Позиция органов региональной власти

Не упомянуть этот уровень никак нельзя. Работать, собственно, можно и без него, но если речь идет об устойчивом развитии, то без понимания важности сельского развития на региональном уровне (имеется в виду край и область, автономия…) сделать процесс постоянным и поступательным вряд ли удастся.

Если удается установить партнерство с ответственным подразделением регионального органа власти, то вопрос сельского развития получает крепкий тыл. Теперь есть на кого ссылаться при разговоре с районным главой, процесс целевой траты денег заявителями из района становится более контролируемым. Но главное не в этом, а в том, что региональные органы государственной власти, согласно 184 ФЗ, имеют полномочия по 1) организации и осуществлению межмуниципальных инвестиционных проектов; 2) по организации и осуществлению региональных научно-технических и инновационных программ. Следовательно, они могут направлять бюджетные средства на то, на что не имеют пока права направлять муниципалы. И масштаб деятельности, который можно развернуть с уровня региона, также несопоставим с муниципальным.

Ведь мы знаем, если организация работает на иностранные деньги (USAID, Европейская Комиссия и др.) и вслед за собой несет гранты иностранного происхождения, то большего желания, чем работать на российские деньги, у нее нет. Потому как российские деньги – это признание властей, полная легитимность, отсутствие барьера недоверия и т.д. и т.п. Конечно, то же самое можно сказать об иностранных благотворительных средствах, но трудно в реальности с этим согласиться. Ведь не успеет иной раз президент молвить слово, а уже летит новая pr-кампания против ужасных НКО, работающих на иностранные деньги и мечтающих об оранжевых революциях.

Если у региона есть такие полномочия, то дело сопровождающей организации – доказать эффективность своей работы по сельскому развитию и перейти на российские средства. И для иностранных благотворителей такой финал является, смеем утверждать, желательным, так как он свидетельствует об успехе некоей модели, ее признании, о взятии ее на вооружение регионами, тиражировании успеха и т.д.

Конечно, бизнес также может поддержать вопросы сельского развития, но прецеденты столь малы… Все-таки достучаться до властей сейчас гораздо проще, нежели даже до среднего бизнеса. И у бизнеса нет все-таки полномочий, а следовательно, и обязанностей с ответственностью по сельскому развитию. Давать деньги или нет – это для бизнеса скорее из области конъюнктуры. Вот если регион примет программу по развитию села, подтянется и бизнес. Вряд ли наоборот (памятуя о магните политической власти).

Кстати, бизнес есть такое же управление людьми, финансами и ресурсами, как и любой социальный проект в наших селах. И бизнес также чувствует нужду в менеджерах нижнего и среднего звена. Чтобы вырастить их, крупные компании все чаще переходят на проектную форму, предлагая разрабатывать, защищать и реализовывать проекты своим менеджерам. Пособия по бизнес-проектированию ничем особенным не отличаются от наших проектных тренингов, кроме разве что серьезного блока управления рисками. Так что и наши сельские менеджеры могут рассматриваться и как резерв для бизнеса, и как будущие предприниматели.

Вернемся к региональной власти. Ранее у нее, согласно того же законодательства, не было особенных предпосылок работать на создание центров деловой активности на селе. Если есть несколько предпринимателей, работающих в агробизнесе, то дальше обычно дело не шло – пяток фермеров, два-три крупных производителя (чем дальше от городского центра, тем их меньше). Дело может измениться с введением в силу президентского указа № 825 за 2007 год, который обязывает исполнительные органы ежегодно отчитываться по ряду показателей, в том числе по расходам консолидированного бюджета региона на поддержку и развитие малого предпринимательства, в том числе на один рубль произведенной сельскохозяйственной продукции и на одного жителя в сельской местности. Пока же регион сидит и ждет, когда появится менеджер, чтобы как-то поддержать его планы. Если же менеджера нет, то и растить их – то времени нет, то просто некому. Вот и выходит – как в Карелии:

 

В правительстве Карелии был заслушан доклад министра сельского хозяйства республики Владимира Собинского, который отчитался о том, как на местных агропросторах воплощается президентская мысль, спрессованная в федеральный проект «Развитие сельского хозяйства». Министр, как обычно, был оптимистичен и зычен. Отчитывался напористо, правда, ко всем случаям успешной реализации приводил почему-то только один пример. Постоянно поминал он сельскохозяйственное предприятие в селе Мегрега Олонецкого района, где строится новый коровник. Заглянув в его будущее и красочно представив проект, министр закончил речь на патетической ноте о том, что доярка на такой чудо-ферме станет получать в месяц за труд 15 тысяч рублей.

К сожалению, внимающие Собинскому высокопоставленные слушатели стали задавать после его полета мысли вопросы. И первое, что выяснилось – это печальный факт того, что Карелии удалось доказать Москве и пробиться в федеральную программу только с одним проектом, как раз мегрегской фермой. Причем деньги на реализацию данного проекта выделяются из федерального бюджета только на погашение процентов по кредиту... Таким образом, выходит, что 120-миллионный рублевый кредит сроком на восемь лет АО «Мегрега» в идеале должна взять под два процента годовых, если, конечно, государство свои обязательства исполнит…

По ходу дела заговорили и о готовности карельского агропромышленного комплекса – а правильнее говорить об отдельно взятых предприятиях, поскольку сельскохозяйственной «индустрии» у нас попросту нет – без потерь войти в состав Всемирной торговой организации. Сдюжит ли наша дохлая агроэкономика против напора импортного продовольственного изобилия. Ведь ни для кого не секрет, что даже такие аграрно развитые страны, как Финляндия или Польша, несут колоссальные потери после их вхождения в открытое финансово-экономическое пространство ВТО. Министр В. Собинский, видимо, запамятовав о содержании своего недавнего выступления, вдруг честно доложил, что те предприятия аграрного сектора Карелии, которые попадут в состав национальных проектов (читай: будут подключены к целевому федеральному финансированию), – выживут. И не стал возвращаться к прежней мысли о том, что на всей территории Карелии такой пример – мегрегский – только один. Как это понимать? Может, тогда правильнее министра поставить на руководство сельхозпредприятием федерального значения?

Антон Светлов

«Министр без портфеля»,

Центр Политических и Социальных

Исследований Республики Карелия,

http: //www.politika-karelia.ru

 

И хорошо, что пока приостановилась приватизация ГСП. Чем кормить города, если пустить по ветру последние государственные сельхозпредприятия? Надеяться, что там быстренько найдутся предприимчивые люди, которые возьмутся за дело и сразу поставят дело на поток, попросту утопия. В самых благоприятных условиях предприятиям сельского хозяйства нужно 3 года, чтобы встать на ноги и выйти на устойчивую прибыль. Значит, на рынок будет запущен в недостающих объемах китайский и австралийский, бразильский и европейский производитель, и потом его выгнать при отсутствии обращенной лицом к российским производителям протекционистской политики вообще нереально. И куда потом будут продавать продукцию как бы вставшие на ноги наши местные производители?

Регионам не хватает самого малого – организаций, которые квалифицированно занимались бы сельским развитием. Как-то на одной из наших встреч с районной администрацией и сельскими главами присутствовал представитель краевого правительства. Он довольно быстро вник в суть того, что происходило, но когда внимание присутствовавших обратилось к правительству, которое могло бы поддержать процессы развития, то стал уверять собравшихся, что работа с людьми не является прерогативой правительства. И был совершенно прав. Правительство не могло и не должно работать с людьми в селах, как это делали мы, но оно вполне могло бы нанять общественную организацию с функциями сельского сопровождения для соответствующих целей.

Данная организация сделала бы главное – подготовила людей и почву. А дальше? А дальше, как бы мы результативно ни работали, «зеленый свет» развитию села должен включиться и на федеральном уровне. К вышеуказанному списку из 10 пунктов (см. статью «Условия сельскохозяйственного производства и предложения по их оптимизации»), из которых главным является ограничение произвола федеральных «надзоров», можно добавить разрешение регионалам и муниципалам вкладывать бюджетные средства в инвестиционные проекты с негосударственной собственностью. Конечно, при контроле за целевым использованием той части имущества, купленного за государственные средства (контроле предприятия, собственно говоря), пока у собственников не хватит средств выкупить государственную долю.

Вспомним мы историю возрождения Японии, или Южной Кореи, или нашу собственную во времена Петра I, мы везде увидим альянс государства и активных людей. Если бы не Демидовы, отличные менеджеры, развернувшие при полной поддержке государства строительство уральских заводов, российскому императору вряд ли бы удалось быстро поднять производство железа в требуемых масштабах. Кроме ставки на отдельных менеджеров мы также предлагаем ставить на коллективы, альянсы активных людей, растить их, вкладываться в них – и это тоже производство, кстати говоря.

А иначе… придется хвалиться одной мегафермой.

 

Ресурсы села

Мы всегда говорили на первых встречах с сельчанами, что богатые люди находятся не в Америке и не в «Зеленом Доме» (по устойчивому представлению жителей), но в самих деревнях. Уже на стадии оценки исходного состояния мы поразились, какие богатства находятся в распоряжении жителей. Например, село Видное Вяземского района имеет вокруг 900 га пахотных земель, уже наполовину заросших полынью. Причем паи на землю находятся большей частью в руках сельчан. И это позволяет им работать на земле без согласования с кем бы то ни было.

Далее, через Видное идет настоящий грибной пояс, причем самых ценных белых грибов. Белый гриб ценится в два раза более других трубчатых грибов (подосиновиков и др.), его мякоть даже в сушеном виде остается белой и очень презентабельной при продаже.

Тонны папоротника собирают сельчане, и большая часть достается перекупщикам за бесценок. Растет также масса лекарственных растений, ягода.

Видное стоит на берегу Уссури, чистой реки, богатой рыбой. В ней обитает щука, и при осеннем сплаве рыбы на спиннинг можно поймать за час несколько десятков щучек.

Вблизи поселка находится чистое озеро, на которое приезжают отдыхать семьями. Собственно, бери берег в аренду, ставь шлагбаум и зарабатывай… А летом расцветает лотос. Посмотреть на это чудо природы съезжается масса людей.

Таким образом, под ногами находится некапитализированное богатство, превышающее стократно все средства, которые когда-либо распределял «Зеленый Дом», в сторону которого с надеждой глядят теперь сельчане.

Если прейти к человеческому ресурсу, то он хотя и растворился со времени развала Видненского отделения Краснореченского совхоза, тем не менее ценные люди в селе еще остались: механизаторы, животноводы, бухгалтеры… И пользуется этим потенциалом только воинская часть, где работает самое образованное население.

Чуть ли не в каждом дворе стоит трактор. Когда имущество разорившегося Краснореченского совхоза распродавали, видненцы отстояли свою технику, не дали вывезти ее из села.

Вот уж где нереализованные возможности, вот где ресурсы! И стоит это все, по преимуществу, колом, а могло бы приносить доход жителям – была бы идея и продуманный менеджмент. И нужны тут не большие, а системные (не путать с систематическими) вложения.

В целом паспорт ресурсов каждого села должен быть известен сопровождающей организации для реальной оценки возможностей, и его нужно сделать в первую очередь.

Кстати, всех глав в свое время обязывали делать паспорт села, а также вести похозяйственные книги учета движимой и недвижимой собственности по дворам. Из паспорта села мы брали начальные сведения, а затем дополняли их анкетными.

 

Для выявления ресурсов можно запустить простую анкету. Для примера две анкеты. Первая анкета предназначена для глав или потенциальных местных лидеров, способных и заинтересованных работать в процессах развития. На ней мы сразу писали, что поселение участвует в конкурсе. Конкурсный подход к выбору сел очень важен, он становится лакмусовой бумажкой, которой проверяется позиция сельских глав.

 

Анкета № 1

 

Анкета

сельского (городского) поселения,

участвующего в конкурсе ХКБОО " Зеленый Дом"

Район

Поселение

Глава поселения (ИП, др.)

(ФИО)

Контактные данные

(тел., электронная почта)

Количество жителей

Действующие предприятия (не включая бюджетную сферу)

Учреждения образования, здрав-я и культуры

Общее количество трудоустроенного населения (включая ИП)

Процент населения, имеющего доход выше прожиточного минимума

Примерное количество человек, принимающих активное участие в жизни поселения (сходы, мероприятия, организованные администрацией…)

Предприятия, ранее осуществлявшие экономическую деятельность на территории поселения

Предпринимались ли ранее попытки организации артельных предприятий? Чем они закончились?

С Вашей точки зрения, какого рода предприятия возможны в Вашем поселении?

Местные ресурсы, делающие возможной деятельность коммерческого предприятия:

недревесные прод. леса

пасеки

вода

лес

другие (перечислить, исходя из профиля предполагаемого предприятия)

Специалисты, имеющиеся в поселении

плотники

водители

бухгалтер

Мастера сувен. продукции

слесари

электрики

другие (перечислить, исходя из профиля предполагаемого предприятия)

Возможен ли вклад в предприятие со стороны известных Вам коммерческих партнеров

Проблемы, которые могут задержать развитие артельного предприятия

тарифы за тепло (укажите сумму за кв.метр помещения)

отсутствие специалистов (укажите профиль)

сертификация

тара

помещение

другое

Необходимое оборудование

С Вашей точки зрения, объем вложений в предприятие в первый год

Постатейно (минимальная з/п, ГСМ и др.)

Какое количество человек можно трудоустроить на артельном предприятии? __________________________________________________________________

Какого рода опыт (обучение) необходим для организации производства?

 

После того как анкеты распространены, заполнены и собраны (мы это делали через администрации районов), анкеты необходимо проанализировать и составить первичный паспорт:

1. Примерная позиция главы села.

2. Проблематика села.

3. Имеющиеся ресурсы.

4. На какое количество населения рассчитывает глава?

5. Уровень жизни в селе и др.

Не факт, что первичная оценка окажется верной. Для уточнения данных необходимы сайт-визиты в села (первый сайт-визит должен быть в район), личные встречи с главами сел, и если главы собирали на встречу активных людей, иногда сразу удавалось найти тех, на кого можно было опираться в дальнейшей работе. На сайт-визите также осматривались свободные помещения, если планировалось какое-либо производство или центр, выяснялась его принадлежность, техпаспорт, состояние помещения, сумма необходимого ремонта.

После сайт-визита и анализа данных уже можно было определяться с селами.

Вторая анкета адресована простым жителям. В ней упор делается на изучение позиции конкретного жителя, исследование проблемного поля, а также частично ресурсов, которые имеются в селе. Эта анкета запускалась после конкурсного отбора сел во время первых встреч с инициативными группами.

Анкета № 2

Родной поселок – это не место, где люди живут и умирают.

Родной поселок – это путь, который выбирают люди для того,

чтобы идти в будущее.

Приглашаем Вас принять участие в опросе, целью которого является выявление активных граждан поселка, готовых принять участие в реализации общественных инициатив.

 

1. Представьтесь, пожалуйста

Фамилия_________________ Имя_____________ Отчество______________

Ваша профессия, род занятий________________________________________

Ваши увлечения, интересы__________________________________________

Откуда Вы получаете интересующую Вас информацию (нужное отметить галочкой)

– от соседей/ коллег;

– от друзей/ родственников;

– из средств массовой информации;

– другое.

 

2. Считаете ли Вы себя общественно активным гражданином? _ Да _ Нет. Почему?

 

3. Отметьте, пожалуйста, все утверждения, с которыми Вы согласны:

– общественная работа для меня является потребностью;

– занимаюсь общественными проблемами из чувства долга;

– решаю проблемы своей семьи и своих близких;

– верю в правильность девиза: «Если не я, то кто же? ».

 

4. Имеется ли у Вас опыт участия в общественной деятельности, если да, то укажите какой.

 

5. Хотите ли Вы лично участвовать в создании объединения граждан, которое будет принимать участие в мероприятиях, направленных на развитие вашего поселка: _ Да_ Нет

 

6. На Ваш взгляд, какие проблемы можно решить при помощи такого объединения в Вашем поселении?

 

7. Какими профессиональными навыками, которые помогут в работе по развитию села, Вы владеете?

 

8. Укажите, по каким вопросам Вам необходимо пройти дополнительное обучение, которое поможет в успешной работе по развитию села (укажите примерные темы; благодаря Вашим ответам мы сможем точно определить тему обучающего тренинга или семинара, встречи):

 

9. Читаете ли Вы районную газету? ___Да. ___ Нет.

 

10. Какие проблемы в селе Вы видите?

 

11. В решении какой из перечисленных Вами проблем Вы готовы принять участие?

 

12. Какую помощь Вы готовы оказать для поддержки и реализации общего дела:

– моральную;

– материальную;

– добровольная помощь в мероприятиях по благоустройству посёлка;

– информационную.

13. Какие ресурсы имеются в селе, с помощью которых село могло бы зарабатывать?

 

Просим сообщить, как мы можем с Вами связаться

тел._____________________ адрес _____________________________________________

 

(Анкета МУК СКЦ «ЛАД»,

РЦ САМ Программы в районе Лазо

Хабаровского края)

 

Анкета для жителей будет интересна не только сопровождающей организации и сельскому активу, но и главе. Часто так бывает, что глава видит ситуацию со своей точки зрения и, не получая обратную связь, бывает очень удивлен итогами анкетирования. Перед ним открывается возможность посмотреть на проблемы с другой стороны и, главное, расставить их приоритеты. Не то ведь получится, что глава своим долгом видит, к примеру, благоустройство села, а население – строительство бани.

Были случаи, у некоторых глав после знакомства с анкетами даже менялось отношение к своим односельчанам. Оказывается, не все они только ждут и требуют от главы, а сами ничего не хотят делать. Есть люди, способные генерировать идеи, есть те, кто готов попробовать воплотить их в жизнь, есть сочувствующие, которые тоже при определенных условиях готовы подключиться к общей работе.

 

Разведка боем

Действительно, можно было ограничиться анкетированием и начать работать с, как нам показалось бы, «живыми» селами. Но тогда наверняка случилось бы так, что в каких-то селах мы ошиблись и посчитали желаемое за действительное. Правильнее было дать самим людям, сельским активистам, шанс показать себя.

По Программе «САМ» мы проводили «слепой» грант-раунд. По сути это был системный поиск сельских лидеров, т.е. людей, ищущих применение своей энергии и желанию самореализации.

Если мы или наши партнеры не заходили в села, а устраивали предгрантовые семинары на уровне района, то мы получали заявки в основном от сельских муниципальных учреждений. Создавалось впечатление, что заявки написаны по принципу «что бы нам такого сморозить, чтобы денег получить? » Добро бы в этих учреждениях были планы развития и проекты были бы направлены на их реализацию. Но за все время работы с селами (с 2004 года) мы были свидетелями всего лишь нескольких прецедентов. И только в двух случаях развитие учреждений ставилось в зависимость от развития села. Теперь эти учреждения являются нашими Ресурсными центрами, но это не значит, что практика бессистемного поиска центров сельского развития хороша.

Итак, в «слепом» мы искали лидеров целенаправленно. Первичный поиск шел на уровне поданных проектов, вторичный – по ходу их реализации. Проекты, поданные на «слепой» грант-раунд, не должны были быть нацеленными на развитие конкретных муниципальных учреждений, но направленными на село, вовне. Собственно, это был основной критерий конкурсной оценки заявок. С другой стороны, был велик процент типовых заявок: детские и спортивные площадки, детские студии и т.д. Опять же бенефициарные группы: учителя, школьники… «пляски у костра», как характеризовал такой уровень проектов один из наших партнеров, т.е. проекты стандартные, легковесные, без видимой перспективы развития. Действительно, множество благотворительных программ реализовывалось на Дальнем Востоке, и редко какой проект мог похвалиться устойчивостью. Нам хотелось бы сделать устойчивую программу, модель саму по себе, в которой устойчивость была бы закономерным следствием. Но, как уже ранее упоминалось, выход на действительно устойчивое развитие связан с развитием экономических коллективных форм и участием населения, способного создавать материальные ценности. Поэтому уже на уровне мини-грантов мы отслеживали а) оригинальные проекты; б) проекты с преимущественным участием взрослого населения.

Конечно, мы не отказывались и от стандартных проектов, и многие из них «выстрелили». Но были особые проекты – точно в цель.

 

Новоселье у буренок

Все началось с того, что, выгоняя на пастбище своих коров, жители села Нагорного Василий Владимирович Ситников и Юрий Михайлович Шаболин разговорились: как бы сделать так, чтобы скот не разбредался, нанося урон огородам местных жителей и полям сельскохозяйственного предприятия «Лучегорское». Так родилась идея строительства огромного загона на месте существующего пастбища, которое с одной стороны ограничивает речка, а с другой – непроходимые для коров мари. Людям остается оградить всего треть периметра пастбища. Глава сельской администрации Виктор Михайлович Савенко идею земляков поддержал. Поговорили с владельцами скота, которые согласились бесплатно потрудиться на общее благо. В поисках пиломатериала для ограды дошли до депутата законодательного Собрания Приморского края Алексея Леонидовича Кваши, который обещал помочь с получением порубочного билета. Но вышел новый закон о лесопользовании, и выдача билетов была запрещена. Хорошая идея была бы загублена, если бы в ноябре прошлого года в селе не появились представители Ресурсного центра программы «САМ» в Пожарском районе Маргарита Цветкова и Константин Набиуллин. Они провели тренинг по написанию заявки на «слепой» конкурс грантов «Выявление социальной активности на муниципальном уровне». Члены инициативной группы «Селяне» написали проект «Обустройство пастбища для общественного скота», который прошел конкурсный отбор и был профинансирован.

На собрании владельцев коров Юрий Михайлович Шаболин рассказал о проекте и этапах его реализации. Было решено, что каждый из владельцев отработает на строительстве по два дня, независимо от количества животных. Пенсионерам предложили участвовать по желанию. В состав инициативной группы вошли, кроме Ю. М. Шаболина и В. В. Ситникова, Ю. М. Рисовцев, С. Ф. Дроздов, Н. М. Осипанова, В. С. Фурман. Они провели детальное обследование места строительства и составили подробный план действий. Когда начали приобретать пиломатериал, возникли первые трудности. Сломалась пилорама, а когда ее отремонтировали, заболел рабочий. Тогда глава администрации В. М. Савенко выделил своего человека на пилораму, и дело сдвинулось с мертвой точки. Не все жители верили в успешную реализацию проекта. Их основные аргументы: ограду разворуют на дрова либо разобьют коровы, либо она сгорит во время весеннего пала. Но большинство нагорненцев активно включились в работу. Уже на третий день один из скептиков пришел с молотком и со словами «Что я, хуже всех? » — присоединился к землякам. После завершения строительства изгороди пенсионер Станислав Федорович Дроздов подошел к координатору проекта Юрию Михайловичу Шаболину и сказал: «Выделите мне гвоздей, я буду содержать загон в исправном состоянии». Вначале инициаторы боялись, что складированный на открытом месте пиломатериал люди растащат по дворам. Но этого не произошло. Видимо, местные жители поняли, что имеют дело с коллективной собственностью.

Огромную помощь в реализации проекта оказал глава поселения Виктор Михайлович Савенко. Агроном по образованию, он всегда давал дельные советы, и во многом благодаря его авторитету вокруг инициативной группы стали сплачиваться люди. Возникло ядро активности из пятнадцати человек, которые принимали основные решения и брали на себя ответственность. А всего в осуществлении проекта приняли участие тридцать пять человек. Старшей по стаду назначили Екатерину Ефимовну Столетенко. Она составляет списки владельцев скота, пользующихся загоном-пастбищем, дает инструктаж, как проводить выпас.

Первые дни коровы не понимали, куда идти, лезли на ограждение. Но процесс адаптации прошел быстро, и сейчас они уверенно шествуют к месту выпаса. В общей сложности было построено тысяча шестьсот метров изгороди, вырыты котлованы для водопоя. Расход пиломатериала оказался выше расчетного, но инициативная группа нашла спонсора, и работа была закончена в срок.

Сейчас сельчане думают о дальнейшем развитии своего проекта. Они решили окультурить пастбище, сделав подсев овсяницы и клевера – трав, устойчивых к вытаптыванию. Есть и еще одна мечта – приобрести сенокосилку. Регулярный подкос пастбища позволил бы избавиться от ядовитых сорняков. Кроме того, косилку можно использовать для проведения противопожарных мероприятий, для выкашивания травы на территории поселения, а также для коллективной заготовки сена. Есть у нагорненцев и другие идеи: от строительства общественной бани до заготовки и расфасовки меда. Главное – сельчане осознали эффективность коллективного труда. Ведь теперь все они смогут пользоваться результатами своей работы. А разве в одиночку можно было это осилить? Теперь они понимают, что уже нельзя жить по-старому и ждать, когда администрация тебе все сделает. Пора решать хотя бы часть вопросов собственными силами.

журнал «САМ»,

№ 3, 2007 г.

 

Как прошел слепой грант-раунд, можно судить из статьи в журнале «САМ»:

 

«Завершился первый этап работы программы «Сообщества и Альянсы на Муниципальном уровне» (САМ) на территории 7 целевых районов Хабаровского и Приморского краев. Он носил название «слепого» грант-раунда, потому что, приступая к его осуществлению, мы еще не знали, каким будет уровень социальной активности, жители конкретно каких населенных пунктов готовы взять на себя ответственность за решение актуальных для общества проблем. Задачами первого этапа программы были поиск и поддержка активных, деятельных людей, образование вокруг них инициативных групп, способных выполнить небольшие поначалу проекты, направленные на удовлетворение интересов всех жителей своих поселений. Сегодня можно с полным правом констатировать, что эти цели достигнуты.

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I Межрегиональной научно-практической конференции
2. I. МЫСЛИ О ГРАДОНАЧАЛЬНИЧЕСКОМ ЕДИНОМЫСЛИИ, А ТАКЖЕ О ГРАДОНАЧАЛЬНИЧЕСКОМ ЕДИНОВЛАСТИИ И О ПРОЧЕМ
3. VIII. Организация деятельности территориальных органов МВД России
4. X. СИНДРОМЫ ПОРАЖЕНИЯ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ
5. XX. Позиция школы ньяя-вайшешика
6. Алгоритм методики исследования органов дыхания у детей.
7. Архитектурная композиция и образ
8. Б. Организация Советской власти на месгах
9. Биохимические исследования, используемы для оценки нарушений обмена веществ и уточнения патогенеза заболеваний внутренних органов
10. БИОХИМИЯ НЕРВНОЙ ТКАНИ И ВНУТРЕННИХ ОРГАНОВ
11. Болезни органов пищеварения у детей. Гельминтозы
12. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления в сфере бюджетных правоотношений.