Тема 7. Проблемы компетенции органов местного самоуправления и ее ресурсного обеспечения

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 6Следующая ⇒

Теория и практика регулирования предметов ведения муниципальных образований и полномочий органов местного самоуправления. Разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления как проблема муниципальной теории и практики. Дискуссии в науке муниципального права о компетенции собственной и переданной, юридической и фактической; понятии и видах полномочий органов местного самоуправления; соотношении собственных и переданных полномочий в компетенции органов местного самоуправления. Проблема соотношения понятий «наделение полномочиями», «передача полномочий» и «делегирование полномочий». Правовой институт временного осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. Нефи- нансируемые мандаты. Требования Европейской хартии местного самоуправления к регулированию предметов ведения муниципальных образований, полномочий органов местного самоуправления и их ресурсному обеспечению. Проблема эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Экономические ресурсы местного самоуправления: теория, законодательная и правоприменительная практика. Муниципальные образования как субъекты гражданского права. Опыт зарубежных стран в регулировании экономической основы местного самоуправления.

Кадровое обеспечение местного самоуправления. Рост кадров местного самоуправления. Качество управленцев и вопросы организации муниципальной службы. Проблемы правового регулирования муниципальной службы и ее институционализации. Теоретические проблемы муниципальной службы. Дискуссии о юридической ответственности в системе местного самоуправления. Гендерная проблема.

«Круглый стол» «Проблемы компетенции органов местного самоуправления и ее ресурсного обеспечения»

Цель занятия - рассмотреть основные проблемы компетенции органов местного самоуправления и ее ресурсного обеспечения, обратив особое внимание на выявление объективных и субъективных причин трудностей и противоречий, возникающих в решении данных проблем.

Программа «круглого стола»

Теория и практика регулирования предметов ведения муниципальных образований и полномочий органов местного самоуправления. Компетенция собственная и переданная, юридическая и фактическая. Понятие и виды полномочий органов местного самоуправления. Соотношение собственных и переданных полномочий в компетенции органов местного самоуправления.

Экономические ресурсы местного самоуправления: законодательное регулирование и муниципальная практика.

Кадровое обеспечение местного самоуправления как научная проблема.

Тема 8. Особенности организации и осуществления местного самоуправления

Понятие особенностей организации и осуществления местного самоуправления в науке и законодательной практике. Соотношение общего и особенного на федеральном, региональном и муниципальном уровнях публичной власти. Проблемы централизации и децентрализации власти, унификации и дифференциации законодательства в муниципальной теории и правоприменительной практике. Дискуссии о факторах, определяющих особенности организации и осуществления местного самоуправления. Динамика общего и особенного в организации и осуществлении местного самоуправления

Моделирование как поиск оптимального соотношения общего и особенного в науке и законодательной практике. Моделирование как направление государственной политики. Моделирование как метод научного исследования. Моделирование в процессе нормотворчества.

Модели местного самоуправления как единство общего и особенного. Внутригородская территория города федерального значения. Закрытое административно-территориальное образование. Наукоград. Приграничное муниципальное образование. Муниципальное образование, расположенное в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции). Проблема «двойного статуса» городских агломераций. Дискуссии об организации местного самоуправления в административных центрах субъектов РФ, крупных городах, академгородках, монопрофильных промышленных городах, малых городах, на северных территориях, территориях традиционного природопользования и проживания коренных малочисленных народов, территориях казачьего самоуправления и др.

Практическое занятие «Моделирование как поиск оптимального соотношения общего и особенного в науке и законодательной практике»

Цель занятия - усвоив понятие моделирования в теории, законодательной и правоприменительной практике, обратить особое внимание на формирование собственных навыков моделирования.

Содержание практического занятия

Проанализировав основные подходы к моделированию в науке и законодательной практике, а также к классификации моделей местного самоуправления в работах отечественных исследователей, последовательно:

· определите и обоснуйте оптимальное основание для классификации моделей местного самоуправления:

· предложите собственную классификацию моделей местного самоуправления в Российской Федерации.

Самостоятельная работа магистрантов

Виды самостоятельной внеаудиторной работы:

изучение теоретического материала при подготовке к интерактивным формам работы, текущему и итоговому контрольным мероприятиям;

оппонирование и рецензирование;

самостоятельный анализ текущего законодательства и правоприменительной практики, имеющий особое значение в формировании профессиональных компетенций юриста;

самостоятельное изучение отдельных вопросов учебной программы;

выполнение ситуационных заданий;

написание письменных работ и подготовку к их публичной защите. Это, как правило, выполнение контрольной работы, подготовка реферата, научного сообщения или научного доклада, научной статьи и магистерской диссертации. Процедура публичной защиты предусматривает не только умение лаконично и последовательно изложить основные положения подготовленной работы, но и обосновать их, ответить на вопросы и опровергнуть утверждения оппонентов;

подготовка к контрольным мероприятиям.

Приступая к самостоятельной работе, рекомендуется учесть ряд требований:

обратить внимание на последовательность изучения отдельных тем, что призвано обеспечить системный и последовательный характер получаемых знаний и выработки необходимых компетенций;

следует внимательно изучить учебную программу и учебнотематический план. Как правило, в предлагаемых для изучения научных публикациях, учебниках и учебных пособиях предусмотрено освоение весьма значительного материала, оптимизировать который до разумных пределов призвана учебная программа, которая определяет наиболее актуальную проблематику. Столь же внимательно необходимо отнестись к сформулированным к каждому из семинаров и практических занятий цели занятия и вопросам для подготовки, которые акцентируют внимание на базовых положениях и компетенциях, освоение и формирование которых может стать приоритетным;

важно учесть, что необходимость реализации компетентностного подхода и использования инновационных подходов и технологий в современном образовательном процессе предполагает не столько передачу готовых знаний, сколько активную творческую самостоятельную работу магистранта. По оценке специалистов, в памяти человека фиксируется до 10% услышанной информации; до 20% - увиденной (прочитанной); до 50% - одновременно услышанной и увиденной (прочитанной); до 70-90% - изученной (осмысленной) и воспроизведенной (осознанной). Такое осмысление и осознание возможно только в процессе самостоятельной работы магистранта по курсу;

освоение такого курса, как «Актуальные проблемы муниципального права России» предусматривает не только решение учебных задач, но и научную, научно-исследовательскую подготовку. Для этого наряду со списком рекомендуемой литературы предлагается также примерная тематика рефератов, научных докладов и статей.

Примерная тематика рефератов (научных статей)

1. Дискуссии о комплексном характере муниципального права.

2. Причины и предпосылки зарождения муниципализма.

3. Вклад отечественных исследователей и государственных деятелей в развитие классических муниципальных теорий.

4. Проблемы сущности и содержания конституционной модели местного самоуправления

5. Методологическое значение Европейской хартии местного самоуправления.

6. Европейская хартия городов как кодекс «хорошего» управления городом.

7. Правовые позиции Конституционного Суда РФ о местном самоуправлении.

8. Основные требования к научно-аналитическому сопровождению местного самоуправления.

9. Значение исследований советского периода в разработке общего и особенного в организации власти.

10. Основные подходы к определению принципов организации местного самоуправления.

11. Организация и проведение мониторинга на уровне муниципальных образований.

12. С. А. Авакьян о дефектах конституционного регулирования местного самоуправления в России.

13. Дискуссии о необходимости и пределах расширения сферы федерального регулирования местного самоуправления.

14. Проблема муниципального образования как субъекта публичноправовых и частноправовых отношений в науке.

15. Доктрина как особая форма выявления и закрепления сущности и основных направлений государственной политики в области местного самоуправления.

16. Опыт территориальной организации местного самоуправления за рубежом.

17. Политико-правовая культура местного сообщества как научная проблема.

18. Дискуссии о структуре органов местного самоуправления.

19. Разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления как проблема муниципальной теории.

20. Правовой институт временного осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

21. Опыт зарубежных стран в регулировании экономической основы местного самоуправления.

22. Теоретические проблемы муниципальной службы.

23. Понятие особенностей организации и осуществления местного самоуправления в науке.

24. Моделирование как метод научного исследования.

25. Проблема «двойного статуса» городских агломераций и других крупных городов.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 Следующая ⇒