ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

Отраслевая структура транспортного комплекса представлена железнодорожным, автомобильным, воздушным, трубопровод­ным, морским и речным видами транспорта. Взаимодействуя между собой, они образуют единую транспортную систему Рос­сии. Большая часть грузооборота приходится на трубопроводный транспорт, доля железнодорожного также велика (55, 3 и 39, 7% соответственно*). В пассажирообороте железнодорожный и авто­мобильный транспорт практически равнозначны (их доля соот­ветственно 32, 6 и 32, 0%). Значительный грузооборот имеют мор­ской и автомобильный транспорт, а пассажирооборот — воздуш­ный транспорт. Такая структура грузо- и пассажирооборота связана с технико-экономическими особенностями видов транс­порта, обширной территорией, природно-климатическими усло­виями России.

Немаловажное значение имеет и себестоимость перевозок раз­личными видами транспорта. Наиболее низкая себестоимость перевозок грузов — на трубопроводном, морском, железнодорож­ном и речном транспорте, а перевозок пассажиров — на желез­нодорожном и автомобильном. Однако необходимо иметь в виду, что эффективность использования того или иного вида транспор­та необходимо рассматривать в каждом конкретном случае с уче­том многих факторов (вид груза, его массовость, расстояние пе­ревозки, сроки доставки и т.п.).

• Данные по состоянию на 2002 г.

125

Уровень развития транспортной системы России существенно различается по регионам. Наиболее развитую транспортную си­стему имеют Центральный, Северо-Западный, Южный и При­волжский федеральные округа, наименее развитую — Дальневос­точный и Сибирский. Различаются регионы и по структуре гру­зооборота. Там, где в межрайонном масштабе разрабатываются такие полезные ископаемые, как железная руда и уголь, основ­ные перевозки осуществляются по железным дорогам; где добы­вают нефть и газ, велика доля трубопроводного транспорта; где разрабатываются лесные ресурсы, значителен удельный вес реч­ного транспорта; в районах, специализирующихся на развитии обрабатывающих отраслей, главная роль принадлежит железно­дорожному транспорту. Так, например, в Сибирском федераль­ном округе преобладает железнодорожный транспорт и высок удельный вес трубопроводного транспорта, в Центральном — подавляющая часть перевозок осуществляется по железной дороге.

Мощность транспортных потоков также имеет существенные региональные различия и зависит от размещения основных ис­точников сырья, топлива, материалов и т.д. Можно выделить три основных магистральных направления транспортной системы страны:

• широтное магистральное сибирское направление «Восток-Запад» и обратно — включает железнодорожные, трубопровод­ные и водные пути с использованием рек Волги и Камы;

• меридиональное магистральное центрально-европейское на­правление «Север — Юг» с выходом на Украину, Молдову и Кавказ, образованное в основном железнодорожными путями;

• меридиональное волго-кавказское магистральное направление «Север — Юг» — по реке Волга, железнодорожным и трубо­проводным путям, связывающее Поволжье и Кавказ с Цент­ром, севером европейской части страны и Уралом.

По этим главным магистральным направлениям идут основные грузопотоки страны. Магистральные авиатрассы также в основном совпадают с сухопутными. Помимо основных магистральных на­правлений имеется густая транспортная сеть внутрирайонного и местного значения.

Железнодорожный транспорт. Железнодорожный транспорт является основой транспортной системы России. Он занимает второе место в грузообороте всех видов транспорта и первое — В пассажирообороте. Протяженность железнодорожных путей составляет 7% мировых, а доля в мировом железнодорожном гру­зообороте равна 25%, пассажирообороте — 15%. По эксплуата-

126

ционной длине путей Россия уступает только США, а по протя­женности электрифицированных дорог, электровозному парку она занимает первое место в мире.

Железнодорожный транспорт имеет целый ряд достоинств (относительно свободное размещение, надежность, регулярность, универсальность вне зависимости от времени года, суток, усло­вий погоды). Он дает возможность производить массовые пере­возки грузов и пассажиров. Железнодорожный транспорт особен­но эффективен в перевозках на дальние расстояния, а с учетом огромного пространства территории России он и в перспективе останется ведущим видом транспорта в массовых грузовых пере­возках на дальние расстояния и в пассажирских перевозках на средние расстояния и пригородных сообщениях.

Основными грузами железнодорожного транспорта являются каменный уголь (23%), строительные грузы (16, 2), нефть и неф­тепродукты (15), железная и марганцевая руда (8, 6), черные метал­лы (6), лесные грузы (4, 5%), а также химические и минеральные удобрения, цемент, зерно и комбикорма, руды цветных металлов, лом черных металлов, кокс, продукция машиностроения и др. Основные грузопотоки угля формируются в Кузнецком бассей­не, также значительные перевозки осуществляются с Украины (Донбасс) и из Казахстана (Караганда). Уголь доставляется на Урал, в Центральный регион и Поволжье. Основные грузопото­ки нефтяных грузов идут из Западной Сибири, Урал о-Поволжья и Северного Кавказа. Основная масса лесных грузов перевозит­ся с Европейского Севера и из Сибири. Основные грузопотоки черных металлов определяются обменом продукцией между ме­таллургическими базами (Центральной, Сибирской и Южной — на Украине) и тесными связями с потребителями (Центральный регион, Северный Кавказ и Северо-Запад). Хлебные грузы фор­мируются в лесостепной и степной зонах и идут в густонаселен­ные потребляющие районы.

Размещение железнодорожного транспорта неравномерно. Густой и разветвленной железнодорожной сетью обладает европей­ская часть страны. Конфигурация сети — радиально-кольцевая с центром в Москве. В восточной части страны железнодорожная сеть имеет ярко выраженное широтное направление с малой раз­ветвлен ностью. Важнейшей магистралью, связывающей Центр с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком, является Трансконти­нентальная железная дорога (Москва — Владивосток). Построе­на Байкало-Амурская магистраль. Важное значение для России имеют Южно-Сибирская и Средне-Сибирская железнодорожные магистрали, проходящие через территорию Казахстана. В мери-

127

ропейскую часть страны. Важнейшей транспортной речной маги­стралью здесь является Волга с притоком Камой. На севере евро­пейской части России заметную роль играют Северная Двина, Онежское и Ладожское озера, реки Свирь и Нева. Важное транс­портное значение имеют Беломорско-Балтийский канал, Вол го-Балтийский водный путь, канал имени Москвы (Москва — Вол­га) и Волго-Донской канал. В настоящее время идет создание единой глубоководной системы европейской части России на транзитных судовых ходах. В связи с освоением природных ре­сурсов на востоке страны возрастает транспортное значение Оби, Иртыша, Енисея, Лены и Амура. Особенно заметна их роль в обес­печении транспортных связей с осваиваемыми районами, где практически отсутствуют сухопутные транспортные магистрали. В 1990-е годы сокращались объемы перевозок грузов и пасса­жиров речным транспортом, протяженность судоходных внутрен­них водных путей. Основной проблемой функционирования вод­ного транспорта является проблема финансирования строитель­ства новых судов, погрузочно-разгрузочной техники, ремонта и модернизации гидротехнических сооружений, углубления фарва­тера и поддержания глубин, необходимых для использования су­дов «река—море», развития объектов инфраструктуры. В средне­срочной перспективе предполагается провести ряд мероприятий по расширению финансирования отрасли, использования внут­ренних водных путей, устьевых и речных портов для перевозки пассажиров, экспортно-импортных и транзитных грузов, а так­же по включению их в число международных транспортных ко­ридоров.

Автомобильный транспорт. Автомобильный транспорт в ос­новном используется для перевозки небольших потоков грузов на короткие расстояния. Это связано со сравнительно высокой се­бестоимостью данного вида транспорта и его малой грузоподъ­емностью. К достоинствам автомобильного транспорта следует отнести высокую скорость и возможность доставки грузов от «двери до двери» без дополнительных затрат на перегрузку. Обес­печенность автодорогами с твердым покрытием служит важным показателем развития транспорта в стране. В России 40% сель­ских населенных пунктов не связаны с сетью путей сообщения общего пользования. Качество автодорожной сети невысокое: 11% автодорог грунтовые, '/₃ дороге твердым покрытием не со­ответствует техническим нормам.

По показателям развития автомобильных дорог Россия значи­тельно уступает экономически развитым странам. В настоящее

время не завершено формирование сети автомобильных дорог федерального значения, особенно в районах Сибири и Дальнего Востока. Дефицит пропускной способности особенно проявляется на подходах к крупным городам и транспортным узлам. Автомо­бильная и дорожная инфраструктура в среднесрочной перспек­тиве будет развиваться исходя из растущих потребностей в авто­мобильных перевозках и с учетом высоких темпов опережающей автомобилизации населения и экономики. При этом приоритет­ными будут проекты, направленные на завершение создания еди­ной опорной сети автомобильных дорог, обеспечивающих подъ­езды к крупнейшим городам и крупным транспортным узлам, а также развитие международных транспортных коридоров.

Трубопроводный транспорт. Трубопроводный транспорт отли­чается наименьшей себестоимостью и используется для перекач­ки газа, нефти и нефтепродуктов. В 2002 г. по грузообороту этот вид транспорта занимал первое место, по перевозке грузов он уступал только железнодорожному транспорту. Преимуществами этого вида транспорта также являются возможность функцио­нирования в течение всего года, высокая производительность тру­да, минимальные потери при транспортировке, возможность про­кладки трубопроводов по кратчайшему расстоянию практически вне зависимости от рельефа территории. Развитие сети магис­тральных нефте- и газопроводов связано с географией добычи нефти и газа и районов их потребления. В России преобладают нефте- и газопроводы широтного направления. Многие из них начинаются в Западной Сибири, на Урале и в Поволжье и, пере­секая европейскую часть страны, заканчиваются на территории сопредельных государств СНГ, а также в странах Восточной и Западной Европы.

По системе магистрального транспорта перемещается 100% до­бываемого газа, 99% добываемой нефти, более 50% производимой продукции нефтепереработки. В общем объеме транспортной ра­боты (грузооборота) доля газа составляет 55, 4%, нефти — 40, 3, нефтепродуктов — 4, 3%. Крупнейшей в мире является газопровод­ная система Западная Сибирь — Европа. П роду кто проводы, пред­назначающиеся для транспортировки нефтепродуктов, жидких и газообразных химикатов, пока не получили в России большого распространения, хотя их развитие весьма перспективно. Экспорт газа, нефти и нефтепродуктов в основном осуществляется трубо­проводным транспортом, втом числе через морские терминалы в Новороссийске и Туапсе.

 

130

131

Стратегические и экономические интересы России тесно свя­заны с увеличением объемов транзита нефти стран СНГ, кото­рый будет способствовать как загрузке существующих мощно­стей системы магистральных нефтепроводов, так и строительству новых трубопроводов. В планах развития отрасли предполагает­ся строительство крупных газопроводов — дублеров уже име­ющихся широтных магистральных трубопроводов — для переда­чи нефти и газа Сибирского Севера в европейскую часть России, страны СНГ, Восточную и Западную Европу. Через территорию России пройдут транзитные трубопроводы из Казахстана и Сред­ней Азии в европейские страны СНГ, страны Восточной и Запад­ной Европы. Перспективы развития отрасли связываются с пере­ориентацией новых газопроводов в Азию (Китай, Корея, Япония И т.д.). К тому же, используя развитую систему газопроводов, основные доходы предполагается получать от посреднической де­ятельности — транспортировки по российской трубопроводной системе «чужого» (туркменского, казахского, иранского и т.д.) газа в различные точки Евразии. Уже в основном построен под­водный газопровод в Турцию («Голубой поток»).

Учитывая высокую эффективность этого вида транспорта, со­оружаются трубопроводы для транспортировки тяжелых углево­дородов (этана, этилена, пропана и др.), для передачи жидкого и газообразного кислорода, аммиака, азота, водорода, кислот, соли (в растворе), а также продовольственных продуктов, в частности молока. Уже действуют этанопровод Оренбург — Казань; этиле-нопроводы Нижнекамск— Пермь, Нижнекамск — Уфа — Стер-литамак — Салават; конденсатопровод Оренбург — Салават; аммиакопровод Тольяпи — Одесса.

Воздушный транспорт. Воздушный транспорт занимает третье место по объему пассажирских перевозок. Он также использует­ся в народном хозяйстве для перевозки срочных грузов, в строи­тельстве трубопроводов, мостов, ЛЭП, в проведении работ для сельского хозяйства, геологоразведки и рыбного промысла. Уро­вень развития воздушного транспорта является показателем уровня научно-технического потенциала страны. В 1990-е годы замедли­лись темпы развития воздушного транспорта. В настоящее вре­мя техническая укомплектованность наземной базы составля­ет 60%, а по аэровокзальным комплексам - не более 50%. Износ основных фондов оценивается в 70%. Российский пассажирский авиапарк насчитывает 1600 воздушных судов, однако фактиче­ски используется только их половина. Более 75% воздушных су­дов гражданской авиации России эксплуатируется более 10 лет.

Важнейшими задачами развития отрасли являются: стабили­зация и укрепление рынка авиаперевозок; оптимизация системы аэропортов и развитие крупнейших авиаузлов и международных аэропортов; совершенствование систем организации воздушного движения; поддержка российских авиакомпаний, работающих на международных рынках авиаперевозок; обеспечение стабильной работы в районах, где авиация является основным или безальтер­нативным видом транспорта; развитие авиационного лизинга.

6.3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ

Транспорт является важным связующим звеном в экономи­ке России, без которого невозможно нормальное функциониро­вание ни одной отрасли хозяйства, ни одного региона страны. Устойчивый рост экономики предполагает решение основных проблем транспортного комплекса. В первую очередь требуют ре­шения вопросы увеличения инвестиций в эту отрасль, привлече­ния иностранного капитала, налаживания работы поставщиков транспортного комплекса (транспортного машиностроения, элек­тротехнической и электронной промышленности, приборострое­ния, стройиндустрии и др.). В самом транспортном.комплексе необходима тесная координация работы всех видов транспорта и их связей с другими отраслями экономики. Первоочередной за­дачей также является восстановление транспортно-экономиче-ских связей со странами ближнего зарубежья. Остро стоят про­блемы транспортного обеспечения сельских населенных пунктов, пассажирских перевозок в крупных городах, снижения отрица­тельного влияния транспорта на природную среду и человека.

В основе экономической реформы транспортного комплек­са должна лежать научно обоснованная законодательная база. Во многих странах действует специальное транспортное законо­дательство, которое в России отсутствует: ^ настоящее время формируются экономические основы государственного регулиро­вания и лицензирования деятельности транспортно-коммерче-ских структур, регламентации деятельности различных видов транспорта, грузоотправителей и грузополучателей на федераль­ном, региональном и муниципальном уровне, но без транспорт­ного законодательства невозможно их нормальное функциониро­вание. Появление транспортных предприятий различных форм собственности ставит новые проблемы формирования правовых

 

132

133

механизмов их взаимодействия в международных перевозках. Развитие рынка транспортно-экономических связей со странами СНГ требует разработки нормативных актов, обеспечивающих координацию системы информации о товародвижении, иденти­фикацию кодирования грузовых единиц и сопроводительной то­варно-транспортной документации, стандартизацию документа­ции в международном сообщении.

К числу стратегических задач развития транспортного комп­лекса можно отнести сохранение и увеличение мощностей транс­портной системы; обеспечение достаточного уровня конкуренции в отрасли; создание благоприятных условий для развития пред­принимательства, стимулирование инвестиционной и предпри­нимательской активности; эффективный государственный кон­троль над деятельностью транспортных предприятий, занима­ющих положение естественных монополий, и государственная поддержка предприятий, выполняющих социально значимые виды деятельности; совершенствование транспортных техно­логий и техники, развитие инфраструктуры транспорта в целях оптимизации транспортных издержек в экономике; повышение уровня транспортной и экономической безопасности; усиление государственного контроля над строительством стратегических объектов транспортной инфраструктуры, повышение эффектив­ности использования государственной собственности на транс­порте; обеспечение транспортной доступности территорий и мо­бильности граждан на уровне, гарантирующем экономическую целостность государства и социальную стабильность; формиро­вание конкурентоспособных международных транспортных коридоров, обеспечение оптимальных транспортных условий для развития внешней торговли, особенно по статьям национального экспорта; интеграцию транспортных и производственно-распре­делительных процессов, создание мультимодальных перевозоч­ных систем и систем товарораспределения, основанных на прин­ципах логистики; совершенствование системы тарифного регули­рования с учетом интересов пользователей транспортных услуг.

Государственное регулирование отрасли предполагает сохра­нение на федеральном уровне регулирования транспортных та­рифов на железнодорожные перевозки грузов и пассажиров в дальнем сообщении, услуги транспортных терминалов, ледоколь­ного флота, портов и аэропортов. Субъектам Федерации предо­ставлены полномочия в области регулирования тарифов на пере­возки пассажиров всеми видами общественного транспорта в го­родском и пригородном (кроме железнодорожного) сообщениях.

134

Они также могут устанавливать тарифы на перевозки грузов, пас­сажиров и багажа морским, речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним.

В 2001 г. Правительством РФ была принята федеральная це­левая программа «Модернизация транспортной системы России (2002—2010 годы)». Она включает такие подпрограммы, как «Же­лезнодорожный транспорт», «Автомобильные дороги», «Единая организация воздушного движения», «Морской транспорт», «Внут­ренний водный транспорт», «Международные транспортные ко­ридоры» и др. Программа предусматривает существенное сниже­ние износа основных фондов на железнодорожном транспорте и себестоимости перевозок, увеличение протяженности автодорог общего пользования и многополосных автодорог, обеспечение связи тысяч населенных пунктов дорожной сетью общего пользо­вания, рост доли российских морских портов в обеспечении внешнеторговых перевозок, снижение среднего возраста судов, увеличение тоннажа флота. Модернизация транспортной систе­мы позволит создать новые рабочие места в транспортной отрасли и смежных отраслях (машиностроении, строительстве и т.д.).

Формированию международных транспортных коридоров по территории России придается особая значимость. Транспорт в настоящее время рассматривается как перспективная отрасль спе­циализации страны в международном разделении труда. Возмож­ность эф_/фективно использовать преимущества экономико-гео­графического положения России между Европейским союзом и интенсивно развивающимся Азиатско-Тихоокеанским регионом, между Северной Европой и Центральной Азией создает сущест­венные дополнительные источники экономического роста, может переломить неблагоприятные тенденции развития наиболее про­блемных регионов страны — Сибири, Дальнего Востока и Юга России. Евро-азиатские транспортные коридоры «Север — Юг», «Транссиб» позволят существенно увеличить объемы транзитных перевозок по территории России и доходы отечественных транс­портных компаний.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Каково значение транспортной системы? Охарактеризуйте струк­туру транспортного комплекса России.

2. Как проявляется влияние транспортной системы на территори­альную организацию населения?

135

 

3. Каким образом территориальная организация населения влия­ет на формирование транспортной системы?

4. Охарактеризуйте отраслевую структуру транспортного комплекса.

5. Какие виды транспорта являются ведущими в грузообороте и пассажирообороте страны?

6. В чем проявляется взаимосвязь между развитием транспортного комплекса и производственной специализацией регионов Рос­сии?

7. Перечислите основные магистральные направления транспорт­ной системы России.

8. Перечислите основные современные проблемы развития желез­нодорожного транспорта.

9. Какова роль и значение морского транспорта в транспортной системе и экономике России?

 

10. Определите основное содержание реформы транспортного ком­плекса.

11. В чем заключается сущность реструктуризации естественной монополии — железнодорожного транспорта?

12. Назовите основные современные приоритеты развития транс­портного комплекса России.

РАЗДЕЛ III

МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ

ТРУДА И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Глава 7

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. A.32.4. Дисплей системы автоведения
2. A.7.7. Модуль 5: Манометры и световые индикаторы тормозной системы
3. GUDEL roboLoop уникальный робот с нелинейной транспортной системой
4. I. Основные этапы становления и развития физической культуры в России и зарубежных странах
5. I. Политическая жизнь России в 90-е гг. XX в.
6. I. Происхождение готов. Жизнь готов в Южной России. Нападения на Римскую империю.
7. II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
8. III Организация и проведение занятий
9. III. ОРГАНИЗАЦИЯ И РУКОВОДСТВО
10. Non-profit organization (некоммерческая организация)
11. VIII. Организация деятельности территориальных органов МВД России
12. X. СИНДРОМЫ ПОРАЖЕНИЯ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ