Основные экономические школы о роли государства в управлении и регулировании национальной экономики

На формирование современной экономической системы России большое влияние оказали следующие экономические теории:

1. Социализм — Карл Маркс — В. И. Ленин.

2. Кейнсианство — Джон М. Кейнс.

3. Монетаризм (количественная теория денег) — Милтон Фридман.

4. Конвергенция — Джон К. Гэлбрейт.

5. Неолиберализм, социальная рыночная экономика — Вальтер Ойкен.

Созданная во второй половине XIX в. теория Карла Маркса отвергала капиталистическую экономику и для достижения всеобщего благосостояния населения предполагала нужным уничтожить частную собственность на средства производства. Для реализации этих экономических идей необходимо завоевать политическую власть в государстве, добиться равенства всего населения в доходах.

В соответствии с теорией К. Маркса и создателя большевистской партии в России В. И. Ленина на протяжении нескольких десятилетий в Советском Союзе, пришедшем на смену Российской империи, органы власти и управления при абсолюте государственной собственности на средства производства ставили задачу быстрого экономического роста и регулирования чрезвычайных ситуаций (война и преодоление ее последствий, ускоренное создание ядерного оружия, решение продовольственного вопроса). После достижения определенного уровня развития народного хозяйства (в середине 50‑ х гг. XX в.) власти стали решать вопросы повышения уровня жизни населения. Следует подчеркнуть, что изменение эволюционного развития России, которое произошло в 1917–1920‑ е гг., обусловило создание впервые в мире системы управления на основании чистой научной теории. Для экономики России до 1991 г. наиболее характерными чертами были полное господство государственной собственности, фактическое отсутствие денежно-финансовой системы, замена конкуренции в сферах производства и сбыта директивным планированием, распределение жизненных благ по труду вместо распределения по капиталу и стоимости рабочей силы, устранения дифференциации общества и социально-экономических различий населения.

для вмешательства государства в национальное хозяйство послужили устрашающая бедность большинства населения и Первая мировая война. Начиная с 1914 г. Правительство России все больше влияло на функционирование экономики, чем обусловило создание и развитие государственных (казенных) предприятий. Но объективной причиной появления марксизма в России, по всей видимости, следует считать слабое экономическое развитие страны и низкий жизненный уровень населения. Реализация социал-демократических идей, опирающихся на национализацию предприятий во всех секторах экономики, включая сельское хозяйство и торговлю, расценивалась большинством интеллигенции в тех условиях как оптимальный способ перехода к более высокому уровню развития производства и жизни населения.

Новая экономическая политика (НЭП) в 1920‑ е гг. в Советской России дала восстановительное улучшение экономической ситуации. Однако находящейся у власти Коммунистической партией не был решен вопрос постоянного экономического роста промышленности на основе самовозобновляемой инновации. Многие проблемы экономического развития и прежде всего технологического обновления основных фондов, модернизации оборонной промышленности Советский Союз стал решать административными методами. Следует знать, что определенные социальные ступени (всеобщее пенсионное обеспечение, включая крестьян-колхозников (1964 г.), бесплатное высшее образование для всех слоев общества, включая детей интеллигенции — середина 1950‑ х гг. и т. п.) вводились при достижении необходимых экономических уровней.

Марксизм, который реализовывался в Советском Союзе, носил примитивный, вульгарный характер. Вопросы качества и уровня жизни населения вошли в число приоритетных задач развития государства лишь в середине XX в. Когда власти не смогли оптимально решать социальные вопросы, они стали терять поддержку населения, прежде всего со стороны интеллигенции, а потом и других слоев общества.

Централизованное управление экономикой, которое господствовало в России с 1914 по 1991 гг., не могло не сказаться на формировании своеобразного экономического мышления населения. Большинство оценивающих это общественное явление обращает внимание только на азбучные положения марксизма — равенство всех слоев общества, бесплатные социальные услуги (образование, здравоохранение, культура). Практически выпадают из поля зрения те инструменты, за счет которых может быть достигнуто высокое социальное развитие: соответствующая ориентация государственного производства, игнорирование развития сферы торговых услуг, отсутствие стимулов у предприятий и простых граждан к высокопроизводительной работе.

С начала перестройки М. С. Горбачева (конец 80‑ х гг. ХХ в.) остро стал вопрос о путях преодоления отставания страны по уровню жизни от ведущих стран мира. Именно в этот период стали все больше и больше внимания обращать на теорию Джона Кейнса.

Для процветания страны, по кейнсианской теории, необходимо иметь устойчивый экономический рост, прежде всего национального дохода, и высокую (полную) занятость трудоспособного населения.

Во многом экономический рост зависит от совокупного спроса, который определяется тремя составляющими: потреблением населения, инвестициями предприятий и государственными расходами. Общий доход в обществе зависит от накопления, и поэтому в теории Кейнса большое внимание уделено мультипликатору накопления — коэффициенту, который характеризует зависимость изменения дохода от изменения инвестиций. Необходимо учитывать влияние затрат в одних отраслях на расширение производства и занятости в других. Мультипликатор (М) представляет собой числовой коэффициент, который показывает размеры роста ВНП при увеличении размера инвестиций (И): DВНП = М • DИ. По Кейнсу, общий доход увеличивается на сумму, равную умноженному на мультипликаторы росту инвестиций. Большое внимание Кейнс уделяет накоплениям, и фундаментальный психологический закон Кейнса гласит, что по мере роста доходов все более значительная их часть идет на накопление. Таким образом, по мере роста производства потребление увеличивается меньшими темпами, и предприятия не могут сбыть весь объем своей продукции.

Недостаточный спрос населения должен компенсироваться спросом государства (в том числе работами по заказу правительства, в период кризиса — общественными работами, обеспечивающими физическое выживание, и т. п.).

Неотъемлемой чертой капиталистического хозяйства в 60–70‑ е гг.стал инфляционный рост цен, который все больше и больше перечеркивал увеличение экономического потенциала.

С 70‑ х гг. XX в. политики и экономисты многих стран стали исповедовать и внедрять монетаристскую теорию Милтона Фридмана — лидера чикагской школы США. В соответствии с монетаристской концепцией (монетаризм — monetarisme, monetaire — денежный, финансовый) рыночные отношения — это саморегулирующаяся устойчивая система, которая обеспечивает политическую свободу и экономическую эффективность. Основное внимание должно уделяться борьбе с инфляцией, которая возникает из‑ за непомерно быстрого роста количества денег по отношению к объему производства. Вина правительства состоит в том, что оно, допуская увеличение своих расходов, пропорционально не увеличивает налоги. По Фридману, следующей важной причиной инфляции является стремление к полной занятости. Для преодоления этого необходимо сократить государственные расходы.

М. Фридман считает, что в государстве должен существовать независимый центральный банк. Общий уровень цен в экономике определяется количеством денег в обращении и скоростью их обращения. Единственное государственное вмешательство, разрешаемое сторонниками чикагской школы, — это контроль количества денег, что достигается главным образом кредитными инструментами национального банка и строгой дисциплиной государственного бюджета. Устойчивость экономики определяется господством частной собственности. Монетаристы, опираясь преимущественно на консервативную часть капиталистического общества, пошли на свертывание государственных социальных программ, сокращение государственной собственности.

Достаточно важное влияние на формирование современной системы управления в России оказала экономическая концепция Джона Гэлбрейта — конвергенция 1 (от лат. сonvergere — сближаться, сходиться) двух систем: капиталистической и социалистической. Согласно теории эти две системы являются лишь разновидностью современного индустриального общества: капитализм все больше оказывается от вмешательства собственников, а социализм — от контроля «государственного планового аппарата и Коммунистической партии». Гэлбрейт вводит в науку понятие «техноструктура» — особый слой профессионалов менеджеров, обладающих специализированными знаниями, опытом и способностями для решения организационно-управленческих задач в условиях резко возросшего технологического уровня современного производства. Согласно этой теории коренным образом меняется соотношение «собственность — власть» внутри корпорации. Слой менеджеров вытесняет собственников из процесса принятия решений и обладает полной монополией на управление. По теории конвергенции собственность на капитал при техноструктуре теряет ключевую роль во властных отношениях, и основой власти становятся знания, и действия высших менеджеров.

При рассмотрении экономических теорий, оказывающих влияние на формирование российской системы управления экономикой, невозможно ограничиваться узким набором трех-четырех пусть и самых проработанных научных воззрений. Так, нельзя не отметить теорию экономического порядка Вальтера Ойкена, которая успешно реализована в Германии, когда социальные цели получили приоритетное место в экономической политике государства («немецкое чудо») и деятельность различных структур общества измеряется с учетом достижения социального эффекта.

На основе работы Ойкена «Основные принципы экономической политики» можно назвать главные составляющие сбалансированной экономики: создание и совершенствование экономического порядка, тех реальных форм, в которых протекает деятельность фирм, организаций, частных лиц, а также текущая политика воздействия на процесс экономического развития и роста. Прагматичная неолиберальная концепция основывается на идее приоритета условий для неограниченной свободной конкуренции не вопреки, а благодаря определенному вмешательству государства в экономические процессы2.

Ордолиберализм ориентирован на оптимум между свободой и порядком. Центральная проблема заключается в поиске идеальной экономической системы — «хозяйственного порядка». По В. Ойкену, наилучшим хозяйственным порядком является «средний путь», сочетающий в себе черты свободного рыночного хозяйства и централизованно управляемого хозяйства. Согласно либерализму рынок считается наиболее эффективной формой хозяйствования, создающей наилучшие условия для экономического роста. Однако эффективная децентрализованная экономика не возникает стихийно, а должна формироваться под руководством организующего начала — государства, поддерживающего конкурентный порядок и занятость, контролирующего деятельность монополий, обеспечивающего стабильность денежной единицы посредством проведения центральным банком кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики3.

В нашей стране в Конституции 1993 г. появилась статья о том, что Российская Федерация является социально ориентированным государством.

На данном этапе развития общества фактически это является всего лишь декларацией, не подкрепленной соответствующими действиями как исполнительной, так и законодательной ветвей власти. Экономическая наука в России с открытием гражданского общества все больше и лучше воспринимает различные экономические теории, которые появляются в разных странах, школах.

Безусловно, интересной современной теорией, влияющей на формирование системы управления в начале XXI в., становится учение Д. Нортао синтезе неоинституционализма, историзма и социальной политологии, объясняющее государственные порядки. Согласно теории государства всего мира можно поделить на три вида. Первый — простой, «примитивный порядок» (foraging order), социальный порядок, где больше этнографии, чем публичной экономики. Второй вид — в настоящее время свыше 175 стран мира являются государствами «ограниченного доступа» (limited access order), так называемые natural state — «естественное государство». Третий — примерно 25 стран, принадлежащие к «порядку открытого доступа» (open access order), и эти страны экономически и политически успешны. Ведущая сила любого государства — элита, но у стран мировых лидеров не меньшее значение для обеспечения взаимного баланса ситуации имеет политическая конкуренция, коллективный контроль за средствами насилия, что ведет к постоянной модернизации всего общества, включая экономику1. Решение проблем обновления экономики страна может решить, а может не решить, и не известно, существует ли для конкретной страны решение этой проблемы.

Согласно подходам Д. Норта факторы решения таких проблем не являются частными вопросами экономики, а зависят от соотношения формальных институтов и неформальных практик.

Здесь приведен лишь небольшой перечень экономических теорий, которые необходимо знать при рассмотрении проблем государственного регулирования экономики. При разбирательстве ее составных частей целесообразно также исследовать прикладные теории и главное, на наш взгляд, опираться на количественные показатели развития России. Экономический рост, который достигнут страной в целом, происходит за счет потери комплексности развития национального хозяйства, уменьшения ее материального производства, деградации отдельных регионов страны. Поэтому при изучении ГРЭ необходим не только теоретический анализ, но и разбор развития современных ведущих государств мира или сопоставимых по экономике и менталитету населения с Россией стран.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒