Современная структура федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 24Следующая ⇒

Современная система органов исполнительной ветви власти построена в соответствии с Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. Она включает в себя федеральные министерства и иные органы: федеральные службы и агентства. Министерство РФ — федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Статус и положение служб РФ и агентств РФ ниже, чем у министерств, соответственно уже и их функции (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие, запрещающие и т. п.). На основании анализа нормативных документов можно утверждать, что этот тезис не касается силовых ведомств.

В середине 2013 г. в России было около 80 исполнительных структур трех разновидностей. Все федеральные органы имеют свою долю в расходной части государственного бюджета. Но, кроме исполнительной, законодательной и судебной власти, также напрямую финансируются из федерального бюджета 13 организаций науки, образования, культуры, связи, права.

Органы исполнительной власти на уровне Правительства РФ в экономическом секторе построены по функциональному принципу. Наибольшее влияние на экономическую политику России оказывает деятельность Министерства финансов, Министерства экономического развития, Федеральной налоговой службы, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы государственной статистики (Росстата), Министерства труда и социальной защиты.

Порядок формирования, становления и развития государственных органов управления — это важный вопрос нашей экономики, знание которого помогает понять сущность многих проблем национального хозяйства. С 1928 г. — начала становления директивного планирования — абсолютный приоритет над всеми видами управления имели указания Центра. Хозяйственные решения в первую очередь рассматривались в партийных структурах (политбюро, секретариат ЦК КПСС), а затем, как правило, принималось совместное решение Совета министров и партийных органов. Концентрация материальных, финансовых средств на союзном уровне не могла происходить без сосредоточения власти. Именно в те годы, при наличии минимальных финансовых ресурсов, в стране была проведена индустриализация, началось промышленное освоение Сибири и российского Дальнего Востока и т. д.

В системе управления страной в настоящее время сохранилось достаточно много от дореформенных времен. Об этом свидетельствует, по мнению специалистов, наличие значительной власти у Администрации Президента РФ, рассматривающей все вопросы хозяйственной жизни.

Структура органов управления Российской Федерацией постоянно пересматривается, но представляется необходимым привести полный список существующих федеральных органов, так как процесс возможной реорганизации управления, по всей видимости, уже не будет носить столь радикальный характер, как это было до 1999 г., и вновь образуемые ведомства будут являться правопреемниками нижеперечисленных министерств и ведомств.

Указом Президента РФ № 636 от 21 мая 2012 г. утверждена следующая структура федеральных органов исполнительной власти.

I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Министерство иностранных дел Российской Федерации;

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству;

Министерство обороны Российской Федерации;

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;

Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств;

Федеральное агентство специального строительства;

Министерство юстиции Российской Федерации;

Федеральная служба исполнения наказаний;

Федеральная служба судебных приставов;

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба);

Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба);

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба);

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба);

Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба);

Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба);

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство);

Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство).

II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;

Федеральное медико-биологическое агентство;

Министерство культуры Российской Федерации;

Федеральное архивное агентство;

Федеральное агентство по туризму;

Министерство образования и науки Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;

Федеральное агентство по делам молодежи;

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

Федеральное агентство водных ресурсов;

Федеральное агентство лесного хозяйства;

Федеральное агентство по недропользованию;

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока;

Министерство регионального развития Российской Федерации;

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;

Федеральное агентство связи;

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

Федеральное агентство по рыболовству;

Министерство спорта Российской Федерации;

Министерство транспорта Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

Федеральное агентство воздушного транспорта;

Федеральное дорожное агентство;

Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

Федеральное агентство морского и речного транспорта;

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

Федеральная служба по труду и занятости;

Министерство финансов Российской Федерации;

Федеральная налоговая служба;

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

Федеральное казначейство (федеральная служба);

Министерство экономического развития Российской Федерации;

Федеральная служба по аккредитации;

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

Федеральная служба по интеллектуальной собственности;

Федеральное агентство по государственным резервам;

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

Министерство энергетики Российской Федерации.

III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации:

Федеральная антимонопольная служба;

Федеральная служба государственной статистики;

Федеральная миграционная служба;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей

и благополучия человека;

Федеральная служба по оборонному заказу;

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;

Федеральная таможенная служба;

Федеральная служба по тарифам;

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору;

Федеральное космическое агентство;

Федеральное агентство по обустройству государственной границы

Российской Федерации.

В 2000 г. в России с целью укрепления вертикали государственной власти было создано семь федеральных округов (в 2010 г. их стало восемь), которые получили определенные полномочии от Центра в организации работы прежде всего органов исполнительной власти. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе имеет свой аппарат, который должен обеспечить организацию работы по реализации органами власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, организацию контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти. Все больше правительственных структур имеют в округе свои представительства. В качестве примера приведен перечень различных федеральных органов Сибирского федерального округа (СФО).

Территориальные федеральные органы исполнительной власти СФО:

1. ГУ МВД России по СФО;

2. Внутренние войска МВД РФ;

3. МЧС;

4. Минюст по СФО;

5. Роснарконтроль;

6. Росохранкультура;

7. Росприродонадзор;

8. Ростехнадзор;

9. Роскомнадзор;

10. Россельхознадзор;

11. МНС России по СФО;

12. Таможенное управление;

13. Западносибирская транспортная прокуратура;

14. Сибирский окружной медицинский центр;

15. Межрегиональное управление Федеральной службы по оборонному заказу по СФО;

16. Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по СФО;

17. Департамент лесного хозяйства по СФО;

18. Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по СФО

19. Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по СФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Государственный финансовый контроль осуществляют Счетная палата РФ, ЦБ РФ, Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (два последних органа находятся в ведении Министерства финансов РФ), контрольно-ревизионные подразделения Федеральной налоговой службы России, Федеральной таможенной службы России и иные органы.

Счетная палата РФ контролирует своевременность исполнения доходных и расходных статей федерального бюджета и внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению, движение этих средств в Федеральном казначействе, Банке России и других финансово-кредитных учреждениях, анализирует выявленные отклонения от установленных показателей, проводит финансовую экспертизу проектов законов и нормативных актов, предусматривающих расходы из федерального бюджета.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и их аппараты, на федеральные внебюджетные фонды. На региональные органы и органы местного самоуправления, организации, независимо от форм собственности, контрольные полномочия Счетной палаты распространяются, если они:

• получают, используют средства из федерального бюджета или управляют федеральной собственностью;

• имеют предоставленные органами власти налоговые и иные льготы и преимущества.

В целях повышения эффективности государственной бюджетной политики, усиления контроля за поступлением и использованием государственных средств действует единая централизованная система органов федерального казначейства. Она включает в себя и его территориальные органы по субъектам РФ, городам, районам. На органы казначейства возложены: оперативное управление государственными финансовыми ресурсами, контроль за исполнением бюджета Российской Федерации, внебюджетными (федеральными) средствами, обслуживание совместно с Банком России государственного внутреннего и внешнего долга и некоторые другие функции.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора в субъектах РФ осуществляет государственный финансовый контроль за своевременным, целевым и рациональным использованием и сохранностью средств федерального бюджета и других федеральных средств. Она проводит ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств, документальные ревизии деятельности организаций любых форм собственности по мотивированным постановлениям правоохранительных органов.

Реализация государственной политики, точное и своевременное выполнение решений органов власти определяются объективными и субъективными, внутренними и внешними факторами. И не в последнюю очередь они зависят от степени доверия граждан государству

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒