Экспертиза строительных проектов

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 13

Особенности и порядок проведения экспертизы строительных проектов определяется комплексом законодательных документов, первоначальным из которых является Градостроительный кодекс РФ, в котором определен предмет экспертизы – градостроительная документация.

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории РФ (градостроительная документация федерального уровня) включает в себя Генеральную схему расселения на территории РФ и схемы градостроительного планирования развития частей территории РФ, включающих в себя территории двух или более субъектов РФ или частей их территорий (далее – консолидированные схемы градостроительного планирования).

Каждому объекту градостроительной деятельности соответствует определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый в соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормативами.

Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые и графические материалы, содержит обязательные положения, установленные заданием на разработку градостроительной документации соответствующего вида.

Градостроительная документация любого вида подлежит государственной экологической экспертизе в случаях и порядке, установленных законодательством РФ об экологической экспертизе.

Государственная экспертиза градостроительной документации осуществляется в целях установления соответствия данной документации и требованиям законодательства РФ о градостроительстве.

Государственная экспертиза градостроительной документации осуществляется федеральными и территориальными органами государственной экспертизы градостроительной и проектной документации.

Положительное заключение органа государственной экспертизы градостроительной и проектной документации является основанием для утверждения градостроительной и проектной документации.

Утверждение градостроительной документации проектов строительства осуществляется в следующем порядке.

1. Градостроительная документация утверждается государственными органами представительной и исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством РФ.

2. Проекты строительства утверждаются в соответствии с постановлением Совета Министров.

Экспертиза проектно-сметной документации

Экспертиза проектно-сметной и проектной документации по строительству регламентируется рядом документов.

В документах установлено, что ТЭО и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений в РФ независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности до их утверждения подлежат государственной экспертизе в Главном управлении вневедомственной экспертизы при Государственном комитете РФ по вопросам архитектуры и строительства (Главгосэкспертизе России), организациях государственной вневедомственной экспертизы в республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образования, отраслевых экспертных подразделениях министерств и ведомств и других специально уполномоченных на то государственных органах.

Градостроительная документация и проекты строительства утверждаются при наличии положительного заключения органов государственной экспертизы, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, также согласований органов государственного надзора и МЧС России.

Законодательно установлено, что экспертиза является неотъемлемым и необходимым этапом проектного цикла. Основной проектной стадией, подлежащей государственной экспертизе, является технико-экономическое обоснование строительства. На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО строительства, как правило, проводятся торги (тендеры), заключается договор подряда, открывается финансирование строительства и разрабатывается рабочая документация.

Для технически и экологически сложных объектов и при сложных природных условиях строительства, а так же по заключению государственной экспертизы по рассмотрению ТЭО строительства осуществляется дополнительная детальная разработка проектных решений по отдельным разделам, зданиям и сооружениям, входящим в состав объекта.

Для этих случаев состав представляемой на экспертизу и утверждение проектно-сметной документации устанавливается строительными нормами и правилами РФ по прядку разработки, согласования и составу проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.

Порядок проведения экспертизы

Государственная экспертная комиссия России осуществляет экспертизу ТЭО строительства объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение (в том числе с привлечением иностранных инвесторов).

Основные вопросы, подлежащие проверке при экспертизе, уточняются в зависимости от отраслевой специфики, особых условий и видов строительства.

При экспертизе проектов строительства проверяется:

1) соответствие принятых решений обоснованию инвестиций в строительство объекта, заданию на проектирование, исходным данным, техническим условиям;

2) наличие необходимых согласований проекта с заинтересованными организациями и органами государственного надзора;

3) хозяйственная необходимость и экономическая целесообразность намечаемого строительства исходя из социальной потребности в результатах функционирования запроектированного объекта;

3) конкурентоспособность его продукции (услуг) на внутреннем и внешнем рынках, наличие природных и иных ресурсов;

4) выбор площадки строительства с учетом градостроительных, инженерно-геологических, экологических и других факторов;

5) обоснованность определения мощности (вместимости, пропускной способности) объекта исходя из принятых проектных решений, обеспечения сырьем, топливно-энергетическими и другими ресурсами, потребности в выпускаемой продукции или предоставляемых услугах;

6) обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий и сооружений и соблюдение норм и правил взрывопожарной и пожарной безопасности;

7) соблюдение норм и правил охраны труда, технике безопасности и санитарным требованиям;

8) достаточность инженерно-технических мероприятий по защите населения и устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

11) оценка технического уровня намечаемого к строительству (реконструкции) предприятия (производства), его материало- и энергоемкости;

12) обоснованность применяемой технологии производства на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов и схем;

13) выбор основного технологического оборудования;

14) наличие безотходного (малоотходного) производства на базе полного и комплексного использования сырья и отходов;

15) обоснованность и надежность строительных решений;

16) достоверность определения стоимости строительства;

Заключение по экспертизе проектов строительства

По результатами экспертизы составляется заключение. Экспертный орган, осуществляющий комплексную экспертизу, подготавливает сводное экспертное заключение по проекту строительства в целом с учетом заключений государственных экспертиз, принимавших участие в рассмотрении проекта.

Экспертное заключение должно содержать следующее:

- краткую характеристику исходных данных, условий строительства и основных проектных решений, а также технико-экономические показатели проекта строительства;

-конкретные замечания и предложения по принятым проектным решениям, изменения и дополнения, внесенные в процессе экспертизы;

-ожидаемый эффект от их реализации (с количественной оценкой);

-общие выводы о целесообразности инвестиций в строительство с учетом экономической эффективности, экологической безопасности, эксплуатационной надежности, конкурентоспособности продукции и социальной значимости объекта;

-рекомендации по дополнительной детальной проработке отдельных проектных решений при последующем проектировании;

-рекомендации об утверждении (при отсутствии серьезных замечаний, ведущих к изменению проектных решений и основных технико-экономических показателей) или отклонении проекта.

При выявлении в результате экспертизы грубых нарушений нормативных требований, которые могут повлечь за собой снижение или потерю прочности и устойчивости зданий и сооружений или создать иные аварийные ситуации, экспертным органом вносится предложение о применении в установленном порядке к организациям – разработчикам проектной документации штрафных санкций или приостановление действия выданных им лицензий.

Заключение утверждается руководителем экспертного органа и направляется заказчику или в утверждающую проект инстанцию. При проведении совместной экспертизы заключение утверждается руководством экспертных органов, участвующих в рассмотрении проекта строительства.

Сроком начала экспертизы является дата утверждения руководством экспертного органа плана ее проведения, а окончание – дата отправки заключения заказчику или утверждающий проект инстанции.

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8 9 10 11 1213