Программа исследования проблемы социологического обеспечения процесса деинституционализации сиротства в г. Хабаровск

Методологический раздел

Актуальность исследования:

Проблема сиротства является одной из острейших проблем современности. Сиротство как социальное явление присуще любому обществу, даже самому гуманному и цивилизационному.[46]

Наше государство с начала XXI века, как на федеральном уровне, так и на региональном уровне, для решения проблемы сиротства принимает и приводит в жизнь различные законопроекты и программы, которые помогают улучшить ситуацию с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Так, в январе 2013 года начал свою реализацию проект «Основные направления развития системы защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае на 2013 – 2017 годы». По словам А. Базилевского главными целями концепции являются « существенное сокращение масштабов семейного неблагополучия и социального сиротства, расширение практики передачи детей, оставшихся без родительской опеки, на семейные формы воспитания, улучшение положения таких детей и расширение правовых, материальных, социальных гарантий их полноценного развития». Согласно проекту концепции, к 2018 году численность детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае должно сократиться на 1 тысячу человек. Концепция предполагает увеличить число социальных служб, сопровождающих такие семьи, с 4 до 20, создание 5 базовых служб постинтернатного сопровождения детей и т.д.[47]

Татьяна Владимировна Жигарева, начальник управления опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей по Хабаровскому краю, высказалась, что детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае становится все меньше, такая тенденция уверенно прослеживается с 2012 года. Количество ребят, которые из детских домов попадают в замещающие или приемные семьи, постоянно растет. Это результат целенаправленной государственной политики, реализуемой на территории региона.[48]

По результатам корреляционного анализа данных численности усыновленных детей и детей, устроенных под опеку и попечительство, в период с 2006 по 2014 годы, была получена сильная обратная корреляционная связь с высокой степенью значимости (коэффициент корреляции Пирсона равен -0, 66), которая говорит о том, что снижение количества усыновляемых детей оказало положительное влияние на рост числа детей, устраиваемых под опеку и попечительство. Данную закономерность можно связать с тем, что в стране начались реализовываться социальные программы, направленные на развитие приоритетной формы воспитания – приемной семьи.

Кроме корреляционного анализа, нами был проведен регрессионный анализ статистических данных, который показал, что в период с 2011 по 2014 годы интенсивное влияние на численность детей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказало развитие возмездной формы устройства – приемной семьи. Коэффициент регрессии фактора возмездной формы устройства детей, который равен -0, 39, показывает нам, что по сравнению с другими факторами (безвозмездная опека и усыновление), с увеличением количества приемных семей, численность детей, находящихся под надзором в учреждениях, значительно уменьшается. Проведенный анализ еще раз доказывает, что реализуемая государственная политика в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эффективна.

Сравнивая показатели по г. Хабаровску мы видим, что на учете в отделе опеки и попечительства на конец 2015 года состояло 2 265 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в семьях 1735 человек. На рисунке 2.1изображена динамика устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания за последние три года.

Рисунок 2.1 – Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания

График, которому соответствует рисунок 2.1, показывает нам, что за последние три года увеличилось количество детей, которые были устроены под опеку и попечительство на возмездной основе. То есть мы видим, что приоритетной формой устройства за последние три года стала приемная семья, которая за воспитание ребенка получает ежемесячное вознаграждение. Следовательно, осуществление государственной политики в отношении процесса деинституционализации сиротства на территории региона показывает положительный результат.

Также, сравнивая последние несколько лет, в Хабаровске значительно уменьшилось количество детей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, если мы посмотрим на диаграмму, изображенную на рисунке 2.2, то увидим, что по сравнению с 2013 годом, количество детей уменьшилось на 284 человека, и на конец 2015 года составляет 518 детей.

Рисунок 2.2 – Численность детей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Кроме этого, за три года выросло количество семей, которые желают принять ребенка на воспитание. Так, в 2013 году на учете стояло 19 семей опекунов и попечителей, и 13 семей усыновителей, а в 2015 году на учете стояло уже 38 семей опекунов и попечителей, и 15 семей усыновителей.[49]

По этим результатам мы можем сделать вывод, что принимаемые меры Правительством Хабаровского края совместно с нашим обществом показывают положительный эффект. Но в связи с тем, что каждый год в нашей стране происходят изменения в социально-экономической и политической сферах, необходимо на каждом этапе, реализуемой государственной социальной политики, осуществлять социологического обеспечение, которое позволит нам вносить коррективы в программу, учитывая все изменения, происходящие в нашей стране. Таким образом, социологическое обеспечение позволит нам добиться максимально эффективных результатов в короткие сроки. Поэтому изучение состояния социологического обеспечения на территории г. Хабаровск является актуальным, так как, по полученным данным мы можем сделать вывод о том, являются ли проводимые мероприятия целесообразными и какой эффект они оказывают на исследуемую проблему.

Цель исследования: изучение состояния социологического обеспечения процесса деинституционализации на территории г. Хабаровск, а также разработать рекомендации по совершенствованию социологического обеспечения процесса деинституционализации сиротства в Хабаровске.

Реализация данной цели обусловила необходимость решение следующих задач:

- определить каким образом социологическое обеспечение выявляет проблемы деинституционализации сиротства;

- выявить существующие проблемы в социологическом обеспечении процесса деинституционализации сиротства;

- разработать рекомендации по совершенствованию социологического обеспечения процесса деинституционализации сиротства в Хабаровске.

Объект социологического исследования: процесс деинституционализации сиротства в Хабаровске.

Предмет социологического исследования: социологическое обеспечение процесса деинституционализации сиротства на территории г. Хабаровска.

В᠋ х᠋ о‏ ᠋ д᠋ е‏ ᠋ и᠋ с᠋ с᠋ л᠋ е‏ ᠋ д᠋ о‏ ᠋ в᠋ а‏ ᠋ н᠋ и᠋ я᠋ б᠋ у᠋ д᠋ у᠋ т᠋ о‏ ᠋ п᠋ р᠋ о‏ ᠋ в᠋ е‏ ᠋ р᠋ г᠋ а‏ ᠋ т᠋ ь᠋ с᠋ я᠋ и᠋ л᠋ и᠋ п᠋ о‏ ᠋ д᠋ т᠋ в᠋ е‏ ᠋ р᠋ ж᠋ д᠋ а‏ ᠋ т᠋ ь᠋ с᠋ я᠋ с᠋ л᠋ е‏ ᠋ д᠋ у᠋ ю᠋ щ᠋ и᠋ е‏ ᠋ г᠋ и᠋ п᠋ о‏ ᠋ т᠋ е‏ ᠋ з᠋ ы᠋: ᠋

Основная гипотеза: из-за отсутсвия квалифицированных специалистов при проведении социологических исследований в обсласти процесса деинституционализации сиротства используется ограниченный арсенал методов сбора и анализа информации.

Из основной гипотезы вытекают гипотезы-следствия:

- основные методы, используемые для сбора информации – метод анализа документов, а для анализа данных – методы описательной статистики;

- наибольшее количество показателей, по которым собирается социологическая информация, имеет отношение к процессу деинституционализации сиротства;

- плохо развитая координация между органами опеки и попечительства и территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю затрудняет социологическое обеспечение процесса деинституционализации сиротства;

- возможности социологического обеспечения процесса деинституционализации сиротства во многом зависят от технической базы органов опеки и попечительства.

Логический анализ предмета исследования

Интерпретация понятий исследования:

Социологическое обеспечение – это использование научных социологических знаний и методов для анализа протекания изучаемого процесса.

Сиротство – это социальное явление, характеризующее образ жизни детей, оставшихся без попечения родителей.

Процесс деинституционализации сиротства – это современная социальная политика государства по сокращению интернатных учреждений на территории России, а также по оказанию помощи семьям, находящихся в трудной жизненной ситуации, и по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи.

Финансирование – это обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами всего хозяйства страны, регионов, предприятий, предпринимателей, граждан, а также различных экономических программ и видов экономической деятельности.

Кадровый состав – это основной (штатный) состав подготовленных, квалифицированных работников предприятий, учреждений, партийных, профсоюзных и общественных организаций той или иной отрасли деятельности.

Техническая база - совокупность материальных, вещественных элементов, средств организации, которые используются и могут быть использованы в трудовых процессах.

Метод опроса – это метод сбора социальной информации об исследуемом объекте во время непосредственного (интервью) или опосредованного (анкетирование) социально-психологического общения социолога и респондента путем регистрации ответов респондентов на сформулированные вопросы.

Анализ документов – это способ сбора информации в социологических исследованиях, который предусматривает получение и использование информации, зафиксированной в рукописных или печатных текстах на магнитных лентах, кинопленках, других носителях социальной информации.

Наблюдение – это метод сбора первичной социологической информации, осуществляющийся путем непосредственного восприятия и прямой регистрации событий, значимых с точки зрения целей исследования.

Эксперимент – это способ получения информации, которая проводится в специально созданных и контролируемых условиях, которые позволяют каждый раз обновлять ход явления при повторении условий.

Методы анализа информации – это способы преобразования эмпирических данных, полученных в ходе социологического исследования, с целью сделать их обозримыми, компактными, пригодными для содержательного анализа, проверки исследовательских гипотез, интерпретации.

Дисперсионный анализ – это метод статистического вывода, используется для сравнения значений параметров, полученных по разным группам респондентов.

Факторный метод – это методика комплексного и системного изучения и измерения воздействия факторов на величину результативных показателей.

Методы корреляции – это группа методов, предназначенных для исследования корреляции между переменными.

Корреляция — статистическая взаимосвязь двух или нескольких случайных величин (либо величин, которые можно с некоторой допустимой степенью точности считать таковыми).

Регрессионный анализ – это методика анализа отношений между двумя и более переменными интервального уровня с целью предсказания значения одной по сравнению с другой или другими.

Метод описательной статистики - это метод математической статистики, предназначенный для представления данных в наглядном виде и описания информации в терминах математической статистики и теории вероятностей.

Содержание информации – это сведения, знания, факты, которые содержит в себе источник.

Статистическая отчетность – это особая форма организации сбора данных, присущая только государственной статистике. Она проводится в соответствии с федеральной программой статистических работ.

Информационная потребность - потребность, возникающая, когда цель, стоящая перед пользователем в процессе его профессиональной деятельности либо в его социально-бытовой практике, не может быть достигнута без привлечения дополнительной информации.

Осуществление социологического обеспечения

Проблемы осуществления

Методы сбора информации

- финансирование; - кадровый состав; - техническая база.

- метод опроса; -анализ документов; - наблюдение; - эксперимент.

Частота осуществления

- менее раза в год; - раз в год; - несколько раз в год; - не осуществляется.

Содержание информации

Объем информации (кол-во показателей в документе)

Тема информации

-о процессе деинституционализации сиротства; - об иных проблемах сиротства.

Методы анализа информации

- методы корреляции; - методы регрессии; - метод описательной статистики; - дисперсионный метод; - факторный метод.

Операционализация основного понятия представлена на рисунке 2.3.

Рисунок 2.3 – Операционализация основных понятий

Методический раздел

Обоснование методов исследования:

В программе социологического исследования были выбраны следующие методы сбора информации:

- экспертный опрос нестандартизированным методом экспертизы;

- анализ документов о работе отдела опеки и попечительства по г. Хабаровску;

- контент-анализ отчетов о деятельности отдела опеки и попечительства по г. Хабаровску.

Определение выборочной совокупности:

Экспертный опрос

Экспертами в отношении социологического обеспечения процесса деинституционализации сиротства выступили представители Отдела опеки и попечительства по г. Хабаровску Управления опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей по Хабаровскому краю. Интервью проводилось в форме бесед с каждым экспертом. Всего экспертами выступили 8 квалифицированных специалистов по проблеме исследования.

Анализ документов

Для анализа документов было выбрано 7 форм отчетов по результатам деятельности отдела опеки и попечительства по г. Хабаровску.

Контент-анализ

Для контент-аналитического исследования также были выбраны различные формы аналитических отчетов о работе отдела опеки и попечительства по г. Хабаровску с целью изучения показателей, представленных в отчетах, которые имеют отношение к процессу деинституционализации сиротства.Выборка контент-аналитического исследования составляет 7 форм отчетов о деятельности отдела опеки и попечительства по г. Хабаровску. Тип выборки – сплошная.

Социологический инструментарий:

Для проведения экспертного опроса в форме интервью был составлен перечень вопросов:

- Известно ли Вам, органы опеки и попечительства заказывают социологические исследования или, проводят их своими силами?

- Как Вы считаете, насколько важно взаимодействие органов опеки и попечительства с территориальным органом Федеральной службы статистики? Почему? Возникали ли какие-нибудь проблемы при взаимодействии?

- На Ваш взгляд, будет ли целесообразным создание социологической службы в Управлении опеки и попечительства по Хабаровскому краю для совершенствования разрабатываемых и реализуемых программ по процессу деинституционализации сиротства?

- Как Вы думаете, какая из ниже перечисленных задач социологической службы будет наиболее эффективной для принятия каких-либо мер по совершенствованию деятельности в процессе деинституционализации сиротства:

- сбор оперативной информации, проведение мониторингов;

- организация круглых столов, пресс-конференций специалистов органов опеки и - попечительства с общественностью;

- развитие информационной поддержки общества со стороны СМИ?

- Может у Вас будут идеи, как можно еще совершенствовать социологическое обеспечение процесса деинституционализации сиротства?

В ходе исследования были проанализированы такие документы как:

- сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- сведения о возрастном и качественном составе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

- отчет о работе отдела опеки и попечительства по г. Хабаровску;

- отчет о деятельности отдела опеки и попечительства по г. Хабаровску по обращениям граждан;

- итоги мониторинга по оказанию государственных услуг;

- сведения о численности детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории г. Хабаровска;

- мониторинг возвратов детей, оставшихся без попечения родителей, из семей опекунов, попечителей, в том числе приемных родителей в г. Хабаровске.

Бланк для контент-аналитического исследования, который представлен таблице Б.1 в Приложении Б, был направлен на изучение показателей процесса деинституционализации сиротства, содержащихся в формах отчетов деятельности органов опеки и попечительства за период с января 2015 года по май 2016 года.

Поисковой запрос определен следующими категориями и единицами анализа: «Показатели, характеризующие процесс деинституционализации сиротства», «Иные показатели, характеризующие деятельность органов опеки».

Обработка данных

Обработка результатов экспертного опроса, анализа документов и контент-анализа проводилась вручную.

Анализ данных

При анализе данных использовались такие методы, как методы описательной статистики, сравнительный анализ, корреляционный анализ и регрессионный анализ. На основе анализа данных и результатов всех выбранных методов получения данных подготовлен аналитический отчет об итогах проведенного социологического исследования.

Организационный раздел

Рабочий план социологического исследования:

В рамках настоящей бакалаврской работы были использованы данные экспертного опроса. Экспертный опрос проводился автором работы в виде личных бесед с каждым квалифицированным специалистом по проблеме исследования.

Применяемые методы исследования не несли финансовых затрат.

Сроки проведения исследования:

I этап: подготовительный. С 1 января по 20 апреля. Разработка программы социологического исследования.

II этап: сбор эмпирических данных. С 21 апреля по 10 мая. Проведение полевых исследований.

III этап: аналитический. С 11 мая по 27 мая. Анализ данных, подготовка аналитического отчета.

Проведение и анализ экспертного опроса проводился в период с 21 апреля по 4 мая 2016 года. Контент-анализ и анализ документов проведен в мае 2016 года.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 Следующая ⇒