Глава 3. Складывание единого централизованного Российского государства в XIV-XVI вв. Государственный аппарат сословно-представительной монархии

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 14Следующая ⇒

Главенствующую роль в создании единого государства и освобождении от монголо-татарского владычества взяла на себя Московская Русь. Москва максимально использовала механизм власти с целью накопления сил и средств для достижения этой цели. Длительный и сложный процесс образования централизованного Российского государства растянулся на два с лишним столетия. В XIV-XV вв. шло объединение земель вокруг Москвы и борьба с Золотой ордой. Московское княжество стало самостоятельным в 1270-е гг., в правление князя Даниила Александровича, младшего сына Александра Невского. Новые земли приобретались различными путями: прямыми захватами, покупкой, добровольным присоединением, переходили по завещанию, отбирались за долги.

Основы могущества Москвы были заложены в правление князя Ивана Даниловича (1325-1340), получившего прозвище Калита (денежный мешок). Его потомки продолжили проведение прагматичной внутренней и внешней политики, каждый из них внес свой ощутимый вклад в объединение земель вокруг Москвы, итогом которого стало создание новых основ русской государственности.

Кроме того, Москва имела выгодное географическое положение, находилась на перекрестке важных торговых дорог, постоянно пользовалась подпиткой мигрировавшего населения. Важной вехой стало и перенесение в Москву митрополичьей кафедры из Владимира. В области внешней политики московские князья умело пользовались распрями внутри Орды, которую не устраивало чрезмерное усиление одного из вассальных княжеств.

Москва захватила политическое лидерство и на уровне взаимоотношений между русскими княжествами. Она сумела добиться и военных успехов в противостоянии с золотоордынским войском и развеять миф о непобедимости монголов.

Удивительно, но даже династические распри среди претендентов на московский престол при всей их жестокости способствовали укреплению государственности. Так, уже Василий II Темный (1425-1462 гг.) не стал, как в прежние времена, поровну делить свои земли между сыновьями, а выделил большую часть наследства старшему сыну. Великий князь перестал быть первым среди равных и оказался по отношению к удельным князьям в положении господина.

Усиление власти князей московских, успехи политики объединения земель отразились в принятии Иваном III титула «самодержец Всея Руси». В 1485 г. к этому титулу был присоединен и титул «государь Всея Руси». В XV в. этот титул значил - «хозяин, владетель всей русской земли», то есть не только Северо-восточной, но и Юго-западной и Северо-западной Руси.

В 1497 г. был введен свод законов единого Русского государства - судебник Ивана III. Теперь вся полнота власти была сосредоточена в руках государя. Его приближенные входили в совещательный орган - Боярскую думу, которая действовала по принципу «государь указал, бояре приговорили».

В этот период появляются государственная символика и государева печать с двуглавым орлом, что свидетельствовало о возросшей роли Руси на евразийском политическом пространстве. Зародившаяся несколько позже государственная идея, девизом которой было - «Москва - третий Рим. И четвертому не бывать», подтверждала изменения, произошедшие в сознании правящей элиты, осознавшей новый статус своего государства на международной арене.

Судебник ограничивал права крестьян на переходы: они могли уходить от землевладельца лишь в течении двух недель в году (неделя до и неделя после Юрьева дня - 26 ноября), уплатив феодалу особый налог - пожилое.

В XVI в. существенную роль в государстве играли крупные землевладельцы - бояре. Важной привилегией боярина был суд над всем населением его владений. Исключением были лишь важнейшие уголовные преступления, которые обычно оставались в ведении княжеского суда. Важным правом боярина было право сбора определенных налогов с подвластного населения в свою пользу. Собирал он также дань и другие поборы с населения в пользу князя, в княжестве которого находились его владения.

Следующую категорию землевладельцев составляли «дети боярские» и «вольные слуги». Была еще одна категория мелких землевладельцев - «служивые холопы». Важную роль в управлении княжеским хозяйством играл дворецкий (дворский). Он ведал землями, которые находились вне управления «путных» бояр.

С конца XV в. оформляется новый слой землевладельцев - служивое дворянство, выросшее, главным образом, из состава слуг княжеских и боярских дворов. Княжеские дружины сменили полки, состоявшие из дворян. На время своей службы они получали земли и находившихся на них крестьян. Крестьяне отдавали помещику часть урожая, выполняли различные сельскохозяйственные работы, несли повинности.

В 1547 г. семнадцатилетний Иван IV венчался на царство и впервые официально принял титул царя. Высшим законосовещательным органом в XVI-XVII вв. была боярская дума, которая, не имея раздельной от государя компетенции, регулярно обсуждала с ним вопросы общегосударственной важности, рассматривала дела о земельных пожалованиях и служебных назначениях, деятельности различных чиноначальников, преступлениях по должности, уголовных преступлениях и др. Сферой деятельности боярской думы были вопросы внутренней и внешней политики государства.

В 1549-1560 гг. при Иване IV действовал неофициальный совет - Избранная рада. В ее состав входили царский «ложничий» Алексей Адашев, митрополит Макарий, священник Благовещенского собора, духовник царя Сильвестр, князь Андрей Курбский, князь Курлятев и др. С её деятельностью связаны реформы конца 40-х – 50-х гг. ХУ1 в.

В XVI в. закладываются основы приказной системы. Окончательное оформление приказного строя происходило во второй половине XVI в. Основным стержнем системы государственного управления России на протяжении более чем двухсот лет были три важнейших приказа: 1) Посольский приказ - главной задачей было ведение внешней политикой; 2) Разрядный приказ - важнейшим звеном аппарата централизованного государства была армия. Функции: оборона страны, строительство крепостей и др.; 3) Поместный приказ - был связан с разрядным приказом, но создан для управления другими группами населения. Дворцовый приказ заведовал отдельными отраслями великокняжеского, а затем царского хозяйства. Контроль за государственной службой осуществлял Челобитный приказ.

Власть на местах издавна принадлежала наместникам (в уездах) и волостелям (в их подразделениях волостях и станах), которые получили эти территории в «кормление». Кормления были не столько системой администрации и суда, сколько системой вознаграждения феодалов за службу: должности наместников и волостелей они получали в качестве вознаграждения за участие в военных действиях.

С ликвидацией кормленщиков по земской реформе 1555-1556 гг. налог, который платило население в их пользу («кормовой оброк»), теперь поступал в ведение так называемых «кормленных» дьяков казенной, посольской и поместной «изб». В 1560-е - 1570-е гг. сбором этого налога стали заниматься особые «избы» - так называемые «четверти», или «чети».

В конце XVI в. была создана группа судебных приказов. Челобитный приказ занимался приемом и разбором челобитных на имя царя от дворян и детей боярских. Всем комплексом вопросов, связанных с организацией ямской службы, заведовал Ямской приказ. Вся работа в приказах велась силами приказной бюрократии, которая принадлежала к правящим слоям общества и признавалась неподатным сословием.

Внутри приказной бюрократии существовала своя иерархия, определявшая социальный статус и материальное обеспечение каждого из служащих. Высшим звеном приказной бюрократии были «думные дьяки». Они являлись членами Боярской думы, присутствовали при «сидении» государя с боярами, делали доклады по работе своего ведомства, причем имели право высказывать свое мнение.

Под началом дьяков находились подьячие. Они делились на три группы: «старые», «средние», «молодые». Старые вместе с дьяком руководили составлением документов, средние непосредственно составляли текст документов, младшие - осуществляли техническую работу, т. е. переписку документов. Помимо дьяков и подьячих, в приказах имелись также приставы и сторожа.

Создание централизованного государства потребовало и реформ управления. Со второй половины XV в. появились особые должностные лица - городовые приказчики, что было вызвано оборонными нуждами государства.

Еще в малолетство Ивана IV была начата так называемая губная реформа («губа» - уголовно-полицейский округ). Но первые губные уставные грамоты для отдельных уездов появились только в 1589 г. Губной староста выбирался жителями уезда из «добрых людей» - богатых и добропорядочных подданных.

В 1550 г. был издан новый «Царский судебник» где были четко определены права и обязанности наместников и волостей, предусматривались наказания за взяточничество и другие злоупотребления в суде. Судебник подтвердил право перехода крестьян в Юрьев день, но плата за пожилое была увеличена вдвое. В 80-е г. XVI в. политика закрепощения усилилась, о чем свидетельствует введение заповедных и «урочных» лет.

С середины 1550 гг. начались реформы в области военного дела. Но в начале 1560-х гг. реформы были прерваны, и страна погрузилась в пучину опричного террора.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒