Тема 3 УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРОЕКТНОЙ ФАЗОЙ ПРОЕКТА

Оценка приемлемости проекта

Как только появилась идея, отвечающая целям проекта, ее необходимо подвергнуть предварительной экспертизе и исключить из дальнейшего рассмотрения в случае неприемлемости.

Существует мнение, что следует проанализировать ситуации «с проектом» и «без проекта» и сопоставить выгоды и затраты в том и другом случае. Это принципиально новый взгляд на оценку проекта в отличие от традиционного подхода к сравнению ситуаций «до проекта» и «после проекта», при котором происходит искажение в подсчете выгод и затрат, относимых за счет проекта.

Прежде чем принять решение об осуществлении проекта, необходимо изучить и проанализировать все аспекты: технический, финансовый, коммерческий, экологический, организационный, социальный, экономический.

Необходимо разобраться, какой из вариантов проектных предложений является наиболее приемлемых с той или иной интересующей заказчика стороны; какому проекту отдать предпочтение.

Многоаспектный подход к анализу проекта дает возможность выбрать в качестве наиболее приемлемых проекты, которые медленно разворачиваются и набирают силу и темп реализации, но в тоже время смогут принести значительные долгосрочные выгоды.

Можно отметить следующие основные критерии приемлемости проекта:

• технико-технологическая осуществимость – обеспеченность техникой, технологией, отвечающей требованиям проекта;

• долгосрочная жизнеспособность – результаты разработки проекта должны «жить» как можно долго;

• коммерческая, бюджетная, экономическая эффективность – проект должен быть обеспечен необходимым количеством финансовых ресурсов; результат проекта должны быть востребован и иметь платежеспособный спрос; результаты разработки проекта должны превышать затраты на его разработку;

• экологическая защищенность – в проекте должны быть предусмотрены мероприятия, позволяющие максимально снизить отрицательное воздействие на окружающую среду ;

• реальность сроков выполнения – при определение срока завершения проекта необходимо учитывать возможное влияние со стороны внешних и внутренних факторов, которое может привести к увеличению продолжительности проекта ;

• организационно-правовая обеспеченность проекта – проект должен быть обеспечен всей необходимой правовой документацией; для выполнения работ проекта должны привлекаться высокопрофессиональные специалисты и организации ;

• приемлемость проекта в социальном аспекте для его пользователей – результаты проекта должны приниматься его пользователями без каких-либо ограничений ;

• гарантия политической стабильности – сам проект и его результаты не должны провоцировать возникновение межнациональных конфликтов, воин, а так же влиять на существующую политическую ситуацию в стране .

Причинами отклонения проекта может служить:

- период окупаемости проекта, т.е. период, по окончании которого чистый объем поступлений проекта перекрывает первоначальный объем инвестиций в проект. На основании этого показателя делается вывод о скорости возвращения вложенных средств: чем меньше период окупаемости, тем привлекательнее проект;

- сумма дисконтированного денежного потока до и после финансирования проекта. Если чистая текущая стоимость больше 0, то проект принимается, если меньше, то отвергается, поскольку поступлений от проекта не хватает на то, чтобы восстановить вложенный капитал и обеспечить минимально требуемый уровень доходности на этот капитал;

- соотношение «выгоды/затраты », т.е. отношение дисконтированных выгод к дисконтированным затратам. Отношение больше единицы указывает на то, что проект заслуживает внимания. Проекты, характеризующиеся большим отношением «выгоды/затраты», выгоднее, чем проекты с меньшим отношением. Соотношение «выгоды/затраты» может быть использовано для установления предела возможного увеличения затрат без превращения проекта в экономически непривлекательное предприятие.

Декларация о намерениях

На предпроектной стадии заказчик, исходя из своих целей и анализа ситуации, подготавливает декларацию о намерениях.

В процессе подготовки анализируются:

• потребность в конечных результатах;

• имеющиеся ресурсы;

• влияние проекта на окружающую среду;

• общий инвестиционный климат;

• уровень качества и стоимость и т.д.

Обычно на уровне формирования замысла нет необходимости в точной количественной оценке будущих затрат. Чаще всего в подготовке этого документа участвуют консультанты в области управления проектами, а также эксперты по специальным вопросам.

Декларация о намерениях особенно необходима при осуществлении проектов в области строительства и поэтому должна содержать следующие сведения:

• заказчик и его адрес;

• местоположение объекта;

• характеристика объекта;

• обоснование необходимости намечаемой деятельности;

• потребность в ресурсах при строительстве и эксплуатации;

• перечень основных сооружений и их строительные характеристики;

• транспортное обеспечение;

• возможное влияние на окружающую среду;

• источники финансирования;

• сроки намечаемого строительства.

Декларация направляется в местный орган государственного управления, обладающий правом изъятия и предоставления земельных участков. После получения положительного решения по поводу намерений и альтернативных предложений о размещении площадки или трассы для строительства объекта, заказчик принимает решение о разработке технико-экономического обоснования.

3.3 Технико-экономическое обоснование проекта

Основным документом, обосновывающим целесообразность и эффективность проекта, является технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта. Иметь такой документ необходимо прежде всего инвесторам, которые на его основании принимают решение о финансировании какого-либо проекта и капитальных вложениях, направляемых на создание и воспроизводство основных фондов. Инвестору, который ищет выгодное применение свободных средств, небезразлично, в какой проект направлять эти средства, во что ему обойдется проект, через кой промежуток времени он может возвратить вложенные средства и какова величина ожидаемой прибыли на них. Эти задачи решаются с помощью ТЭО.

На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО подготавливается тендерная документация, и проводятся подрядные торги, заключаются договора подряда, открывается финансирование и разрабатывается рабочая документация.

Основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения между заказчиком и проектировщиком, является договор подряда на выполнение ТЭО.

В ТЭО определяются основные решения – технологические, объемно-планировочные, конструктивные, природоохранные, достоверно оценивается экологическая, санитарно-эпидемиологическая и эксплуатационная безопасность проекта, а так же его экономическая эффективность и социальные последствия.

ТЭО состоит из следующих разделов:

-общая пояснительная записка,

-генеральный план и транспорт,

-технологические решения,

-управление производством, предприятием и организация условий и охраны труда рабочих и служащих,

-архитектурно-строительные решения,

-инженерное оборудование, сети и системы,

-охрана окружающей среды,

-инженерно-технические мероприятия гражданской обороны,

-сметная документация,

-эффективность инвестиций.

ТЭО является обязательным документом в случае, если финансирование капитальных вложений в основные фонды осуществляется полностью или на долевых началах из Государственного бюджета РФ и ее внебюджетных фондов, централизованных фондов министерств и ведомств, а так же собственных финансовых ресурсов государственных предприятий.

Решение о необходимости разработки ТЭО для определения целесообразности проекта за счет других источников финансирования принимается самостоятельно инвестором (заказчиком).

При разработке ТЭО необходимо:

-предусматривать для сложных и крупных объектов альтернативные варианты достижения цели, поставленной заказчиком (инвестором), в том числе различные варианты (источники) финансирования инвестиций;

-учитывать налоговую, амортизационную и кредитную политику, проводимую государством и местными органами власти, требования законодательства и нормативных актов РФ, регулирующих инвестиционную деятельность, условия пользования землей и другими природными ресурсами;

- обеспечивать защиту интересов инвесторов, с одной стороны, и общенациональных интересов (интересов региона) – с другой;

- установить расчетный период, в пределах которого должны выполняться экономические расчеты;

- расчеты и анализ основных экономических и финансовых показателей осуществлять в специально разработанных унифицированных таблицах по действующей методике.

В процессе разработки ТЭО в обязательном порядке должна осуществляться оценка воздействия деятельности предприятия на окружающую среду (ОВОС). ОВОС проводится с целью предотвращения деградации окружающей среды, обеспечения сбалансированной хозяйственной деятельности, выработки мер, снижающих уровень экологической опасности намечаемой деятельности, выработки согласованных мер по предотвращению или компенсации негативных последствий в социально-экономической сфере района размещения объекта проекта. При этом объем и глубина проработки вопросов в процессе проведения ОВОС зависят от специфики воздействия будущего предприятия на окружающую среду и экологических ограничений территории, на которой его предполагается разместить.

В результате разработки ТЭО определяются технико-экономические и финансовые показатели проекта, например:

•размер (масштаб, объем);

•сроки реализации проекта в целом и его фаз;

•место осуществления проекта;

•достаточность и доступность ресурсов;

•потребность в конечных результатах проекта;

•затраты на проект с учетом непредвиденных факторов;

•технико-технологические альтернативы и т.д.

Разработка ТЭО осуществляется юридическими и физическими лицами, получившими в установленном порядке лицензию на выполнение соответствующих видов работ и расчетов. Между ними и заказчиком заключается договор, к которому прилагается задание на разработку ТЭО, где указываются все требования, которые, по мнению инвестора, должны быть соблюдены.

Для выбора лучшего предложения со стороны проектировщиков заказчик вправе объявить конкурс на разработку ТЭО.

Стоимость разработки ТЭО определяется договором между заказчиком (инвестором) и проектной организацией.

В случае выявления нецелесообразности проекта стоимость разработки ТЭО списывается на убытки заказчика в установленном порядке. Материалы ТЭО принадлежат заказчику и могут быть застрахованы в порядке, предусмотренном законодательством.

3.4 Бизнес-план как основной документ для оценки и обоснования реализации проекта в условиях конкуренции

Бизнес -план – это подробный, четко структурированный и тщательно подготовленный документ, описывающий цели и задачи, которые необходимо решить предприятию, способы достижения поставленных целей и технико –экономические показатели проекта в результате его реализации. В нем содержится оценка текущего момента, сильных и слабых сторон проекта, анализ рынка и информация о потребителях продукции или услуг.

Бизнес-план:

-дает возможность оценить жизнеспособность проекта в условиях конкуренции;

-содержит ориентир развития проекта;

-служит важным инструментом получения финансовой поддержки от внешних инвесторов.

Бизнес-план является комплексным итоговым документом, который обосновывает, оценивает проект в различных аспектах и содержит данные всех направлений его анализа. В нем указаны реальные действия по достижению эффективности проекта.

В бизнес-плане оцениваются возможности проекта, показываются ожидаемые доходы и расходы, анализируется его окупаемость, описываются сильные и слабые стороны проекта, предоставляется возможность определить жизнеспособность проекта в условиях рыночной конкуренции.

Бизнес-план предназначен, прежде всего, для трех категорий участников проекта:

- менеджеров – создателей бизнес-плана, разработка которого, помимо вышеуказанных результатов, позволяет получить очевидные преимущества от самого процесса планирования;

- собственников – заинтересованных в составлении бизнес-плана с точки зрения перспектив развития фирмы;

- инвесторов – для которых бизнес-план является обязательным документом, подтверждающим коммерческую привлекательность проекта.

Состав бизнес-плана проекта и степень его детализации зависят от масштабов проекта и его стоимости (чем более значим проект, тем более подробным должен быть бизнес-план, для того чтобы инвесторы получили исчерпывающие ответы о его привлекательности и реальности ), а так же от размера предполагаемого рынка сбыта, наличия конкурентов и перспектив роста создаваемого предприятия.

Примерный состав бизнес-плана

1. Вводная часть:

-название и адрес фирмы,

- учредители,

- цель проекта,

- стоимость проекта,

- потребность в финансах,

- ссылка на конфиденциальность.

2. Анализ положения дел в отрасли:

- текущая ситуация и тенденции развития отрасли,

- направление и задачи проекта.

3. Содержание предлагаемого проекта:

- конечный результат,

- технология,

- лицензии,

- патентные права.

4. Анализ рынка:

- потенциальные потребители результатов,

-потенциальные конкуренты,

-размер рынка и его рост,

- предполагаемая доля на рынке.

5. План маркетинга:

- цены,

- ценовая политика,

- каналы сбыта,

- реклама,

- прогноз новой продукции.

6. Производственный план:

- процесс производства,

- производственные помещения,

- оборудование,

- источники поставки сырья, материалов, оборудования, рабочих кадров,

- субподрядные организации.

7. Организационный план и управление персоналом:

- форма собственности,

- сведения о партнерах, владельцах предприятия,

- сведения о руководящем составе,

- организационная структура.

8. Степень риска:

- слабые стороны предприятия,

- вероятность появления новых технологий,

- альтернативные стратегии.

9. Финансовый план:

- отчет о прибыли,

- отчет о движении денежных средств,

- балансовый план,

- точка безубыточности.

10. Приложения.

- копии контрактов, лицензии и т.д.

- копии документов, из которых взяты исходные данные,

- прейскуранты поставщиков.

Оптимальным является вариант, когда бизнес-план составляет заказчик с привлечением профессиональных консультантов, которые помогают правильно расставить акценты, оценить эффективность проекта и придать «товарный вид» бизнес-плану. Особенно важна роль профессиональных консультантов при подготовке разделов анализ рынка, план маркетинга, анализ рисков и финансового плана.

Содержание разделов бизнес-плана

Вводная часть (резюме)

Вводная часть пишется после того, как составлен весь план. Она должна быть краткой и трактоваться как самостоятельный рекламный документ, т.к. в ней содержатся основные положения всего бизнес-плана. Указываются название и адрес предприятия, имена и адреса учредителей, основные положения предлагаемого проекта, его цель, стоимость проекта, потребности в финансах.

Вводная часть должна быть написана так, чтобы вызвать интерес у потенциального инвестора. По содержанию вводной части инвестор часто судит о том, стоит ли ему терять время дальше и читать план до конца. Необходимо четко и убедительно изложить основные положения предлагаемого проекта: чем будет заниматься предприятие, сколько денег потребуется в него вложить, какой ожидается спрос на продукцию (услуги или работы) и что позволит предприятию добьется успеха.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒