, когда восстановление положения, существовав-
шего до нарушения права, нередко не связывается с возмещени-
ем убытков (ст. 12 ГК РФ).
' *• Гражданский кодекс РФ, охраняя честь и достоинство граж-
дан (ст. 152), обязывает виновную сторону именно возместить
(компенсировать) моральный вред, причиненный потерпевше-
му, так как восстановить нарушенное право другими способами
невозможно (например, за переживания лица в случаях распро-
странения порочащих о нем сведений).
Конституция Российской Федерации также предусматрива-
ет компенсацию за принудительное отчуждение имущества для
Глава IX. Функции права
государственных нужд (ст. 35), за вред, причиненный незакон-
ными действиями (или бездействием) органов государственной
власти или их должностных лиц (ст. 53), за ущерб, причиненный
пострадавшим от преступлений (ст. 52).
Наличие у права ограничительной функции связано с его на-
значением быть регулятором общественных отношений. Регу-
лировать — значит предписывать варианты поведения, которые
должны соответствовать интересам определенных социальных
групп, классов, индивидов, наконец, всего общества. Поэтому,
чтобы действия одних субъектов права не нарушали прав и инте-
ресов других, чтобы отношения в обществе складывались более
разумно и не вызывали противодействий, право устанавливает
определенные ограничения для субъектов общественных свя-
зей, пресекая тем самым вседозволенность, анархию и произвол.
Эти ограничения формулируются в запрещающих и обязываю-
щих нормах, в других правовых предписаниях. Ограничение
прав — это своего рода уравновешивание противоположных ин-
тересов. Так, Конституция Российской Федерации, разрешая
идеологическое многообразие (ч. 1 ст. 13), одновременно огра-
ничивает возможности создания любых партий, организаций и
движений. В Конституции РФ прямо говорится (ч. 5 ст. 13), что
«запрещается создание и деятельность общественных объедине-
ний, цели и действия которых направлены на насильственное
изменение основ конституционного строя...»
Конституция России, гарантируя права и свободы человека
и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права, вместе с тем подчеркивает, что их осу-
ществление не должно нарушать прав и свобод других граждан
(ч. 3 ст. 17). В развитие этого положения Конституция РФ в
ч. 3 ст. 55 устанавливает, что «права и свободы человека и граж-
данина могут быть ограничены федеральным законом только в
той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ консти-
туционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопас-
ности государства».
Ограничения прав и свобод граждан предусматриваются и
другими статьями Конституции РФ. Например, ст. 29 (не допус-
Неосновные собственно-юридические функции права 227
кается пропаганда, возбуждающая социальную, расовую, на-
циональную или религиозную ненависть и вражду); ст. 32 («не
имеют права избирать и быть избранными граждане, признан-
ные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда»); ст. 56 (возможность ог-
раничения прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного по-
ложения).
Ограничительная функция, несмотря на, казалось бы, изна-
чальный негативный характер, в итоге дает положительный со-
циальный результат, поскольку благодаря этому качеству право
выступает гарантом стабильности и справедливости в обществе,
важнейшим инструментом правопорядка и реализации прав
граждан.
Восстановительная функция права занимает особое место в
механизме правового воздействия. С помощью правовых
средств очень часто восстанавливается прежнее правовое поло-
жение субъекта права, гражданин вновь становится обладателем
тех прав, которых был лишен, ему возвращают его имущество,
восстанавливают на работе, реабилитируют его имя, восстанав-
ливают нарушенный общественный порядок и т. д.
Нередко восстановительная функция реализуется в форме
отмены принятого правового акта или совершенного юридичес-
ки значимого действия (отмена приказа об увольнении, вселе-
ние в незаконно занятую квартиру и т. п.).
Нормы, направленные на восстановление нарушенных
прав и свобод личности, содержатся как в международно-право-
вых актах, так и во многих внутригосударственных документах.
Например, ст. 8 Всеобщей декларации прав человека устанавли-
1 вает: «Каждый человек имеет право на эффективное восстанов-
ление в правах»; ст. 12 ГК РФ предусматривает «восстановление
положения, существовавшего до нарушения права». Нормы тру-
дового права являются важным гарантом восстановления граж-
данина на прежнем месте работы и т. д. Следует согласиться с
определением восстановительной функции как относительно
обособленного воздействия комплекса правовых средств на во-
лю, сознание и поведение людей, направленного на приведение
субъектов права в прежнее состояние, которое было нарушено
Глава IX. Функции права
неправомерными действиями других субъектов права. Приведе-
ние в первоначальное (прежнее) состояние может выражаться в
отмене незаконных решений, в восстановлении правового ста-
туса физического или юридического лица, восстановлении на-
рушенного общественного порядка и т.п.
Популярное:
