ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Стр 1 из 34Следующая ⇒

ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Н.М. Чистяков

ТЕОРИЯ

ГОСУДАРСТВА

И ПРАВА

Рекомендовано УМО по образованию

в области финансов, учета и мировой экономики

в качестве учебного пособиядля студентов,

обучающихся по специальности

«Налоги и налогообложение

МОСКВА 2010

УДК 340(075.8)

ББК 65.0я73

Ч-68

Рецензенты:

С.В. Королев, научный куратор российско-германского центра правовых исследований при Институте государства и права РАН, д-р юр. наук,

С.М. Зубарев, декан юридического факультета ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве РФ», д-р юр. наук,

В.А. Баранов, заведующий кафедрой гражданского права и процесса ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве РФ», канд. юр. наук, доц.

Чистяков Н.М.

Ч-68 Теория государства и права: учебное пособие / Н.М. Чистяков. — М.: КНОРУС, 2010. - 288 с.

ISВN 978-5-406-00247-6

Разработано в соответствии с проектом Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования для подготовки бакалавров по направлению «Экономика», профиль «Налоги и налогообложение». В результате изучения теории государства и права будущие бакалавры смогут принимать участие в разработке и реализации практической (налоговой и правовой) и нормативно-методической деятельности, осуществлять научно-исследовательскую и образовательную работу. Особенностью этого учебного пособия является применение инновационных методик.

Для студентов-целевиков, обучающихся по направлению «Экономика», профиль «Налоги и налогообложение».

УДК 340(075.8)

ББК 65.0я73

Чистяков Николай Михайлович

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Санитарно-эпидемиологическое заключение

№ 77.99.60.953.Д.003365.04.09 от 01.04.2009 г.

Изд. № 1902. Подписано в печать 07.12.2009.

Формат 60x90/16. Гарнитура «PetersburgC». Печать офсетная.

Усл. печ. л. 18, 0. Уч.-изд. л. 13, 2. Тираж 3000 экз. Заказ № 881/9

ООО «Издательство КноРус».

129110, Москва, ул. Большая Переяславская, 46, стр. 7

Тел.: (495) 680-7254, 680-0671, 680-1278.

E-mail: office@knorus.ru http: //www.knorus.ru

Отпечатано в ОАО «Московская типография № 2».

129085, Москва, пр. Мира, 105.

978-5-406-00247-6

Содержание

Предисловие

ТЕМА 1 ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 7

1.1. ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.. 7

1.2. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 7

1.3. ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 11

1.4. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК. 12

ТЕМА 2 ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 14

2.1. ВЛАСТЬ И СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ В ПЕРВОБЫТНОМ ОБЩЕСТВЕ. 14

2.2. ПРИЧИНЫ, ПУТИ И ФОРМЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА У РАЗЛИЧНЫХ НАРОДОВ. 17

2.3. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 19

ТЕМА 3 СУЩНОСТЬ И ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА. 25

3.1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА. 25

3.2. СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА. 27

3.3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ, ЕЕ ИНСТИТУТЫ И РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ.. 28

3.4. ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ТИПОЛОГИИ ГОСУДАРСТВА. 30

ТЕМА 4 ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. 35

4.1. ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. 35

4.2. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ. 37

4.3. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА. 39

4.4. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ И ЕГО ВИДЫ.. 44

ТЕМА 5 МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА. 48

5.1. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА, ЕГО СТРУКТУРА И ОСОБЕННОСТИ.. 48

5.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ.. 49

5.3. ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ В МЕХАНИЗМЕ ГОСУДАРСТВА. 50

ТЕМА 6 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА. 61

6.1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА. 61

6.2. ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА. 62

6.3. ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА. 65

6.4 ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА. 66

ТЕМА 7 ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. 68

7.1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА. 68

7.2. МЕСТО И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. 70

7.3. ТИПОЛОГИЯ ПАРТИЙ И ИХ РОЛЬ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. 72

ТЕМА 8 ПРОИСХОЖДЕНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВА. 74

8.1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВА. ОБЪЕКТИВНОЕ И СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО.. 74

8.2. СУЩНОСТЬ ПРАВА. 76

8.3. ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ПРАВА. 77

8.4. РАЗЛИЧНЫЕ ПОДХОДЫ К ПРАВОПОНИМАНИЮ... 79

ТЕМА 9 ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ... 81

9.2. МОРАЛЬ И ПРАВО.. 82

9.3. ПРАВО И ОБЫЧАИ.. 84

ТЕМА 10 ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА. 87

10.1. ПОНЯТИЕ ФОРМЫ (ИСТОЧНИКА) ПРАВА. 87

10.2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ФОРМ (ИСТОЧНИКОВ) ПРАВА. 88

10.3. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 91

ТЕМА 11 СИСТЕМА ПРАВА. 97

11.1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ПРАВА. 97

11.2. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. 98

11.3. ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОГО ПРАВА. 99

11.4. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРАВА. 100

11.5. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. 101

ТЕМА 12 НОРМЫ ПРАВА. 104

12.1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ НОРМЫ ПРАВА. 104

12.2. СТРУКТУРА ПРАВОВОЙ НОРМЫ.. 104

12.3. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ... 111

12.4 СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ в НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ. 113

ТЕМА 13 ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ.. 116

13.1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ... 116

13.2. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ НАРОДОВ МИРА. 117

ТЕМА 14 ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ. 126

14.1. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, СТРУКТУРА И СОСТАВ. 126

14.2. СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ.. 127

14.3. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВАНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВООТНОШЕНИЯ. 130

14.4.ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.. 135

14.5. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ.. 136

ТЕМА 15 ПРАВОТВОРЧЕСТВО.. 138

15.1. ПОНЯТИЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВА, ЕГО ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ.. 138

15.2. СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА. 142

15.3. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ. 145

ТЕМА 16 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА. 152

16.1. ПОНЯТИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА, ЕЕ ФОРМЫ И ВИДЫ.. 152

16.2. ПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА. 154

16.3. СТАДИИ И АКТЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА. 156

16.4. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ. 160

ТЕМА 17 ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА. 162

17.1. ПОНЯТИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА. 162

17.2. СПОСОБЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА. 163

17.3. ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА. 164

17.4. АКТЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.. 165

ТЕМА 18 ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА. 168

18.1. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ВИДЫ ПРАВОСОЗНАНИЯ. 168

18.2. ДЕФЕКТЫ ПРАВОСОЗНАНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.. 169

18.3. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ.. 172

ТЕМА 19 ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 177

19.1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ. 177

19.2 ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ЕГО ПРИЗНАКИ, ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ И ВИДЫ.. 181

19.3. ФИНАНСОВЫЕ И НАЛОГОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ. 183

19.4. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ЕЕ ОСНОВАНИЯ. 187

ТЕМА 20 МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. 198

20.1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. 198

20.2. СТАДИИ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. 199

20.3. СПОСОБЫ, МЕТОДЫ И ТИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. 200

ТЕМА 21 ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК. 202

21.1. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ.. 202

21.2. ПРИНЦИПЫ И ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ.. 202

21.3. ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКА. СООТНОШЕНИЕ ЗАКОННОСТИ С ОБЩЕСТВЕННЫМ ПОРЯДКОМ, ПРАВОПОРЯДКОМ И ДИСЦИПЛИНОЙ.. 204

ТЕМА 22 ПРАВО И ЛИЧНОСТЬ. 208

22.1. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ЧЕЛОВЕК», «ЛИЧНОСТЬ», «ГРАЖДАНИН». 208

22.2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. 209

22.3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ВИДЫ.. 216

22.4. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. 218

23.2. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ПРИЗНАКИ.. 224

23.3. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИ.. 228

ТЕМА 24 ГЛОБАЛИЗАЦИЯ, ГОСУДАРСТВО, ПРАВО.. 233

24.1. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ.. 233

24.2. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ 235

84.3. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ.. 240

ПРЕДИСЛОВИЕ

Теория государства и права является базовой научной и учебной дисциплиной юридического образования, так как дает студентам не только систематизированные знания о государстве и праве в целом, но и показывает неразрывную взаимосвязь государства и права, знакомит с различными научными школами и направлениями государствоведения и правопонимания.

Большое значение для формирования профессиональных качеств будущего бакалавра в сфере налогов и налогообложения, подготовки его к практической (налоговой и правовой) и нормативно-методической деятельности имеет изучение таких тем и вопросов, как «Финансовое право в системе отечественного права», «Система права», «Финансовые и налоговые правоотношения», «Финансовые и налоговые правонарушения», «Виды налоговой юридической ответственности» и др.

Изучение этой учебной дисциплины будет способствовать также формированию у студентов нетерпимости к коррупционному поведению и уважительного отношения к праву и закону, общей налоговой культуре, развитию соответствующих навыков применения юридических знаний, необходимых для дальнейшей практической работы будущих бакалавров в сфере налогов и налогообложения.

При написании учебного пособия были использованы материалы из работ по теории государства и права А.В. Малько, Н.И. Мату-зова, Л.А. Морозовой, Г.В. Назаренко, В.Д. Перевалова, Л.П. Расска-зова, Л.В. Смирнова, О.В. Старкова, В.М. Сырых, Е.И. Темнова, И.В. Упорова, В.И. Червонюка, А.В. Якушева.

ТЕМА 1 ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Основные ключевые понятия: объект, предмет, методология, методы, принципы, функции

Вопросы для самоконтроля

1. Как современная наука объясняет происхождение государства?

2. В чем сущность перехода от присваивающей к производящей экономике?

3. Что такое «рецепроктность» и «редистрибуция»?

4. Что представляла собой потестарная власть?

5. Какие основные признаки присущи социальной власти в догосудар-ственный период?

6. Как назывались нормы регулирования в первобытном обществе?

7. Каковы главные причины возникновения государства?

8. В чем заключается значение неолитической революции в возникновении государства?

9. Почему существует многообразие подходов к объяснению причин образования государства?

10. Охарактеризуйте основные теории происхождения государства. Укажите основоположников этих теорий.

11. Раскройте содержание основных теорий происхождения права.

Задания для самостоятельной работы

1. Выпишите определения основных понятий в рабочую тетрадь.

2. Составьте конспекты:

а) главы 7 «Учения об основании государства...» работы Г. Еллинека «Общее учение о государстве»;

б) главы 6 «Происхождение и развитие права» работы И.В. Михайловского «Очерки философии права».

3. Составьте таблицу основных видов и форм мононорм.

4. Дайте характеристику основных этапов развития экономических отношений первобытного общества.

5. Охарактеризуйте различные подходы к определению понятия «государство».

Литература

Кашанина Т.В. Происхождение государства и права: учеб, пособие. М.: Высшее образование, 2009.

Назаренко Г.В. Общая теория права и государства: учебный курс. М.: Ось-89, 2007.

Перевалов В Д. Теория государства и права: учебник. М.: Юрайт-Издат, 2008.

Теория государства и права: учеб, пособие /кол. авторов; под ред. Е.И. Тем-нова. М.: КНОРУС, 2007.

Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т. Т. 1. Государство / автор-составитель М.Н. Марченко. М.: Городец, 2004.

Теория государства и права: учеб, пособие. Конспект лекций в схемах и определениях /под ред. Л.В. Смирнова. М.: Книжный мир, 2004.

Теория государства и права: учебник /отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009.

Теория государства и права: учебник /кол. авторов; отв. ред. А.В. Малько. 4-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2009.

Червонюк Е.И. Теория государства и права: учебник. М.: ИНФРА-М, 2006.

Вопросы аля самоконтроля

1. Что такое государство и каковы его основные признаки?

2. Что составляет сущность государства?

3. Каково социальное назначение государства?

4. Что такое власть и каковы ее основные признаки?

5. Что представляет собой типология государства?

6. В чем заключается содержание формационного подхода?

7. Чем отличается цивилизационный подход от формационного?

8. В чем суть политико-правовой (юридической) типологии?

Задания аля самостоятельной работы

1. Выпишите определения основных понятий в рабочую тетрадь.

2. Составьте конспекты:

а) главы 3 «Развитие понятия государства» работы Г. Еллинека «Общее учение о государстве»;

б) главы 2 «Понятие государства» работы Н.М. Коркунова «Лекции по общей теории права».

3. Составьте схему основных признаков государства.

4. Раскройте содержание признаков и форм государственного правового принуждения.

5. Выпишите положение о социальном государстве из п. 1. ст. 7 Конституции РФ.

6. Охарактеризуйте нетрадиционные типологии государств.

Литература

Василенко А.И., Максимов М.В., Чистяков Н.М. Теория государства и права: учеб, пособие. М.: Книжный мир, 2007.

Кашанина Т.В. Происхождение государства и права: учеб, пособие. М.: Высшее образование, 2009.

Лазарев В.В. Общая теория государства и права. М.: Юристъ, 2001.

Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. М.: Проспект, 2007.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Юристъ, 2006.

Морозова Л.А. Теория государства и права в вопросах и ответах: учеб, пособие. М.: ЭКСМО, 2009.

Назаренко Г.В. Общая теория права и государства: учебный курс. М.: Ось-89, 2007.

Теория государства и права: Хрестоматия: в 2 т. Т. 1. Государство / автор-составитель М.Н. Марченко. М.: Городец, 2004.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник для высших учебных заведений / под ред. проф. В.Г. Стрекозова. М.: Интерстиль; ОМЕГА-Л, 2008.

Червонюк В.И. Теория государства и права: учебник. М.: ИНФРА-М, 2006.

ТЕМА 4 ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

Основные ключевые понятия: монархия, республика, дуалистическа!

хия, унитарное государство федерация, конфедерация, тоталитарный \> тарные режимы

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

Форма правления раскрывает три главные характеристики государства:

1) организацию высших органов государства, их структуру, порядок образования, степень участия населения в их формировании;

2) взаимоотношения высших органов власти между собой и с на-

3) компетенцию зтих органов.

Различают две основные формы правления: монархическую и республиканскую.

Наиболее типичные черты монархической формы правления состоят в следующем:

1) единоличный правитель;

2) династическое наследование власти;

3) пожизненность правления: законы монархии не предусматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;

4) концентрация в руках монарха всей полноты власти;

5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за управление страной.

В настоящее время монархические формы правления существуют:

• в Европе - Великобритания, Бельгия, Голландия, Дания, Испания, Люксембург, Норвегия, Швеция, Монако, Лихтенштейн, Андорра;

• Азии — Бахрейн, Бутан, Бруней, Катар, Кувейт, Иордания, ОАЭ. Саудовская Аравия, Таиланд, Япония, Малайзия;

• Африке - Лесото, Марокко, Свазиленд.

Монархии подразделяются на абсолютные (неограниченные) и ограниченные. Монархия называется абсолютной, если верховную государственную власть единолично осуществляет глава государства — монарх (король, царь, император, шах, султан, эмир), не ограниченный каким-либо другим органом государственной власти. История знает много примеров абсолютной монархии; самодержавная Россия, Англия - в период правления династии Стюартов, Франция - при правлении династии Бурбонов. В настоящее время абсолютные монархии в «чистом* виде сохранились в некоторых странах Азии и Персидского залива. Например, Бутан, БрунеЙ — самые известные абсолютные монархии. Абсолютная монархия является формой правления в таких странах, как Катар, Бахрейн, Оман, Кувейт, Саудовская Аравия. Хотя в этих странах приняты конституции и созданы парламенты, однако вся власть принадлежит монарху, а парламенты имеют лишь консультативный характер.

Ограниченная монархия — это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена представительным органом - парламентом, действующим на основе конституции (Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерланды, Норвегия, Таиланд, Малайзия, Люксембург, Лихтенштейн, Монако и др.). Ограниченные монархии подразделяются на дуалистические и парламентские.

Дуалистическая монархия является исторически переходной формой правления от абсолютной к парламентарной монархии. Она характеризуется следующими основными признаками:

• монарх выполняет функции реального главы государства;

• наряду с монархом существуют и иные высшие органы государственной власти (парламент и правительство);

• некоторые члены парламента назначаются монархом (в отличие от парламентарной монархии, где парламент избирается народом);

• члены правительства назначаются монархом, и правительство несет ответственность лично перед монархом.

Дуалистическими монархиями на сегодняшний день являются Кувейт, Иордания, Непал.

Парламентарную, или конституционную, монархию характеризуют следующие черты:

1) полномочия монарха ограничены во всех сферах государствен-

2) наряду с монархом функционируют и иные высшие органы;

3) исполнительная власть реализуется правительством, ответственным перед парламентом;

4) парламент избирается народом:

5) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент, или коалицией партий, получивших большинство в высшем законодательном органе;

6) главой правительства становится лидер партии (коалиции партий), обладающей большинством депутатских мест в парламенте;

7) законы принимаются парламентом, их подписывает монарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает;

8) властные функции монарха ограничены и в основном носят Церемониальный характер (представление государства за рубежом, принятие отставки правительства, вручение государственных наград ц т.д.).

Парламентарная монархия в наши дни существует в Великобритании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Нидерландах и др.

Республиканская форма правления характеризуется следующими чертами:

1) верховная власть осуществляется выборными органами;

2) источником власти является народ, который реализует эту власть посредством выборов высших и местных представительных органов власти, а также органов местного самоуправления;

3) срочностью полномочий высших представительных органов власти;

4) использованием институтов демократии в разнообразных формах;

5) юридической и политической ответственностью главы государства и других должностных лиц.

В настоящее время республиканская форма правления — самая распространенная в мире. Различают две разновидности республиканской формы правления — президентскую и парламентарную.

В президентской республике:

1) в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства;

2) президент избирается на всеобщих выборах и тем самым получает свои полномочия непосредственно от народа;

3) президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом.

К президентским республикам относятся США, Аргентина, Мексика, Бразилия.

Особенности парламентарной республики состоят в следующем:

1) верховная власть принадлежит парламенту;

2) президент избирается не всенародно, а парламентом или образуемой им специальной коллегией;

3) правительство формируется только парламентским путем, при этом главой правительства является не президент, а лидер правящей партии или партийной коалиции;

4) объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что оно не пользуется поддержкой парламентского большинства и должно уйти в отставку.

Для парламентарной республики (Германия, Венгрия, Италия, Индия, Турция, Финляндия и др.) характерны сильная законодательная власть и подчиненность ей исполнительной власти. Как правило, в этой республике президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, введения чрезвычайного положения в стране.

Во многих государствах используется смешанная форма правления с элементами президентской и парламентарной республик. Смешанные республики устанавливаются главным образом в странах свергших тоталитарный режим (Болгария, Польша, Португалия, Россия и др.).

В настоящее время идет переосмысление понимания формы появления, появляются новые модели организации высших органов _госу_дарственной власти, которые нельзя отнести ни к одной из описанных выше форм. В современном мире появляются выборные монархи (Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия) и пожизненные президенты (КНДР).

И федеративных государств

Унитарное государство	Федеративное государство
Одна конституция	Несколько конституций (конституция федерации и конституции субъектов)
Суверенитет не подлежит разделу	Суверенитет делился между различными субъектами (имеют место целостный суверенитет и суверенитеты субъектов)
Единое гражданство	Может быть двойное гражданство
Отсутствие Внутренних границ	Наличие собственных границ субъектов и особенного порядка их изменения
Государство может быть многонациональным, но нет территориальных (государственных) образований по национальному признаку	Национальности имеют собственное государственное образование
Разделение компетенции носят лишь субординальный характер	Компетенции на основе конституций, иных конституционных актов (уставов) строго разделены между федерацией и ее субъектами
Единая территориальная система управления	Сложная, многоуровневая (с наличием автономных звеньев) система управления

— отсутствие единых высших органов государственной власти либо наделение их (при их наличии) минимумом полномочий;

— право свободного выхода из конфедерации.

Конфедерация — временное, нестойкое образование. Примерами ее являются Швейцария (в 1815—1848 гг. объединилась в федерацию), Сенегамбия (после попытки в 1982 г. объединить Сенегал и Гамбию) распалась в 1989 г. на независимые государства.

Конфедерации присущи следующие особенности:

1) сохранение за объединившимися государствами суверенитета практически и полном объеме. Они сохраняют свои конституции, государственные органы, гражданство, законодательство, самостоятельно осуществляют государственную власть на своей ^ТеРритории;

2) добровольный характер, поскольку она создается на договор-Ной основе;

3) формирование органов управления, необходимых для достижения целей, послуживших основанием для объединения;

4) отсутствие единого гражданства и единой территории;

5) рекомендательный характер актов органов конфедерации: для их вступления в силу требуется одобрение высшими органами власти субъектов объединения;

6) право сецессии, т.е. свободного выхода из конфедерации в одностороннем порядке без согласия других членов конфедерации.

Конфедерация представляет собой временный союз государств; это неустойчивое образование либо со временем перерастает в федерацию (например, Швейцария), либо распадается (например, Объединенная Арабская Республика, включавшая Египет и Сирию в 1958-1961 гг.).

Кроме конфедерации есть немало различных форм союзов государств, например содружества, сообщества, унии, фузии и т.д. Эти формы подробно изучаются в курсе конституционного права зарубежных стран. Наиболее известен Европейский союз, являющийся серьезной ступенью в интеграции Европы.

Наиболее близкое нам межгосударственное объединение — СНГ (Содружество Независимых Государств) — создано в 1991 г. после распада СССР.

К межгосударственным объединениям относятся некоторые сообщества функционально-целевого назначения, например Совет Европы, членом которого с 1996 г. является Российская Федерация.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под формой государства?

2. Что представляет собой форма правления?

3. Какие особенности присущи республиканской форме правления?

4. Как различаются между собой президентская и парламентарная республики?

5. В чем состоят достоинства и недостатки президентской и парламентарной республик?

6. Что понимается под государственным устройством?

7. Какое государство является унитарным?

8. Какие бывают виды федерации?

9. Что представляет собой конфедерация?

10. Какие еще существуют формы межгосударственных объединений?

11. Дайте определение понятию «демократия».

12. Что такое государственно-правовой режим?

13. Охарактеризуйте формы государственного (политического) режима, его принципы и виды.

Задания для самостоятельной работы

1. Выпишите определения основных понятий в рабочую тетрадь.

2. Составьте конспекты:

а) параграфа 19 «Государственное устройство. Монархия и республика. Сложные формы» работы И.А. Ильина «Теория права и государства»;

б) главы 8 «Формы конституционного государства — монархии и республики» работы Ф. Кистяковского «Лекции по общему государственному праву».

3. Составьте схемы: «Форма правления», «Форма государственного устройства» и «Форма политико-правового режима».

Литература

Гаджиев К.С. Тоталитаризм как феномен XX века // Вопросы философии. 1992. № 2.

Карапетян Л.М. К вопросу о «моделях» федерализма // Государство и право. 1996. № 12.

Морозова Л.А. Теория государства и права в вопросах и ответах: учеб, пособие. М.: ЭКСМО, 2009.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Юристъ, 2006.

Назаренко Г.В. Общая теория права и государства: учебный курс. М.: Ось-89, 2007.

Перевалов ВД. Теория государства и права: учебник. М.: Юрайт-Издат, 2008.

Политические проблемы теории государства. М., 1993.

Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права. Саратов, 1984.

Теория государства и права: учеб, пособие. Конспект лекций в схемах и определениях / под ред. Л.В. Смирнова. М.: Книжный мир, 2004.

Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009.

Теория государства и права: учебник / кол. авторов; отв. ред. А.В. Малько. 4-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2009.

Червонюк В.И. Теория государства и права: учебник. М.: ИНФРА-М, 2006.

Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержание и форма // Государство и право. 1997. № 1.

ТЕМА 5 МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА

Основные ключевые понятия: механизм государства, орган государства, государственный аппарат, Министерство финансов Российской Федерации, Центральный Банк Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство, Счетная палата

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под механизмом государства?

2. Что такое государственный орган?

3. Каковы основные признаки государственного органа?

4. На каких принципах строится и функционирует государственный аппарат?

5. В чем смысл принципа разделения властей?

6. Какова классификация государственных органов России?

7. Раскройте роль Минфина России в механизме государства.

8. Каковы компетенции Банка России в механизме государства?

9. Какова роль ФНС России в механизме государства? 10. Место и роль Счетной палаты в механизме государства.

Задания для самостоятельной работы

1. Выпишите определения основных понятий в рабочую тетрадь.

2. Составьте конспекты:

а) главы 2 «Органы власти» работы Н.М. Коркунова «Лекции по общей теории права»;

б) главы 16 «Органы государства. Виды государственных органов» работы Г. Еллинека «Общее учение о государстве».

Литература

Байтин ММ. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. № 3.

Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3.

Копейчиков В.В. Механизм государства. М.: Юридическая литература. 1968.

Матузов Н.И., Малъко А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Юристь, 2006.

Морозова Л А. Теория государства и права в вопросах и ответах: учеб, пособие М.: ЭКСМО, 2009.

Назаренко Г.В. Общая теория права и государства: учебный курс. М.: Ось-89, 2007.

ТЕМА 6 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Основные ключевые понятия: функции государства, постоянные и временные, главные и производные, внутренние и внешние, правоустановительная и правореализаторская, интеграция

ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

К внешним функциям государства относятся обеспечение интеграции в мировую экономику; оборона страны; поддержание мирового порядка; сотрудничество с другими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем современности.

Функция интеграции в мировую экономику стала возможной с изменением внешней политики ряда постсоциалистических государств и ослаблением напряженности в мировом сообществе в целом. Эта функция основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире, в том числе в сфере производственных, научно-технических, торговых, кредитных, транспортных и других отношений.

Экономическая интеграция играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отношений между государствами. Она базируется на ряде принципов, в числе которых:

а) признание суверенитета государства над его природными ресурсами;

б) свобода выбора, форм интеграционных связей;

в) равенство и взаимовыгодное сотрудничество с исключением дискриминационных мер в отношениях между государствами.

Функция обороны основывается в большинстве демократических государств на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности. Отсюда вытекает, что вооруженные силы нужны государству для реализации двух задач:

1) защиты независимости и территориальной целостности государства;

2) выполнения международных обязательств.

Вместе с тем защитить себя в одиночку в современных условиях практически невозможно. Поэтому мировое сообщество создало в рамках ООН систему коллективной безопасности государств, т.е. совокупность совместных мероприятий, направленных на исключение возможности возникновения войн.

Функция поддержания мирового порядка охватывает следующие сферы:

1) деятельность по разоружению, ликвидации оружия массового уничтожения;

2) обеспечение сотрудничества государств в таких областях, как борьба с организованной преступностью, в том числе с контрабандой оружия, наркобизнесом, международным терроризмом;

3) регулирование межнациональных конфликтов, поскольку они сопровождаются нарушением прав человека, особенно национальных меньшинств, и требуют международного вмешательства.

Функция сотрудничества с другими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем, появилась в постконфронтационный период отношений между государствами. Ее фундамент составляет поиск взаимоприемлемых решений проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом и требующих международного реагирования. К глобальным проблемам относится всеобщая заинтересованность мирового сообщества в предотвращении крупных экологических катастроф, которые нередко перерастают территориальные пределы одного государства. Такое сотрудничество государств позволяет предупреждать промышленные аварии и снижать губительные последствия катастроф, обеспечивать готовность к чрезвычайным ситуациям и возможность раннего оповещения о них. Мировое сообщество заинтересовано также во всеобщей охране природных ресурсов и окружающей среды от угрозы так называемого парникового эффекта и от крупномасштабного вреда, причиняемого токсичными выбросами промышленного производства, загрязнением радиоактивными отходами и т.д. Большие проблемы связаны с освоением космоса, в том числе с удалением из него космического мусора. Расширение человеческого вмешательства в природную систему нередко приводит к исчезновению некоторых видов животных и растений. Проблема сохранения сырьевых и энергетических ресурсов привела к международно-правовой договоренности о согласовании национальной политики государств в области энергетики, ископаемого топлива, невозобновляемых природных ресурсов.

Однако на международной арене наблюдается не только сотрудничество, но и соперничество государств, которое определяется уровнем их конкурентоспособности. Поэтому помимо сотрудничества государств нельзя отрицать их взаимоисключающих интересов и следует учитывать противоречивую сложность современного мира.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под функциями государства?

2. Какие факторы влияют на содержание функций государства?

3. Как можно классифицировать функции государства?

4. Какие функции государства могут быть отнесены к внутренним?

5. Каково содержание внешних функций государства?

6. В каких формах и какими методами реализуются функции государства?

Задания для самостоятельной работы

1. Выпишите определения основных понятий в рабочую тетрадь.

2. Составьте конспекты:

а) главы 5 «Функции государственной власти» работы Ф. Кистя-ковского «Лекции по общему государственному праву»;

б) главы 18 «Функции государства» работы Г. Еллинека «Общее учение о государстве».

3. Раскройте понятие функций государства и критерии их классификации.

4. Перечислите и раскройте внутренние функции государства.

5. Перечислите и раскройте внешние функции государства.

6. На конкретных примерах покажите эволюцию функций российского государства в современный период.

Литература

Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.

Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики. Тверь, 1992.

Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М., 1992.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒