Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА



ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

Н.М. Чистяков

 

ТЕОРИЯ

ГОСУДАРСТВА

И ПРАВА

 

 

Рекомендовано УМО по образованию

в области финансов, учета и мировой экономики

в качестве учебного пособиядля студентов,

обучающихся по специальности

«Налоги и налогообложение

 

 

МОСКВА 2010

 

УДК 340(075.8)

ББК 65.0я73

Ч-68

Рецензенты:

С.В. Королев, научный куратор российско-германского центра правовых иссле­дований при Институте государства и права РАН, д-р юр. наук,

С.М. Зубарев, декан юридического факультета ФГОУ ВПО «Финансовая ака­демия при Правительстве РФ», д-р юр. наук,

В.А. Баранов, заведующий кафедрой гражданского права и процесса ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве РФ», канд. юр. наук, доц.

Чистяков Н.М.

Ч-68 Теория государства и права: учебное пособие / Н.М. Чистяков. — М.: КНОРУС, 2010. - 288 с.

ISВN 978-5-406-00247-6

 

Разработано в соответствии с проектом Федерального государственного об­разовательного стандарта высшего профессионального образования для подго­товки бакалавров по направлению «Экономика», профиль «Налоги и налогооб­ложение». В результате изучения теории государства и права будущие бакалавры смогут принимать участие в разработке и реализации практической (налоговой и правовой) и нормативно-методической деятельности, осуществлять научно-исследовательскую и образовательную работу. Особенностью этого учебного по­собия является применение инновационных методик.

Для студентов-целевиков, обучающихся по направлению «Экономика», профиль «Налоги и налогообложение».

УДК 340(075.8)

ББК 65.0я73

 

Чистяков Николай Михайлович

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Санитарно-эпидемиологическое заключение

№ 77.99.60.953.Д.003365.04.09 от 01.04.2009 г.

Изд. № 1902. Подписано в печать 07.12.2009.

Формат 60x90/16. Гарнитура «PetersburgC». Печать офсетная.

Усл. печ. л. 18, 0. Уч.-изд. л. 13, 2. Тираж 3000 экз. Заказ № 881/9

ООО «Издательство КноРус».

129110, Москва, ул. Большая Переяславская, 46, стр. 7

Тел.: (495) 680-7254, 680-0671, 680-1278.

E-mail: [email protected] http: //www.knorus.ru

Отпечатано в ОАО «Московская типография № 2».

129085, Москва, пр. Мира, 105.

978-5-406-00247-6

© Чистяков Н.М., 2010

© ЗАО «МЦФЭР», 2010

© ООО «Издательство КноРус», 2010

Содержание

Предисловие

ТЕМА 1 ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 7

1.1. ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.. 7

1.2. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 7

1.3. ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 11

1.4. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК. 12

ТЕМА 2 ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 14

2.1. ВЛАСТЬ И СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ В ПЕРВОБЫТНОМ ОБЩЕСТВЕ. 14

2.2. ПРИЧИНЫ, ПУТИ И ФОРМЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА У РАЗЛИЧНЫХ НАРОДОВ. 17

2.3. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 19

 

ТЕМА 3 СУЩНОСТЬ И ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА. 25

3.1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА. 25

3.2. СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА. 27

3.3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ, ЕЕ ИНСТИТУТЫ И РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ.. 28

3.4. ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ТИПОЛОГИИ ГОСУДАРСТВА. 30

 

ТЕМА 4 ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. 35

4.1. ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. 35

4.2. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ. 37

4.3. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА. 39

4.4. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ И ЕГО ВИДЫ.. 44

 

ТЕМА 5 МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА. 48

5.1. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА, ЕГО СТРУКТУРА И ОСОБЕННОСТИ.. 48

5.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ.. 49

5.3. ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ В МЕХАНИЗМЕ ГОСУДАРСТВА. 50

 

ТЕМА 6 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА. 61

6.1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА. 61

6.2. ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА. 62

6.3. ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА. 65

6.4 ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА. 66

 

ТЕМА 7 ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. 68

7.1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА. 68

7.2. МЕСТО И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. 70

7.3. ТИПОЛОГИЯ ПАРТИЙ И ИХ РОЛЬ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. 72

 

ТЕМА 8 ПРОИСХОЖДЕНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВА. 74

8.1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВА. ОБЪЕКТИВНОЕ И СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО.. 74

8.2. СУЩНОСТЬ ПРАВА. 76

8.3. ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ПРАВА. 77

8.4. РАЗЛИЧНЫЕ ПОДХОДЫ К ПРАВОПОНИМАНИЮ... 79

 

 

ТЕМА 9 ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ... 81

9.2. МОРАЛЬ И ПРАВО.. 82

9.3. ПРАВО И ОБЫЧАИ.. 84

 

ТЕМА 10 ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА. 87

10.1. ПОНЯТИЕ ФОРМЫ (ИСТОЧНИКА) ПРАВА. 87

10.2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ФОРМ (ИСТОЧНИКОВ) ПРАВА. 88

10.3. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 91

 

ТЕМА 11 СИСТЕМА ПРАВА. 97

11.1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ПРАВА. 97

11.2. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. 98

11.3. ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОГО ПРАВА. 99

11.4. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРАВА. 100

11.5. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. 101

 

ТЕМА 12 НОРМЫ ПРАВА. 104

12.1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ НОРМЫ ПРАВА. 104

12.2. СТРУКТУРА ПРАВОВОЙ НОРМЫ.. 104

12.3. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ... 111

12.4 СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ в НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ. 113

 

ТЕМА 13 ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ.. 116

13.1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ... 116

13.2. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ НАРОДОВ МИРА. 117

 

ТЕМА 14 ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ. 126

14.1. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, СТРУКТУРА И СОСТАВ. 126

14.2. СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ.. 127

14.3. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВАНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВООТНОШЕНИЯ. 130

14.4.ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.. 135

14.5. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ.. 136

 

ТЕМА 15 ПРАВОТВОРЧЕСТВО.. 138

15.1. ПОНЯТИЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВА, ЕГО ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ.. 138

15.2. СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА. 142

15.3. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ. 145

 

ТЕМА 16 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА. 152

16.1. ПОНЯТИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА, ЕЕ ФОРМЫ И ВИДЫ.. 152

16.2. ПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА. 154

16.3. СТАДИИ И АКТЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА. 156

16.4. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ. 160

 

ТЕМА 17 ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА. 162

17.1. ПОНЯТИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА. 162

17.2. СПОСОБЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА. 163

17.3. ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА. 164

17.4. АКТЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.. 165

ТЕМА 18 ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА. 168

18.1. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ВИДЫ ПРАВОСОЗНАНИЯ. 168

18.2. ДЕФЕКТЫ ПРАВОСОЗНАНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.. 169

18.3. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ.. 172

 

ТЕМА 19 ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 177

19.1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ. 177

19.2 ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ЕГО ПРИЗНАКИ, ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ И ВИДЫ.. 181

19.3. ФИНАНСОВЫЕ И НАЛОГОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ. 183

19.4. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ЕЕ ОСНОВАНИЯ. 187

 

ТЕМА 20 МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. 198

20.1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. 198

20.2. СТАДИИ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. 199

20.3. СПОСОБЫ, МЕТОДЫ И ТИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. 200

 

ТЕМА 21 ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК. 202

21.1. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ.. 202

21.2. ПРИНЦИПЫ И ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ.. 202

21.3. ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКА. СООТНОШЕНИЕ ЗАКОННОСТИ С ОБЩЕСТВЕННЫМ ПОРЯДКОМ, ПРАВОПОРЯДКОМ И ДИСЦИПЛИНОЙ.. 204

 

ТЕМА 22 ПРАВО И ЛИЧНОСТЬ. 208

22.1. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ЧЕЛОВЕК», «ЛИЧНОСТЬ», «ГРАЖДАНИН». 208

22.2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. 209

22.3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ВИДЫ.. 216

22.4. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. 218

23.2. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ПРИЗНАКИ.. 224

23.3. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИ.. 228

 

ТЕМА 24 ГЛОБАЛИЗАЦИЯ, ГОСУДАРСТВО, ПРАВО.. 233

24.1. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ.. 233

24.2. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ 235

84.3. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ.. 240

 


ПРЕДИСЛОВИЕ

 

 

Теория государства и права является базовой научной и учеб­ной дисциплиной юридического образования, так как дает студен­там не только систематизированные знания о государстве и праве в целом, но и показывает неразрывную взаимосвязь государства и пра­ва, знакомит с различными научными школами и направлениями государствоведения и правопонимания.

Большое значение для формирования профессиональных качеств будущего бакалавра в сфере налогов и налогообложения, подготов­ки его к практической (налоговой и правовой) и нормативно-мето­дической деятельности имеет изучение таких тем и вопросов, как «Финансовое право в системе отечественного права», «Система пра­ва», «Финансовые и налоговые правоотношения», «Финансовые и налоговые правонарушения», «Виды налоговой юридической от­ветственности» и др.

Изучение этой учебной дисциплины будет способствовать также формированию у студентов нетерпимости к коррупционному поведе­нию и уважительного отношения к праву и закону, общей налоговой культуре, развитию соответствующих навыков применения юриди­ческих знаний, необходимых для дальнейшей практической работы будущих бакалавров в сфере налогов и налогообложения.

При написании учебного пособия были использованы материа­лы из работ по теории государства и права А.В. Малько, Н.И. Мату-зова, Л.А. Морозовой, Г.В. Назаренко, В.Д. Перевалова, Л.П. Расска-зова, Л.В. Смирнова, О.В. Старкова, В.М. Сырых, Е.И. Темнова, И.В. Упорова, В.И. Червонюка, А.В. Якушева.


ТЕМА 1 ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Основные ключевые понятия: объект, предмет, методология, методы, принци­пы, функции

Вопросы для самоконтроля

 

1. Как современная наука объясняет происхождение государства?

2. В чем сущность перехода от присваивающей к производящей экономике?

3. Что такое «рецепроктность» и «редистрибуция»?

4. Что представляла собой потестарная власть?

5. Какие основные признаки присущи социальной власти в догосудар-ственный период?

6. Как назывались нормы регулирования в первобытном обществе?

7. Каковы главные причины возникновения государства?

8. В чем заключается значение неолитической революции в возникнове­нии государства?

9. Почему существует многообразие подходов к объяснению причин образования государства?

10. Охарактеризуйте основные теории происхождения государства. Ука­жите основоположников этих теорий.

11. Раскройте содержание основных теорий происхождения права.

Задания для самостоятельной работы

1. Выпишите определения основных понятий в рабочую тетрадь.

2. Составьте конспекты:

а) главы 7 «Учения об основании государства...» работы Г. Еллинека «Общее учение о государстве»;

б) главы 6 «Происхождение и развитие права» работы И.В. Михай­ловского «Очерки философии права».

3. Составьте таблицу основных видов и форм мононорм.

4. Дайте характеристику основных этапов развития экономических отношений первобытного общества.

5. Охарактеризуйте различные подходы к определению понятия «госу­дарство».

Литература

 

Кашанина Т.В. Происхождение государства и права: учеб, пособие. М.: Высшее образование, 2009.

Назаренко Г.В. Общая теория права и государства: учебный курс. М.: Ось-89, 2007.

Перевалов В Д. Теория государства и права: учебник. М.: Юрайт-Издат, 2008.

Теория государства и права: учеб, пособие /кол. авторов; под ред. Е.И. Тем-нова. М.: КНОРУС, 2007.

Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т. Т. 1. Государство / автор-составитель М.Н. Марченко. М.: Городец, 2004.

Теория государства и права: учеб, пособие. Конспект лекций в схемах и оп­ределениях /под ред. Л.В. Смирнова. М.: Книжный мир, 2004.

Теория государства и права: учебник /отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009.

Теория государства и права: учебник /кол. авторов; отв. ред. А.В. Малько. 4-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2009.

Червонюк Е.И. Теория государства и права: учебник. М.: ИНФРА-М, 2006.

Вопросы аля самоконтроля

 

1. Что такое государство и каковы его основные признаки?

2. Что составляет сущность государства?

3. Каково социальное назначение государства?

4. Что такое власть и каковы ее основные признаки?

5. Что представляет собой типология государства?

6. В чем заключается содержание формационного подхода?

7. Чем отличается цивилизационный подход от формационного?

8. В чем суть политико-правовой (юридической) типологии?

Задания аля самостоятельной работы

1. Выпишите определения основных понятий в рабочую тетрадь.

2. Составьте конспекты:

а) главы 3 «Развитие понятия государства» работы Г. Еллинека «Общее учение о государстве»;

б) главы 2 «Понятие государства» работы Н.М. Коркунова «Лекции по общей теории права».

3. Составьте схему основных признаков государства.

4. Раскройте содержание признаков и форм государственного правово­го принуждения.

5. Выпишите положение о социальном государстве из п. 1. ст. 7 Кон­ституции РФ.

6. Охарактеризуйте нетрадиционные типологии государств.

Литература

Василенко А.И., Максимов М.В., Чистяков Н.М. Теория государства и пра­ва: учеб, пособие. М.: Книжный мир, 2007.

Кашанина Т.В. Происхождение государства и права: учеб, пособие. М.: Высшее образование, 2009.

Лазарев В.В. Общая теория государства и права. М.: Юристъ, 2001.

Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. М.: Проспект, 2007.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Юристъ, 2006.

Морозова Л.А. Теория государства и права в вопросах и ответах: учеб, пособие. М.: ЭКСМО, 2009.

Назаренко Г.В. Общая теория права и государства: учебный курс. М.: Ось-89, 2007.

Теория государства и права: Хрестоматия: в 2 т. Т. 1. Государство / автор-составитель М.Н. Марченко. М.: Городец, 2004.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник для высших учебных заве­дений / под ред. проф. В.Г. Стрекозова. М.: Интерстиль; ОМЕГА-Л, 2008.

Червонюк В.И. Теория государства и права: учебник. М.: ИНФРА-М, 2006.


ТЕМА 4 ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

 

Основные ключевые понятия: монархия, республика, дуалистическа!

хия, унитарное государство федерация, конфедерация, тоталитарный \> тарные режимы

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

Форма правления раскрывает три главные характеристики го­сударства:

1) организацию высших органов государства, их структуру, по­рядок образования, степень участия населения в их формировании;

2) взаимоотношения высших органов власти между собой и с на-

3) компетенцию зтих органов.

Различают две основные формы правления: монархическую и рес­публиканскую.

Наиболее типичные черты монархической формы правления состоят в следующем:

1) единоличный правитель;

2) династическое наследование власти;

3) пожизненность правления: законы монархии не предусмат­ривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;

4) концентрация в руках монарха всей полноты власти;

5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за управле­ние страной.

В настоящее время монархические формы правления существуют:

• в Европе - Великобритания, Бельгия, Голландия, Дания, Испания, Люксембург, Норвегия, Швеция, Монако, Лихтенштейн, Андорра;

• Азии — Бахрейн, Бутан, Бруней, Катар, Кувейт, Иордания, ОАЭ. Саудовская Аравия, Таиланд, Япония, Малайзия;

• Африке - Лесото, Марокко, Свазиленд.

Монархии подразделяются на абсолютные (неограниченные) и ограниченные. Монархия называется абсолютной, если верховную государственную власть единолично осуществляет глава государ­ства — монарх (король, царь, император, шах, султан, эмир), не ог­раниченный каким-либо другим органом государственной власти. История знает много примеров абсолютной монархии; самодержав­ная Россия, Англия - в период правления династии Стюартов, Фран­ция - при правлении династии Бурбонов. В настоящее время абсо­лютные монархии в «чистом* виде сохранились в некоторых странах Азии и Персидского залива. Например, Бутан, БрунеЙ — самые из­вестные абсолютные монархии. Абсолютная монархия является формой правления в таких странах, как Катар, Бахрейн, Оман, Ку­вейт, Саудовская Аравия. Хотя в этих странах приняты конститу­ции и созданы парламенты, однако вся власть принадлежит монар­ху, а парламенты имеют лишь консультативный характер.

Ограниченная монархия — это такая форма правления, при ко­торой власть монарха ограничена представительным органом - пар­ламентом, действующим на основе конституции (Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерланды, Норве­гия, Таиланд, Малайзия, Люксембург, Лихтенштейн, Монако и др.). Ограниченные монархии подразделяются на дуалистические и пар­ламентские.

Дуалистическая монархия является исторически переходной формой правления от абсолютной к парламентарной монархии. Она характеризуется следующими основными признаками:

• монарх выполняет функции реального главы государства;

• наряду с монархом существуют и иные высшие органы госу­дарственной власти (парламент и правительство);

• некоторые члены парламента назначаются монархом (в отличие от парламентарной монархии, где парламент избирается народом);

• члены правительства назначаются монархом, и правительство несет ответственность лично перед монархом.

Дуалистическими монархиями на сегодняшний день являются Кувейт, Иордания, Непал.

Парламентарную, или конституционную, монархию характери­зуют следующие черты:

1) полномочия монарха ограничены во всех сферах государствен-

2) наряду с монархом функционируют и иные высшие органы;

3) исполнительная власть реализуется правительством, ответ­ственным перед парламентом;

4) парламент избирается народом:

5) правительство формируется из представителей партии, побе­дившей на выборах в парламент, или коалицией партий, получив­ших большинство в высшем законодательном органе;

6) главой правительства становится лидер партии (коалиции партий), обладающей большинством депутатских мест в парламенте;

7) законы принимаются парламентом, их подписывает монарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает;

8) властные функции монарха ограничены и в основном носят Церемониальный характер (представление государства за рубежом, принятие отставки правительства, вручение государственных на­град ц т.д.).

Парламентарная монархия в наши дни существует в Великобри­тании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Нидерландах и др.

Республиканская форма правления характеризуется следующи­ми чертами:

1) верховная власть осуществляется выборными органами;

2) источником власти является народ, который реализует эту власть посредством выборов высших и местных представительных органов власти, а также органов местного самоуправления;

3) срочностью полномочий высших представительных органов власти;

4) использованием институтов демократии в разнообразных формах;

5) юридической и политической ответственностью главы госу­дарства и других должностных лиц.

В настоящее время республиканская форма правления — самая распространенная в мире. Различают две разновидности республи­канской формы правления — президентскую и парламентарную.

В президентской республике:

1) в руках президента соединяются полномочия главы государ­ства и главы правительства;

2) президент избирается на всеобщих выборах и тем самым получает свои полномочия непосредственно от народа;

3) президент обладает значительными полномочиями, он само­стоятельно формирует правительство, которое несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом.

К президентским республикам относятся США, Аргентина, Мексика, Бразилия.

Особенности парламентарной республики состоят в следующем:

1) верховная власть принадлежит парламенту;

2) президент избирается не всенародно, а парламентом или об­разуемой им специальной коллегией;

3) правительство формируется только парламентским путем, при этом главой правительства является не президент, а лидер правя­щей партии или партийной коалиции;

4) объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что оно не пользуется поддержкой парламентского боль­шинства и должно уйти в отставку.

Для парламентарной республики (Германия, Венгрия, Италия, Индия, Турция, Финляндия и др.) характерны сильная законодатель­ная власть и подчиненность ей исполнительной власти. Как правило, в этой республике президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, введения чрезвычайного положения в стране.

Во многих государствах используется смешанная форма правле­ния с элементами президентской и парламентарной республик. Смешанные республики устанавливаются главным образом в странах свергших тоталитарный режим (Болгария, Польша, Португа­лия, Россия и др.).

В настоящее время идет переосмысление понимания формы появления, появляются новые модели организации высших органов государственной власти, которые нельзя отнести ни к одной из опи­санных выше форм. В современном мире появляются выборные монархи (Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия) и пожиз­ненные президенты (КНДР).

И федеративных государств

Унитарное государство Федеративное государство
Одна конституция Несколько конституций (конституция федерации и конституции субъектов)
Суверенитет не подлежит разделу Суверенитет делился между различными субъектами (имеют место целостный суверенитет и суверенитеты субъектов)
Единое гражданство Может быть двойное гражданство
Отсутствие Внутренних границ Наличие собственных границ субъектов и особенного порядка их изменения
Государство может быть многонациональным, но нет территориальных (государственных) образований по национальному признаку Национальности имеют собственное государственное образование
Разделение компетенции носят лишь субординальный характер Компетенции на основе конституций, иных конституционных актов (уставов) строго разделены между федерацией и ее субъектами
Единая территориальная система управления Сложная, многоуровневая (с наличием автономных звеньев) система управления

 

 

— отсутствие единых высших органов государственной власти либо наделение их (при их наличии) минимумом полномочий;

— право свободного выхода из конфедерации.

Конфедерация — временное, нестойкое образование. Примера­ми ее являются Швейцария (в 1815—1848 гг. объединилась в феде­рацию), Сенегамбия (после попытки в 1982 г. объединить Сенегал и Гамбию) распалась в 1989 г. на независимые государства.

Конфедерации присущи следующие особенности:

1) сохранение за объединившимися государствами суверени­тета практически и полном объеме. Они сохраняют свои конститу­ции, государственные органы, гражданство, законодательство, са­мостоятельно осуществляют государственную власть на своей ТеРритории;

2) добровольный характер, поскольку она создается на договор-Ной основе;

3) формирование органов управления, необходимых для дости­жения целей, послуживших основанием для объединения;

4) отсутствие единого гражданства и единой территории;

5) рекомендательный характер актов органов конфедерации: для их вступления в силу требуется одобрение высшими органами вла­сти субъектов объединения;

6) право сецессии, т.е. свободного выхода из конфедерации в од­ностороннем порядке без согласия других членов конфедерации.

Конфедерация представляет собой временный союз государств; это неустойчивое образование либо со временем перерастает в фе­дерацию (например, Швейцария), либо распадается (например, Объединенная Арабская Республика, включавшая Египет и Сирию в 1958-1961 гг.).

Кроме конфедерации есть немало различных форм союзов госу­дарств, например содружества, сообщества, унии, фузии и т.д. Эти формы подробно изучаются в курсе конституционного права зару­бежных стран. Наиболее известен Европейский союз, являющийся серьезной ступенью в интеграции Европы.

Наиболее близкое нам межгосударственное объединение — СНГ (Содружество Независимых Государств) — создано в 1991 г. после распада СССР.

К межгосударственным объединениям относятся некоторые со­общества функционально-целевого назначения, например Совет Европы, членом которого с 1996 г. является Российская Федерация.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под формой государства?

2. Что представляет собой форма правления?

3. Какие особенности присущи республиканской форме правления?

4. Как различаются между собой президентская и парламентарная рес­публики?

5. В чем состоят достоинства и недостатки президентской и парламен­тарной республик?

6. Что понимается под государственным устройством?

7. Какое государство является унитарным?

8. Какие бывают виды федерации?

9. Что представляет собой конфедерация?

10. Какие еще существуют формы межгосударственных объединений?

11. Дайте определение понятию «демократия».

12. Что такое государственно-правовой режим?

13. Охарактеризуйте формы государственного (политического) режима, его принципы и виды.

 

Задания для самостоятельной работы

1. Выпишите определения основных понятий в рабочую тетрадь.

2. Составьте конспекты:

а) параграфа 19 «Государственное устройство. Монархия и респуб­лика. Сложные формы» работы И.А. Ильина «Теория права и го­сударства»;

б) главы 8 «Формы конституционного государства — монархии и рес­публики» работы Ф. Кистяковского «Лекции по общему государ­ственному праву».

3. Составьте схемы: «Форма правления», «Форма государственного устройства» и «Форма политико-правового режима».

Литература

Гаджиев К.С. Тоталитаризм как феномен XX века // Вопросы философии. 1992. № 2.

Карапетян Л.М. К вопросу о «моделях» федерализма // Государство и право. 1996. № 12.

Морозова Л.А. Теория государства и права в вопросах и ответах: учеб, пособие. М.: ЭКСМО, 2009.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Юристъ, 2006.

Назаренко Г.В. Общая теория права и государства: учебный курс. М.: Ось-89, 2007.

Перевалов ВД. Теория государства и права: учебник. М.: Юрайт-Издат, 2008.

Политические проблемы теории государства. М., 1993.

Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права. Саратов, 1984.

Теория государства и права: Хрестоматия: в 2 т. Т. 1. Государство / автор-составитель М.Н. Марченко. М.: Городец, 2004.

Теория государства и права: учеб, пособие. Конспект лекций в схемах и оп­ределениях / под ред. Л.В. Смирнова. М.: Книжный мир, 2004.

Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009.

Теория государства и права: учебник / кол. авторов; отв. ред. А.В. Малько. 4-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2009.

Червонюк В.И. Теория государства и права: учебник. М.: ИНФРА-М, 2006.

Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержание и форма // Государство и право. 1997. № 1.

 

ТЕМА 5 МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА

 

Основные ключевые понятия: механизм государства, орган государства, госу­дарственный аппарат, Министерство финансов Российской Федерации, Цент­ральный Банк Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Феде­ральное казначейство, Счетная палата

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под механизмом государства?

2. Что такое государственный орган?

3. Каковы основные признаки государственного органа?

4. На каких принципах строится и функционирует государственный аппарат?

5. В чем смысл принципа разделения властей?

6. Какова классификация государственных органов России?

7. Раскройте роль Минфина России в механизме государства.

8. Каковы компетенции Банка России в механизме государства?

9. Какова роль ФНС России в механизме государства? 10. Место и роль Счетной палаты в механизме государства.

Задания для самостоятельной работы

1. Выпишите определения основных понятий в рабочую тетрадь.

2. Составьте конспекты:

а) главы 2 «Органы власти» работы Н.М. Коркунова «Лекции по общей теории права»;

б) главы 16 «Органы государства. Виды государственных органов» работы Г. Еллинека «Общее учение о государстве».

Литература

Байтин ММ. Механизм современного Российского государства // Право­ведение. 1996. № 3.

Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3.

Копейчиков В.В. Механизм государства. М.: Юридическая литература. 1968.

Матузов Н.И., Малъко А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Юристь, 2006.

Морозова Л А. Теория государства и права в вопросах и ответах: учеб, пособие М.: ЭКСМО, 2009.

Назаренко Г.В. Общая теория права и государства: учебный курс. М.: Ось-89, 2007.

Теория государства и права: Хрестоматия: в 2 т. Т. 1. Государство / автор-составитель М.Н. Марченко. М.: Городец, 2004.


ТЕМА 6 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

 

Основные ключевые понятия: функции государства, постоянные и временные, главные и производные, внутренние и внешние, правоустановительная и правореализаторская, интеграция

ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

К внешним функциям государства относятся обеспечение интег­рации в мировую экономику; оборона страны; поддержание мирового порядка; сотрудничество с другими государствами в различных сфе­рах, в том числе в решении глобальных проблем современности.

Функция интеграции в мировую экономику стала возможной с из­менением внешней политики ряда постсоциалистических государств и ослаблением напряженности в мировом сообществе в целом. Эта функция основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире, в том числе в сфере производственных, науч­но-технических, торговых, кредитных, транспортных и других отно­шений.

Экономическая интеграция играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отношений между государствами. Она базируется на ряде принципов, в числе которых:

а) признание суверенитета государства над его природными ресурсами;

б) свобода выбора, форм интеграционных связей;

в) равенство и взаимовыгодное сотрудничество с исключением дискриминационных мер в отношениях между государствами.

Функция обороны основывается в большинстве демократичес­ких государств на принципе поддержания достаточного уровня обо­роноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности. Отсюда вытекает, что вооруженные силы нужны го­сударству для реализации двух задач:

1) защиты независимости и территориальной целостности госу­дарства;

2) выполнения международных обязательств.

Вместе с тем защитить себя в одиночку в современных условиях практически невозможно. Поэтому мировое сообщество создало в рам­ках ООН систему коллективной безопасности государств, т.е. сово­купность совместных мероприятий, направленных на исключение возможности возникновения войн.

Функция поддержания мирового порядка охватывает следующие сферы:

1) деятельность по разоружению, ликвидации оружия массово­го уничтожения;

2) обеспечение сотрудничества государств в таких областях, как борьба с организованной преступностью, в том числе с контрабан­дой оружия, наркобизнесом, международным терроризмом;

3) регулирование межнациональных конфликтов, поскольку они сопровождаются нарушением прав человека, особенно национальных меньшинств, и требуют международного вмешательства.

Функция сотрудничества с другими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем, появилась в пост­конфронтационный период отношений между государствами. Ее фун­дамент составляет поиск взаимоприемлемых решений проблем, зат­рагивающих интересы каждого народа и человечества в целом и требующих международного реагирования. К глобальным пробле­мам относится всеобщая заинтересованность мирового сообщества в предотвращении крупных экологических катастроф, которые не­редко перерастают территориальные пределы одного государства. Такое сотрудничество государств позволяет предупреждать промыш­ленные аварии и снижать губительные последствия катастроф, обес­печивать готовность к чрезвычайным ситуациям и возможность раннего оповещения о них. Мировое сообщество заинтересовано также во всеобщей охране природных ресурсов и окружающей сре­ды от угрозы так называемого парникового эффекта и от крупно­масштабного вреда, причиняемого токсичными выбросами промыш­ленного производства, загрязнением радиоактивными отходами и т.д. Большие проблемы связаны с освоением космоса, в том числе с уда­лением из него космического мусора. Расширение человеческого вмешательства в природную систему нередко приводит к исчезно­вению некоторых видов животных и растений. Проблема сохране­ния сырьевых и энергетических ресурсов привела к международно-правовой договоренности о согласовании национальной политики государств в области энергетики, ископаемого топлива, невозобнов­ляемых природных ресурсов.

Однако на международной арене наблюдается не только со­трудничество, но и соперничество государств, которое определяет­ся уровнем их конкурентоспособности. Поэтому помимо сотруд­ничества государств нельзя отрицать их взаимоисключающих интересов и следует учитывать противоречивую сложность совре­менного мира.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под функциями государства?

2. Какие факторы влияют на содержание функций государства?

3. Как можно классифицировать функции государства?

4. Какие функции государства могут быть отнесены к внутренним?

5. Каково содержание внешних функций государства?

6. В каких формах и какими методами реализуются функции государ­ства?

Задания для самостоятельной работы

1. Выпишите определения основных понятий в рабочую тетрадь.

2. Составьте конспекты:

а) главы 5 «Функции государственной власти» работы Ф. Кистя-ковского «Лекции по общему государственному праву»;

б) главы 18 «Функции государства» работы Г. Еллинека «Общее учение о государстве».

3. Раскройте понятие функций государства и критерии их классифи­кации.

4. Перечислите и раскройте внутренние функции государства.

5. Перечислите и раскройте внешние функции государства.

6. На конкретных примерах покажите эволюцию функций российского государства в современный период.

Литература

Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государ­ства. Саратов, 1979.

Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики. Тверь, 1992.

Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М., 1992.


Поделиться:



Популярное:

Последнее изменение этой страницы: 2016-05-29; Просмотров: 1519; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.147 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь