Тема 1. Основы регионального управления территориями

Тема 1. Основы регионального управления территориями

План

Понятие регион. Классификация региональных признаков.

Особенности подходов к организации управления производством.

Понятие регион. Классификация региональных признаков.

Регион (от лат. Region – область, страна) – это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

Одним из основных признаков регионального определения выступает целостность. Она означает вполне рациональное использование природно-ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями и образом жизни.

Комплексность хозяйства региона означает сбалансированность, пропорциональное согласование развития производительных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция – специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.

Показателями комплексности регионального хозяйства могут быть:

1. Процент продукции внутри регионального производства, потребляемый в самом регионе.

2. Удельный вес продукции межотраслевого применения.

3. Степень использования региональных ресурсов.

Комплексность и целостность служат предпосылками относительного обособления регионов в рамках национального хозяйства. Они проявляются в том, что часть воспроизводственных связей ограничивается данной территорией и на этой основе образуется относительная самостоятельность.

Также важным признаком региона является управляемость, непосредственно связанная с административно-территориальным делением страны. И здесь важно подчеркнуть, что управляемости в определенной степени способствует целостность региона, ибо административно-территориальные органы должны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов, а также многообразие связей – торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.

Регион – целостная система со своими структурами, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. Ее характеризуют: высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями, многоконтурость управления; иерархичность структуры; значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов; неполная определенность состояний элементов. В функционировании региона определяющую роль играют население, трудовые коллективы.

Классификация региональных признаков:

- наличие ограниченной компактной территории со своими специфическими природно-географическими условиями;

- функционирование предела данной территории, как более или менее целостной экономической системы;

- существование границы в той же территории своей системы органов власти и управления.

Особенности подходов к организации управления производством региона. Механизм территориального управления

В России складываются два принципа подхода к организации управления производством:

- Отраслевой – предполагает дифференциацию сфер и видов производства и их обособление в зависимости от изготовляемой продукции. Этот подход позволяет соединить разрозненные по своей территории страны хозяйства в хозяйственную единую систему.

- Территориальный – основан на локализации отдельных отраслей в рамках обособленности территорий. Этот исход наиболее полно использует природные и социально-экономические ресурсы каждого района страны.

Механизм территориального управления

Объективной основой организации экономики по территории служит общественное разделение труда, которое способствует удовлетворению материальных потребностей общества и ведет к повышению производительности общественного труда.

Региональное разделение труда – специализация регионов на производстве определенных видов товаров и услуг и последующем обмене ими.

Территориальное, как и региональное разделение труда, характеризуется экономической системой, производящей и обменивающей продукцию. В первом случае составными звеньями такой системы служат отраслевые единицы, во втором – территориальные.

Вывод: таким образом, регион представляет собой сложное функциональное образование, которое сформировано в процессе развития политических, экономических, национальных и других отношений. Управление всяким региональным образованием означает, что люди осуществляют целенаправленное воздействие на каждую из форм этих отношений.

Вопросы для самоконтроля

1. Раскройте понятие регион.

2. Охарактеризуйте основные признаки региона.

3. Назовите основные принципы подхода и организации управления производством в регионе.

4. Охарактеризуйте механизм территориального управления в регионе.

Тема 2. Федеральное управление региона

План

Функции территориального управления.

Система регионального управления.

3. Организационные структуры управления регионами на федеральном уровне.

Функции территориального управления

Принцип регионального управления построен на базе отраслевого. Экономика каждого региона состоит из 3 крупных производственных блоков:

1. Российский.

2. Субъектов Федерации

3. Местного подчинения.

Региональная функция управления основана на следующих функциях:

1. Руководство.

2. Регулирование.

3. Координация.

4. Контроль.

Первая функция – руководство.

В целом региональное управление должно решать комплексные проблемы, требующие учета эффекта от взаимосвязанного использования территорий отраслевого, межотраслевого и программ целевого управления (видов). В практике реализации регионального управления осуществление в различных функциях управленческой деятельности, центральное место среди них занимает организация региональной экономики. Все задачи входят в формирование в регионе управляющей и управляемой системы. Соединение природных, экономических и трудовых ресурсов региона в единицу социальной организации, выполняющей общую задачу повышения эффективности как всего общего производства, так и его составной части – региональной экономики.

Вторая функция – регулирование. Регулирование позволяет постоянно поддерживать параметры регионального управления, устранять те или иные отклонения от этих прямых плановых заданий. Оперативно разрешать возникающие в процессе производства противоречия между ведомствами, местными органами управления внутри предприятий и организаций.

Третья функция – координация.

Эта функция регионального управления связана с развитием разделения управления деятельности на виды. Осуществление координации создает условие для планомерного движения всего производственного механизма достижению поставленной цели.

Четвертая функция – контроль.

Задача контроля управления состоит в том, чтобы выявить практическое состояние дела, сопоставить его с намеченными условиями, целью. Оценить ситуацию и предложить корректирующие меры – эти задачи выполняются с помощью сопоставленных факторов по ходу развития событий.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите функции территориального управления.

2. На каких принципах базируется система регионального управления?

3. Из каких основных элементов состоит организационная структура управления регионами на федеративном уровне?

4. Какие федеральные округа созданы на территории РФ?

План

Кадровая обеспеченность.

Экономическое обоснование.

Кадровая обеспеченность.

Общая ситуация в области кадровой обеспеченности местного самоуправления может характеризоваться следующим образом. Всего в органах местного самоуправления работают около 390 тыс. чел, в том числе работников, замещающих муниципальные должности – 180 тыс. чел. Укомплектованность штатов составляет 97%. К сожалению, из-за относительно низкой заработной платы структура кадров в настоящее время далека от оптимальной. Работники возрастом до 30 лет составляют лишь 12%, т.е. молодежь; будущая основа органов местного самоуправления составляет очень незначительную долю. Работники возрастом от 30 до 50 лет составляют 68%, свыше 50 лет – 24%, в том числе 4% – пенсионного возраста. За последние годы существенно изменились содержание и характер их деятельности, более чем 3/4 муниципальных служащих составляют женщины. Что касается уровня образования, то ситуация также далека от оптимальной: 46% служащих `имеют только среднее образование, 2% вообще не имеют профессионального образования. Из имеющих высшее образование только 1, 5% по направлению государственное и муниципальное управление. Гуманитарное образование имеют 30%, техническое – 26, 5%, экономика и управление – 17%, сельское хозяйство – 16%, юридическое – 5%, естественные науки и математика – 5, 5%.

В качестве отдельной проблемы следует выделить необходимость обучения выборных лиц местного самоуправления. В настоящее время y подавляющего большинства депутатов и иных выборных лиц муниципального уровня власти недостаточно развито сознание исполнения депутатских обязанностей, требующих специальных навыков.

Экономическое обеспечение.

Создание финансово-экономических основ местного самоуправления является одной из приоритетных задач на долгосрочный период. C 1991 г. органы местного самоуправления получили право на наличие собственных бюджетов и муниципальной собственности.

Несмотря на то, что действующим законодательством за всеми муниципальными образованиями признаны равные права, формирование муниципальной собственности городов районного подчинения, районов в городах, поселков, сельских округов, иных муниципальных образований идет с большими трудностями.

В состав муниципальной собственности, как правило, входят предприятия жилищно-коммунального комплекса, учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, жилой фонд и нежилые помещения. В настоящее время той или иной муниципальной собственностью обладает около 92% муниципальных образований. Муниципальные предприятия имеются у 40% муниципальных образований; муниципальные учреждения образования – y 72%; муниципальные учреждения здравоохранения – y 65%, муниципальные учреждения культуры и спорта – y 65%, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения – y 70% муниципальных образований.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять самостоятельное управление местными финансами, муниципальной собственностью, заниматься практически всеми видами финансово-хозяйственной деятельности c некоторыми ограничениями, обусловленными необходимостью снижения рисков нанесений ущерба или утраты части муниципальной собственности, a также угрозой монополизации определенных секторов местного рынка.

Следует отметить, что, несмотря на декларированную законодательством бюджетную самостоятельность органов местного самоуправления, уровень собственных и закрепленных на постоянной или долговременной основе доходов очень мал. Система межбюджетных отношений не отлажена, отсутствует единая методическая основа для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Это происходит на фоне общего тяжелого финансового состояния и дефицитности бюджетов всех уровней. Число муниципальных образований – бюджетных «доноров» очень невелико. B результате органы местного самоуправления не всегда имеют достаточный объем ресурсов для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения, возможности прогнозирования и планирования. Отсутствие средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, a также для реализации решений органов государственной власти, приводит либо к отказу органов местного самоуправления от реализации этих полномочий, либо к их реализации за счет собственных средств, что приводит к еще большему ухудшению финансового положения муниципальных образований.

Отдельно следует отметить проблему повышения эффективности управления муниципальным хозяйством. B большинстве муниципальных образований не применяется или применяется формально система муниципального заказа, которая при грамотном подходе позволяет экономить значительные средства. Практический опыт внедрения системы муниципального заказа в различных регионах России показал, что достигаемая экономия средств в среднем составляет 20-30%, а в отдельных случаях доходит до 40%. Объекты муниципальной собственности часто используются не по назначению либо c малой отдачей. Стриктуры управления муниципальным хозяйством преимущественно не оптимизированы и их функционирование практически не регламентировано.

Вопросы для самоконтроля.

1. Какие типы муниципальных образований сформированы на территории России?

2. В чем сложность организации органов местного самоуправления?

3. Как характеризуется кадровая обеспеченность местного самоуправления в России?

4. Как решается приоритетная задача органами местного самоуправления по созданию финансово-экономической основы?

5. Какие проблемы встречаются при становлении местного самоуправления на территории РФ?

План

Территория и управление.

Территория и управление

Государственное управление осуществляется в масштабах страны, а иногда выходит за ее пределы (управление посольствами и консульствами данного государства в других странах, регулирование поведения своих граждан, контроль за использованием экономических зон государства, расположенных в открытом море и другие). Органы государственного управления (например, отделы и управления министерств, выполняющие общегосударственные задачи) создаются в субъектах федераций, в автономных образованиях в административно-территориальных единицах (те же отделы общегосударственных министерств).

В России государственное управление осуществляется Федерацией и субъектами Российской Федерации. Федерация осуществляет государственное управление на всей территории страны, имеет исключительные предметы ведения, в сфере которых управление могут осуществлять только федеральные органы (оборона и безопасность, внешняя политика, регулирование прав и свобод человека и гражданина, ядерная энергетика и др.). Управление по этим вопросам осуществляют только органы Федерации (управления, отделы, отделения федеральных министерств, действующие соответственно на территории субъекта РФ или административно-территориальной единицы (муниципального образования) – района, города. Существуют совместные предметы ведения Федерации и ее субъектов, по которым государственное управление могут осуществлять и Федерация, и субъекты РФ (природопользование, защита прав национальных меньшинств, административное право и т.д.), но субъект РФ – только в том случае, если какие-либо отношения не урегулированы Федерацией (федеральное право имеет верховенство). Разумеется, субъект РФ может создавать свои органы и осуществлять такое управление (по вопросам, не урегулированным Федерацией) только на территории данного субъекта, а не как общегосударственное управление.

Федеральное государственное управление осуществляется также на территориях семи федеральных округов (Центрального, Южного, Уральского и др.), куда назначены Президентом РФ его полномочные представители, многие министерства и ведомства создали в округах свои управления, Генеральный прокурор назначил в каждый округ своих заместителей и т.д. Особых судебных учреждений в округах не создано. Автономных образований в РФ нет, следовательно, не встает вопрос и о сфере их управленческой деятельности. Что же касается муниципальных образований, то они имеют свою сферу управления (местное самоуправление), которая определяется правовыми актами Федерации и того субъекта РФ, в состав которого входит данное муниципальное управление.

Вопросы для самоконтроля

1. Как производится управление территориями в пределах Федерации?

2. Какой властью обладают субъекты Федерации?

3. В субъектах Федерации какое управление осуществляется?

4. Какими являются судьи общей юрисдикции в субъектах РФ?

5. Какое законодательство принято в России по разграничению полномочий трех уровней управления?

План

Вопросы для самоконтроля

1. Какое понятие дано в законодательстве о муниципальной собственности?

2. Что входит в состав муниципальной собственности согласно законодательству?

3. Какие объекты государственной собственности передаются в муниципальную собственность?

4. Какие существуют разграничения государственной собственности на землю?

5. Как производится процесс приватизации государственной собственности в муниципальную?

Тема 6. Зонирование земель

План

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте понятие «экологический каркас территории».

2. Какие законодательные документы определяют порядок зонирования земель?

3. Рассмотрите процедуру зонирования земельных участков.

4. Что означает экологически ориентированное управление земельными участками?

План

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте понятие «собственность».

2. Какими правовыми качествами обладают предметы как собственность?

3. Какие особенности права собственности выражаются в «триаде»?

4. Какие виды права собственности определены законодательством РФ?

План

Поддерживающий виды

Деятельности

- ипотечное кредитование; - инвестиционная деятельность; - девелопмент; - управление недвижимостью; - финансовые услуги; - страховые титула

Дополнительные виды

Деятельности

План

Понятие договора аренды

Понятие договора аренды. По договору аренды одна сторона (арендодатель) обязуется предоставить другой стороне (арендатору) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Цель договора аренды – обеспечить передачу имущества во временное пользование. В этом заинтересованы обе стороны договора. Арендатор, как правило, нуждается в имуществе временно либо не имеет возможности или желания приобрести его в собственность (например, вследствие высокой продажной цены). Арендодателю же передаваемое в аренду имущество не нужно или он преследует цель извлечения прибыли из его передачи во временное пользование другому лицу. Отказываясь от права пользования вещью, арендодатель передает его арендатору на возмездной основе (за плату).

Арендатору принадлежит право пользования арендованным имуществом. Это основное право арендатора, вытекающее из договора аренды. Соответственно договор аренды – одна из разновидностей договоров по передаче имущества в пользование.

Арендодатель, оставаясь собственником нанятого имущества, сохраняет право распоряжения им. Он может произвести его отчуждение или изъять его из владения и пользования арендатора в случаях и в порядке, предусмотренных законом или договором.

Что касается прав владения и пользования вещью, переданной в аренду, то арендодатель может их и не сохранить, целиком передав арендатору. Но вполне допустима ситуация, когда арендодатель сохраняет за собой право владения вещью (полностью или частично) и право пользования ею (только частично). Тогда можно говорить о двойном владении и пользовании.

Право пользования арендованным имуществом может сопровождаться возможностью выкупа этого имущества (ст. 624 ГК). В законе или договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены. В свое время аренда с выкупом считалась чуть ли не самым главным способом разгосударствления экономики (приватизации государственной собственности). Трудовой коллектив государственного предприятия мог взять в аренду государственное имущество и создать на его основе арендное предприятие, которому в ряде случаев предоставлялось право выкупа этого имущества. В настоящее время выкуп арендованного имущества по-прежнему является одним из способов приватизации. Однако отсутствие механизма его реализации позволяет вести речь о выкупе только того, что было получено в аренду ранее.

Договор аренды с правом выкупа относится к числу смешанных, поскольку соединяет черты купли-продажи и аренды. В той части, в которой договор аренды включает правила о выкупе, к нему применяются нормы о договорах купли-продажи. Но в отличие от купли-продажи при аренде с выкупом право собственности на арендованное имущество не переходит и не может перейти к арендатору в момент заключения договора. В этом состоит отличие аренды с выкупом то найма-продажи (ст. 501 ГК). Договор найма-продажи также является смешанным. Однако он относится именно к купле-продаже, поскольку предполагает обязательный переход права собственности от продавца к покупателю, чего нет и не может быть при аренде с правом выкупа.

Элементы договора аренды.

Элементы договора аренды. Сторонами договора аренды являются арендодатель и арендатор. По общему правилу и в роли арендодателя, и в роли арендатора могут выступать любые субъекты гражданского права, как физические, так и юридические лица, а среди последних – коммерческие и некоммерческие организации, а также государство, национально-государственные, административно-территориальные и муниципальные образования. Особенно много дополнительных требований установлено при сдаче в аренду государственного и муниципального имущества.

Арендодатель – это собственник передаваемого в пользование имущества или лицо, уполномоченное законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК).

Сдача имущества в аренду – один из способов осуществления принадлежащего арендодателю права собственности, а именно, входящего в его состав правомочия распоряжения имуществом. Любое лицо, не являющееся собственником соответствующего имущества, должно иметь полномочия на сдачу этого имущества в аренду.

Арендатор – это лицо, заинтересованное в получении имущества в пользование. По общему правилу закон никаких специальных требований к арендаторам не предъявляет. Лишь при аренде отдельных видов имущества, в основном природных ресурсов или вещей, ограниченных в обороте, арендатор должен иметь лицензию на занятие соответствующей деятельностью или выполнить иные требования, установленные действующим законодательством.

Предмет договора – любая телесная неупотребляемая вещь, поскольку она не теряет своих натуральных свойств в процессе использования. В частности, в качестве предмета договора аренды могут выступать земельные участки и другие обособленные природные объекты (например, участки леса и водные объекты), здания, сооружения и иные виды недвижимого имущества, предприятия и другие имущественные комплексы, оборудование, транспортные средства и иное движимое имущество.

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача в аренду которого не допускается или ограничивается. Поскольку сдача в аренду – также элемент оборота, изъятые из оборота вещи сдаваться в аренду не могут, а ограниченные в обороте – сдаются при условии соблюдения установленных ограничений. Например, сдача и получения в аренду оружия возможны только для тех арендодателей и арендаторов, которые имеют соответствующие разрешения.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Следовательно, предметом договора аренды может быть только индивидуально-определенная вещь.

Степень индивидуализации предмета аренды зависит от его природы. Наиболее строгие требования предъявляются к таким сложным объектам, как транспортные средства, недвижимое имущество и предприятия. Закон подробно перечисляет критерии, при помощи которых производится их обособление, и регламентирует процедуру их определения.

Объекту недвижимости должен быть присвоен и уникальный кадастровый номер как результат кадастрового и технического учета. Только после подробного описания объекта недвижимости могут быть зарегистрированы и какие-либо права на него, в том числе и договор аренды. При сдаче в аренду земельного участка к договору должен быть приложен план участка с указанием части, сдаваемой в аренду. При сдаче в аренду здания, сооружения или помещения прилагаются поэтажные планы, на которых обозначаются сдаваемые в аренду помещения.

Вещь, передаваемая в аренду, должна быть юридически незаменимой, ведь по окончании договора возврату подлежит та же вещь. Вещи, определяемые родовыми признаками, не могут составлять предмет договора аренды, поскольку относятся к юридически заменимым.

При отсутствии в договоре данных об объекте, подлежащем сдаче в аренду, это условие считается несогласованным, а сам договор – незаконченным. В отдельных видах договора аренды к существенным отнесены и иные условия, например, о цене при аренде зданий и сооружений. При аренде отдельных видов имущества, особенно природных ресурсов, перечень условий еще шире.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Эта регистрация осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. Аренда рассматривается как ограничение права собственности на объект недвижимости.

Государственная регистрация договора аренды производится по заявлению любой из сторон. Если заявление подается арендодателем, участие арендатора необязательно. При подаче заявления о регистрации арендатором применяются правила ст. 16 Закона. Иными словами, если договор аренды нотариально не удостоверен или у арендатора нет нотариально удостоверенной доверенности на осуществление регистрации, вместе с ним заявление на регистрацию должен подать и арендодатель. Арендодатель должен быть уведомлен и о состоявшейся регистрации договора аренды.

Для многих видов аренды существуют особые правила о форме договора и его государственной регистрации.

2. Понятие о лизинге как виде предпринимательской деятельности. Виды лизинговых сделок (оперативный и финансовый лизинг)

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте понятие договора аренды.

2. Какова цена договора аренды?

3. Назовите участников договора аренды, в чем заключается сущность их деятельности?

4. Назовите элементы договора аренды.

5. Что является предметом договора аренды?

6. Назовите участников лизинговых отношений.

7. Какова схема осуществления лизинговых операций?

8. Дайте понятие оперативного лизинга.

9. Чем характеризуется финансовый лизинг?

10. Какие существуют разновидности финансового лизинга?

План

Виды ценных бумаг

Различают классификации ценных бумаг и классификации видов ценных бумаг.

Классификации ценных бумаг – это деление ценных бумаг на виды по определенным признакам, которые им присущи.

Классификации видов ценных бумаг – это группировки ценных бумаг одного и того же вида, это деление видов ценных бумаг на подвиды. В свою очередь, подвиды могут в ряде случаев делиться еще дальше. Акция – один из видов ценных бумаг. Но акция может быть обыкновенной и привилегированной. Обыкновенная акция может быть одноголосной или многоголосной, с номиналом или без номинала и т.п.

Основными видами ценных бумаг с точки зрения их экономической сущности являются:

АКЦИЯ – единичный вклад в уставный капитал акционерного общества с вытекающими из этого правами;

ОБЛИГАЦИЯ – единичное долговое обязательство на возврат вложенной денежной суммы через установленный срок с уплатой или без уплаты определенного дохода;

БАНКОВСКИЙ СЕРТИФИКАТ – свободно обращающееся свидетельство о депозитном сберегательном вкладе в банк с обязательством последнего выплаты этого вклада и процентов по нему через установленный срок;

ВЕКСЕЛЬ – письменное денежное обязательство должника о возврате долга, форма и обращение которого регулируются специальным законодательством – вексельным правом;

ЧЕК – письменное поручение чекодателя банку уплатить чекополучателю указанную в нем сумму денег;

КОНОСАМЕНТ – документ (контракт) стандартной (международной) формы на перевозку груза, удостоверяющий его погрузку, перевозку и право на получение;

ВАРРАНТ – а) документ, выдаваемый складом и подтверждающий право собственности на товар, находящийся на складе; б) документ, дающий его владельцу преимущественное право на покупку акций или облигаций какой-то компании в течение определенного срока времени по установленной цене;

ОПЦИОН – договор, в соответствии с которым одна из сторон имеет право, но не обязательство, в течение определенного срока продать (купить) у другой стороны соответствующий актив по цене, установленной при заключении договора, с уплатой за это право определенной суммы денег, называемой премией;

ФЬЮЧЕРСНЫЙ КОНТРАКТ – стандартный биржевой договор купли-продажи биржевого актива через определенный срок в будущем по цене, установленной в момент заключения сделки.

Классификация ценных бумаг.

Срочные ценные бумаги – это ценные бумаги, имеющие установленный при их выпуске срок существования. Обычно срочные ценные бумаги делятся на три подвида:

- краткосрочные, имеющие срок обращения до 1 года;

- среднесрочные, имеющие срок обращения свыше 1 года в пределах до 5-10 лет;

- долгосрочные, имеющие срок обращения до 20-30 лет.

Бессрочные ценные бумаги – это ценные бумаги, срок обращения которых ничем не регламентирован, т.е. они существуют «вечно» или до момента погашения, дата которого никак не обозначена при выпуске ценной бумаги.

Классическая форма существования ценной бумаги – это бумажная форма, при которой ценная бумага существует в форме документа. Развитие рынка ценных бумаг требует перехода многих видов ценных бумаг, прежде всего, эмиссионных, к бездокументарной форме существования.

Инвестиционные (капитальные) ценные бумаги – ценные бумаги, являющиеся объектом для вложения капитала (акции, облигации, фьючерсные контракты и др.).

Неинвестиционные ценные бумаги – ценные бумаги, которые обслуживают денежные расчеты на товарных или других рынках (векселя, чеки, коносаменты). Владение ценной бумагой может быть именное или на предъявителя. Предъявительская ценная бумага не фиксирует имя ее владельца, и ее обращение осуществляется путем простой передачи от одного лица к другому. Именная ценная бумага содержит имя ее владельца и, кроме того, регистрируется в специальном реестре.

Если именная ценная бумага передается другому лицу путем совершения на ней передаточной надписи (индоссамента), то она называется ордерной ценной бумагой.

Государственные ценные бумаги – это обычно различные виды облигаций. Негосударственные ценные бумаги – это ценные бумаги, которые выпускаются в обращение корпорациями (компаниями, банками, организациями) и даже частными лицами.

Органы управления биржей.

Фондовая биржа должна иметь эффективную организационную структуру, которая могла бы обеспечить не только более низкие издержки, связанные с торговлей ценными бумагами, но и ликвидность рынка, достаточное число продавцов и покупателей, возможность получения участниками торгов необходимой и точ-ной информации как о прошлых ценах и объемах заключенных сделок, так и текущих ценах продавца и покупателя.

Организационная структура биржи должна также обеспечить доверие к ней со стороны ее членов, т.е. она должна иметь демократически избранные органы управления. Биржа рассматривается как саморегулируемая организация, действующая на принципах биржевого самоуправления. Это проявляется в том, что в рамках действующего законодательства биржа сама принимает решение об организации своего управления, что находит отражение в ее уставе.

В соответствии с российскими законодательными документами фондовые биржи создаются в форме некоммерческого партнерства. Поэтому ее органы управления делятся на общественную и стационарную структуру.

Общее собрание членов биржи является ее высшим законодательным органом управления.

Собрания членов биржи бывают годовые, созываемые в обязательном порядке раз в год с интервалом между ними не более 15 месяцев, и чрезвычайными (внеочередными). Последние созываются биржевым комитетом (советом), ревизионной комиссией или членами биржи, обладающими не менее 10% голосов.

Так как собрание членов биржи собирается один раз в год, для оперативного управления биржей выбирается биржевой совет. Он является контрольно-распорядительным органом текущего управления биржей и решает все вопросы ее деятельности, кроме тех, которые могут решаться только на общем собрании биржи.

Из состава совета формируется правление, которое осуществляет оперативное руководство биржей и представляет ее интересы в организации и учреждениях.

Порядок действия биржевого совета и правления определяется уставом и может иметь различия на разных биржах.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью биржи осуществляет ревизионная комиссия, которая избирается общим собранием членов биржи одновременно с биржевым советом.

Ревизионная комиссия вправе оценить правомочность решений, принимаемых органами управления биржи. К общему собранию членов биржи ревизионная комиссия проводит документальную проверку финансово-хозяйственной деятельности биржи (сплошную или выборочную), ее торговых, расчетных, валютных и других операций.

12 3 4 5 6 7 8 Следующая ⇒