Методы и инструменты регулирования экономики

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 24Следующая ⇒

Государство для реализации целей своей экономической политики и регулирования развития экономики использует различные формы и методы, которые и образуют инструментарий государственного регулирования экономики.

Метод — средство достижения поставленной цели. Метод состоит в отборе приоритетных целей экономического, социального, научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные сроки с максимальной эффективностью при требуемом обеспечении ресурсами.

В зависимости от выбранного критерия и способа функционирования различают методы прямого и косвенного воздействия.

Прямое воздействие — это такое регулирование со стороны объекта (в данном случае — государства), при котором субъекты хозяйствования приходят к решениям, основанным не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях органов власти, т. е. по принуждению. Прямое воздействие осуществляется в следующих формах: а) финансовая помощь и финансовое участие государства (в деятельности регионов, предприятий); б) антимонопольный контроль; в) контроль над ценами; г) контроль за трудовым и социальным законодательством, лицензирование хозяйственной деятельности; д) определение точек роста, которые должны служить стимулом развития всей страны; е) госсектор, государственные корпорации — основа функционирования проблемных территорий страны.

Прямые методы (реализуется в форме безвозвратного адресного финансирования секторов, территорий и отдельных предприятий). К ним относятся субвенции и субсидии, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различного уровня (общенационального, регионального, местного).

Вместе с тем государство использует методы прямого регулирования в сферах и видах деятельности, конкурентоспособность которые по тем или иным причинам не может быть обеспечена только рыночными механизмами:

1) сектора, где решаются крупномасштабные стратегические задачи (оборона, фундаментальная наука, здоровье населения, образование);

2) отрасли, где частные инвестиции связаны с высокими рисками и на их основе не осуществимы или трудно осуществимы долгосрочные и наиболее дорогостоящие проекты (аэрокосмическая промышленность, атомная энергетика, другие наукоемкие отрасли);

3) сферы, где общественная выгода значительно превышает выгоду отдельных предприятий или влечет за собой дополнительные расходы (например, в сфере экологии).

Вмешательство государства в рыночную экономику необходимо и в случаях, когда имеют место так называемые «провалы» рынка, в частности некоторые макроэкономические проблемы:

— общее неравновесие национальной экономики;

— взлеты и падения производственного цикла;

— занятость и инфляция.

Должна быть обеспечена государственная поддержка:

а) социально ориентированного бизнеса;

б) малого и среднего предпринимательства;

в) отечественного производителя в конкурентной борьбе с иностранными компаниями;

г) глобализации российского бизнеса и его выходу на зарубежные рынки.

Методы косвенного воздействия заключаются в том, что объект не оказывает прямого действия на субъект хозяйствования и на принимаемые им решения. Такие методы, как правило, предполагают соблюдение экономического равновесия на протяжении достаточно длительного времени, и в кризисных условиях их эффективность проявляется в меньшей степени.

Косвенные методы: регулирование объема денежной массы, определение условий предоставления централизованных кредитов и ставки процента, политика в области налогов, валютного курса, таможенных пошлин и др.

Формами косвенного воздействия выступают: а) налоговая политика; б) региональная политика; в) регулирование занятости и профессиональной подготовки и переподготовки и т. д.

Экономическая политика реализуется посредством совокупного механизма государственного воздействия на хозяйство с помощью разнообразных методов. По содержанию различают административные, правовые и экономические методы.

Административные методы регулирования: это разрешение; принуждение; запрет (лицензирование) — выдача лицензий, разрешающих какую‑ либо деятельность, установление различных квот (на экспорт и импорт, квот для молодежи при создании новых рабочих мест, контроль над ценами, качеством продукции, доходами и др.).

Правовые методы реализуются на основе гражданского и хозяйственного законодательства через систему норм и правил, устанавливаемых ими.

Экономические методы воздействия государства на рынок содержат в себе следующие глобальные направления прогнозирования;

• планирование;

• государственное целевое управление;

• денежно-кредитное и бюджетное регулирование.

Макроэкономические инструменты регулирования экономики базируются на аналитических исследованиях имеющихся данных, выявлении внешних и внутренних связей анализируемого объекта макроэкономики, системном изучении рассматриваемых явлений или процессов, формулировании суждений определенной достоверности относительно настоящего и будущего объекта макроэкономики. Данные методы можно сгруппировать по следующим признакам: степени формализации; способу получения и обработки информации; способу получения параметров макроэкономической модели; принципу действия модели и т. д.

Макроэкономические методы включает в себя также статистические методы, позволяющие добиться количественной обработки информации по принципу изучения содержащихся в них математических закономерностей развития и математической взаимосвязи, и методы аналогий, направленные на обнаружение общих черт и закономерностей развития процессов.

Методы государственного регулирования подразделяются на общие и программно-целевые. Первые предназначены всем организациям и предприятиям при выполнении ими определенных условий (финансовая ситуация, рыночная и инвестиционная активность и т. д.), программно-целевые же методы применяются органами власти к территориально-административным субъектам, способным проявить активную хозяйственно-финансовую деятельность при поддержке государства, или индивидуально к производителям отдельных товаров, которые могут оказать определенные услуги.

Мощным средством (инструментом) воздействия на экономику является бюджетное регулирование. Бюджетная политика является ядром экономической политики государства. Она активно влияет на экономику, мультипликационный (кратный) спрос, оживляя и расширяя производство через государственный заказ, который является общепринятой во многих странах формой регулирования экономики в условиях рынка.

Государственное регулирование материального производства включает в себя следующие инструменты: финансовая поддержка предприятий, поддержка малых и средних организаций, финансовое оздоровление предприятий, антимонопольная политика, регулирование естественных монополий.

В классификациях методов государственного регулирования не найдено однозначного места таким понятиям, как разгосударствление и приватизация собственности. По всей видимости, эти методы административного воздействия являются одними из основных, но их реализация возможна при наличии адекватных защитных мер, прежде всего прозрачной, понятной большинству общества деприватизации (национализации), что позволяло бы сохранять в наличии переданных государственных предприятий (или даже отдельных отраслей) в частные руки.

Суть государственной антициклической политики состоит в том, чтобы во время кризисов, рецессий и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость; регулирование занятости — это поддержание нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между спросом и предложением рабочей силы; регулирование конкурентных отношений — это антимонопольная деятельность государства, направленная на демонополизацию экономики, формирование конкурентной среды на товарных рынках, поддержка и развитие предпринимательства.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒