Бланк перечня вопросов экспертного опроса «Социологическое обеспечение процесса деинституционализации сиротства»

Здравствуйте!

Мы изучаем состояние социологического обеспечения деинституционализации сиротства на территории г. Хабаровск.

Просим Вас, как человека, имеющего непосредственное отношение к данной проблеме, поделиться своими оценками и мнениями по предложенным в интервью вопросам. Ваши искренние и точные ответы позволят сделать обобщения и выработать практические рекомендации по совершенствованию социологического обеспечения процесса деинституционализации сиротства в Хабаровске.

Заранее благодарим Вас за участие в опросе.

1. Известно ли Вам, органы опеки и попечительства заказывают социологические исследования или, проводят их своими силами?

2. Как Вы считаете, насколько важно взаимодействие органов опеки и попечительства с территориальным органом Федеральной службы статистики? Почему? Возникали ли какие-нибудь проблемы при взаимодействии?

3. На Ваш взгляд, будет ли целесообразным создание социологической службы в Управлении опеки и попечительства по Хабаровскому краю для совершенствования разрабатываемых и реализуемых программ по процессу деинституционализации сиротства?

4. Как Вы думаете, какая из ниже перечисленных задач социологической службы будет наиболее эффективной для принятия мер по совершенствованию деятельности в процессе деинституционализации сиротства:

- сбор и анализ оперативной информации, проведение мониторингов;

- организация круглых столов, пресс-конференций специалистов органов опеки и попечительства с общественностью;

- развитие информационной поддержки общества со стороны СМИ?

5. Может у Вас будут идеи, как можно еще совершенствовать социологическое обеспечение процесса деинституционализации сиротства?

Приложение Б

Бланк «Контент – анализ показателей процесса деинституционализации сиротства, содержащихся в формах отчетов деятельности органов опеки и попечительства»

Таблица Б.1 – Бланк контент-анализа

Категории анализа	Единицы анализа	Формы отчетов о деятельности отдела опеки и попечительства	Итого:
	…
Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%
Показатели, характеризующие процесс деинституционализации сиротства	1) сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания
2) сведения о выявленных детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей
3) сведения о детях, находящихся под надзором в специализированных учреждениях и организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4) сведения о детях, возвращенных в кровную семью
5) сведения о детях, оставшихся неустроенными
6) сведения о детях, в отношении которых исполнение обязанностей опекуна или попечителя возложены на органы опеки и попечительства
7) сведения о детях, в отношении которых отменены решения о передаче ребенка на воспитание в семью
8) сведения о гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свои семьи, снятых с учета

Продолжение таблицы Б.1 – Бланк контент-анализа

Категории анализа	Единицы анализа	Формы отчетов о деятельности отдела опеки и попечительства	Итого:
	…
Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%
Показатели, характеризующие процесс деинституционализации сиротства	9) сведения о гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свои семьи
10) меры социальной поддержки опекунов/попечителей
11) государственные услуги, оказываемые органами опеки и попечительства, касающиеся процесса деинституционализации сиротства
12) причины отказов опекунов от детей
Иные показатели, характеризующие деятельность органов опеки	1) сведения об общем количестве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
2) сведения о детях, родители которых лишены или ограничены родительских прав
3) сведения о родителях, лишенных или ограниченных родительских прав
4) сведения о родителях, восстановленных в родительских правах
5) сведения о количестве принятых граждан
6) кол-во проведенных обследований семей
7) защита жилищных прав несовершеннолетних
8) иные государственные услуги
9) защита интересов детей;
10) другое.

Приложение В

Результаты «Контент-анализа показателей процесса деинституционализации сиротства, содержащихся в формах отчетов деятельности органов опеки и попечительства»

Таблица В.1 – Результаты контент-анализа

Категории анализа	Единицы анализа	Формы отчетов о деятельности отдела опеки и попечительства	Итого:

Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%
Показатели, характеризующие процесс деинституционализации сиротства	1) сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания		61, 5		12, 3		22, 3						3, 8
2) сведения о выявленных детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей		33, 3		28, 6		38, 1
3) сведения о детях, находящихся под надзором в специализированных учреждениях и организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		26, 5		35, 3		14, 7						23, 5
4) сведения о детях, возвращенных в кровную семью				33, 3		41, 7

Продолжение таблицы В.1 – Результаты контент-анализа

	5) сведения о детях, оставшихся неустроенными		42, 9			42, 9				14, 3
6) сведения о детях, в отношении которых исполнение обязанностей опекуна или попечителя возложены на органы опеки и попечительства		62, 5							12, 5
7) сведения о детях, в отношении которых отменены решения о передаче ребенка на воспитание в семью		56, 3			28, 1						15, 6
8) сведения о гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свои семьи, снятых с учета		71, 4			28, 6
9) сведения о гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свои семьи		86, 7			13, 3
10) меры социальной поддержки опекунов/попечителей		42, 9					28, 6	28, 6
11) государственные услуги, оказываемые органами опеки и попечительства, касающиеся процесса деинституционализации сиротства							37, 5	37, 5
12) причины отказов опекунов от детей		21, 4		10, 7	21, 4						46, 4

Продолжение таблицы В.1 – Результаты контент-анализа

Иные показатели, характеризующие деятельность органов опеки	1) сведения об общем количестве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
2) сведения о детях, родители которых лишены или ограничены родительских прав		44, 4	11, 1	44, 4
3) сведения о родителях, лишенных или ограниченных родительских прав		73, 3		26, 7
4) сведения о родителях, восстановленных в родительских правах
5) сведения о количестве принятых граждан
6) кол-во проведенных обследований семей
7) защита жилищных прав несовершеннолетних		92, 9			7, 1
8) иные государственные услуги
9) защита интересов детей;		82, 4		17, 6
10) другое.		86, 1		5, 6	2, 8	5, 6

Приложение Г

Транскрипт экспертного опроса «Социологическое обеспечение деинституционализации сиротства в г. Хабаровск»

Экспертный опрос «Социологическое обеспечение деинституционализации сиротства» транскрипт аудиозаписи.

Эксперт №1.

- Известно ли Вам, органы опеки и попечительства заказывают социологические исследования или, проводят их своими силами?

- Наш отдел опеки никаких исследований не проводит и не заказывает. Знаю, что такие социологические исследования проводятся на уровне Москвы. Иногда к нам «спускаются анкеты сверху», мы их заполняем и отправляем обратно. Результаты, проводимых исследований, мы не получаем. Может, конечно, в Управлении эти результаты и есть, но до нас их не доводят.

- Как Вы считаете, насколько важно взаимодействие органов опеки и попечительства с территориальным органом Федеральной службы статистики?

- Взаимодействие органов опеки и органов статистики очень важно. Мы ежегодно составляем самый главный для нашей деятельности статистический отчет – Форма «103 -рик» и предоставляем его в федеральную службу.

- Возникали ли какие-нибудь проблемы при взаимодействии?

- Как таковых проблем у нас, на данный момент времени, не возникало. Но, если можно это назвать проблемой взаимодействия, то из-за отсутствия хорошей техники и программ в нашем отделе, отчет мы чуть ли не вручную считаем, на что уходит очень много времени.

- На Ваш взгляд, будет ли целесообразным создание социологической службы в Управлении опеки и попечительства по Хабаровскому краю для совершенствования разрабатываемых и реализуемых программ по процессу деинституционализации сиротства?

- Скажем так, это имеет место быть. Почему бы и нет? В какой-то мере, кстати, это даже необходимо. Это будет важно, как и для самих специалистов, особенно для молодых референтов, которые смогут ознакомиться с результатами социологических исследований, посмотреть ту же самую динамику, что было раньше и что стало сейчас. Так и для разработчиков программ по социальной политике, я же так понимаю, по вашей задумке результаты исследований, в первую очередь, будут предоставляться высшим инстанциям для корректировки мероприятий? И, кроме того, создание социологической службы снизит определенную нагрузку и с наших специалистов, они больше времени будут уделять своим опекунам и подопечным.

- Как Вы думаете, какая из ниже перечисленных задач социологической службы будет наиболее эффективной для принятия каких-либо мер по совершенствованию деятельности в процессе деинституционализации сиротства:

- сбор оперативной информации, проведение мониторингов;

- развитие информационной поддержки общества со стороны СМИ?

- Все задачи, которые Вы перечислили, важны. И сбор информации важен, потому что на его основе мы можем сделать тот же самые прогноз. И информирование населения по поводу деятельности органов опеки очень важно. Про круглый стол, Вы сами видели, как на нем мы с руководством детских домов подводили итоги, обсуждали нашу деятельность и вносили предложения по ее совершенствованию.

- Может у Вас будут идеи, как можно еще совершенствовать социологическое обеспечение процесса деинституционализации сиротства?

- Так сходу и не скажешь, над этим надо подумать.

Эксперт № 2.

- Социологические исследования, они предусмотрены обязательно какими-то нормативными документами, например, приказами министерства образования и науки Хабаровского края, либо это федеральные исследования. Исследования по собственной инициативе, специалисты отдела опеки не проводят, если только это не касается необходимости для принятия решений, связанных с исполнением их полномочий на территории города. Такие исследования у нас есть, например, при решении вопроса об обучении кандидатов в опекуны была необходимость проводить исследования удовлетворенности преподавания нашими специалистами 2-ух часовых занятий, предусмотренных программой подготовки кандидатов по теме: «Основы российского законодательства по опеке и попечительству. Значит, в период становления программы, в течение года проходило анкетирование граждан, получавших образование как кандидатов в опекуны и усыновителей. И анализ этого анкетирования, удовлетворенность слушателей этих курсов, влияла на теоретическую часть подготовки, которую готовят специалисты органов опеки. То есть какие-то вопросы слушатели требовали более развернуто до них доносить, какие-то вопросы, значит, не требовали углубления, потому что они носили общий характер и не требовалось слушателям, людям работоспособного возраста сильно рассказывать. Выносили они неудовольствие по программе, например, время им не нравилось, неудобное было, в рабочее время ставились. И по их пожеланиям потом делались выводы и, как факт, переносили мы, и сейчас, до сих пор, подготовку на выходные дни, то есть на субботу, в первую половину дня, т.к. желали все обучающиеся. То есть те мониторинги, те опросы, которые влияют на организацию работы в отделе, они конечно проводятся, или мониторинг, например, опрос опекунов по вопросу, когда удобнее им приходить на прием к специалистам, в какое время им удобнее приходить. То есть это те вопросы, которые касаются работы отдела.

- Взаимодействие, конечно, на уровне субъекта проходит, потому что обработка статистических данных по краю для отдела большого значения не имеет, но необходимо знать статистические данные по краю. Например, по нашему направлению, по опеке и попечительству, для того чтобы в сравнении с общим уровнем субъектовым, сравнивать свою работу. Вот для анализа своей работы статистические данные, они имеют важную роль.

- Очень хорошее предложение, но сейчас мы работаем по распоряжению Губернатора в режиме жесткой экономии, поэтому никаких дополнительных штатных единиц ни в Управлении по опеке и попечительству, защите прав и интересов детей, ни в территориальных структурных подразделениях, как наш отдел, вводится штатные единицы не будут. Поэтому, но в каждом территориальном структурном подразделении есть единицы государственных служащих, на которых возложены обязанности анализировать, мониторить работу, предоставлять статистические данные разным уровням, то есть и Правительству края, и по запросам Федерации, т.е. есть государственные служащие, на которых возложены должностные обязанности проводить мониторинги.

- В органах опеки рекомендаций особо нет, потому что любое направление нашей деятельности по итогу предусматривает обязательно подведение итогов в цифровых, в процентных показателях. Это уже давно разработано и предусмотрено, потому что наши полномочия по опеке не сегодня придуманы, то есть это не новая тема, не новая сфера деятельности, но вот, что из нового, что, наверное, подлежит опросам, мониторингу, обработке мнений, скорее всего, среди родительской активной общественности. Сейчас создаются общественные и организации, и объединения родительские из числа приемных родителей, из числа опекунов, усыновители к ним подключаются, которые заинтересованы в решении проблем сиротства в крае. Например, есть Совет опекунов г. Хабаровска, есть Совет замещающих родителей Хабаровского края, есть зарегистрированная некоммерческая организация «Чужих детей не бывает». Они пока свои пожелания, свои предложения выражают какие-то либо в устной форме на советах своих, либо в подаче грантовых проектов, социально-ориентированных. Но как бы нет специалистов, которые бы проводили среди них какие-либо мониторинги, выявляли их пожелания, предложения, обрабатывали, вносили уже эти предложения в виде, наверное, законопроектов может быть даже. Вот такой структуры как бы нет, но она тоже требует исследования. Ну, у нас молодые общественные объединения и я думаю, что рано или поздно мы придем в работе с общественностью к необходимости и среди них проводить опросы по разным моментам нашей деятельности. По улучшению, допустим, положения детей-сирот в сфере материального положения или по семейному устройству детей, которые находятся в детских домах, потому что иногда общественные организации вносят абсолютно разумные предложения, но не знают, как их реализовывать, не знают к кому обращаться.

Эксперт № 3.

- Исследования, нет.

- Важно.

- А почему?

- Потому что, наверное, наша работа, в том числе и на статистических данных основывается. И мы подаем статистические данные, отчитываемся по количеству, по численности.

- В нашем Управлении? Мне кажется, что каждый отдел нашего управления статистику по своему направлению собирает и поэтому отдельно выводить это, я думаю, что не целесообразно.

- В первую очередь, нам людей не хватает, ну и программы нам нужны компьютерные, во вторую очередь.

Эксперт № 4.

- Нет. По крайней мере, за время работы в отделе, я ни разу не слышала об исследованиях.

- Я считаю, что нет, потому что всю статистическую информацию мы составляем сами. Это скорее для органов статистики важно, чтобы мы с ними взаимодействовали, а не они с нами.

- Целесообразнее создать такую службу на уровне Министерства образования, т.к. все программы корректирует министерство.

- сбор оперативной информации, проведение мониторингов;

- развитие информационной поддержки общества со стороны СМИ?

- Тут, наверное, эффективны все задачи. Но если рассматривать со стороны корректировки программ, то сбор оперативной информации.

- Ну вот, то, что я говорила выше, что нужно создавать службу не на уровне Управления, а на уровне Министерства образования и науки Хабаровского края. Оно сможет тогда работать по всем направлениям, и анализировать данные исследований сразу по нескольким аспектам. Следовательно, и меры, которые будут приниматься для корректировки программ, будут эффективнее, на мой взгляд.

Эксперт № 5.

- Проводятся. Вот, например, у нас есть анкета для опроса граждан по поводу удовлетворенности качеством предоставляемых услуг.

- Я думаю, важно. Ведь вся наша деятельность напрямую связана со статистикой. Все наши усилия мы направляем на уменьшение детского сиротства в Хабаровске путем устройства их в семьи.

- Возникали ли какие-нибудь проблемы при взаимодействии?

- Да нет, вроде, не возникали.

- Если такую службу создадут, то это будет к лучшему. Но мне кажется, если Вы и предложите организовать такую службу, то это произойдет не скоро. Нас не финансируют на приобретение новой компьютерной техники, а тут целая социологическая служба (смеется).

- сбор оперативной информации, проведение мониторингов;

- развитие информационной поддержки общества со стороны СМИ?

- Для того, чтобы посмотреть какой эффект окажет то или иное мероприятие программы, для начала нужно информировать население о деятельности наших органов, о возможностях семейного устройства и т.п. А уже затем осуществлять сбор информации и анализировать его.

- Вы знаете, я так сразу сказать не могу. Мне чтобы дать Вам рекомендации, нужно ознакомиться с направлением вашей деятельности.

Эксперт № 6.

- Если рассматривать именно наше учреждение, то исследования точно не заказывают. А сами может быть и разрабатывают, но я не думаю, что эти исследования составляют специалисты в области социологии, т.е. делают на своем уровне понимания. Но вообще, мы проводим опросы граждан и то нам присылают анкеты с правительства и других выше стоящих органов.

- Конечно, это взаимодействие важно. Мы составляем отчетность и отправляем ее в Федеральную службу статистики. Вообще, подсчет, введение статистики позволяет нам сравнивать, как снижается или увеличивается уровень сиротства, как в Хабаровске, так и в Хабаровском крае.

- На мой взгляд, это необходимо. Я считаю, что в каждом государственном органе должна находиться в штате группа социологов, которые, во-первых упростили бы нашу работу. А во-вторых взглянули бы на проблему сиротства с научной стороны.

- сбор оперативной информации, проведение мониторингов;

- развитие информационной поддержки общества со стороны СМИ?

- Вообще все способы будут эффективными. Но, на мой взгляд, самым эффективным методом будет 3 вариант. Так как данный способ поможет привлечь общественность к данной проблеме. Я бы, конечно, выбрала первый вариант, предложенный Вами, но я знаю, что он уже используется и без социологов.

- Честно говоря, придумать, что-то новое и эффективное очень сложно. Как я говорила ранее, надо ввести такую должность как социолог, в каждое учреждение занимающееся проблемой сиротства.

Эксперт №7.

- Наш отдел точно никаких социологических исследований ни заказывает, ни проводит. Да у нас и нет специалистов, которые занимались бы этим. Хотя, когда к нам на прием приходят граждане, мы им даем анкету для опроса граждан удовлетворенности качеством и доступностью получаемых ими услуг. И то, мы результаты отправляем в Управление.

- Как Вы считаете, насколько важно взаимодействие органов опеки и попечительства с территориальным органом Федеральной службы статистики? Почему?

- Оно важно. Каждый месяц мы составляем ежемесячные отчеты, на основе которых постепенно, по нарастающей формируется ежегодный отчет, который мы отправляем в органы статистики. То есть с помощью статистической информации мы отчитываемся о проделанной нами работе за год.

- Сейчас в момент кризиса, скорее всего, нет. А так идея хорошая. Но если ее создавать, то мне кажется, целесообразно отдел не прямо в Управлении открывать, а чтобы в каждом нашем территориальном подразделении была группа специалистов, иначе, скажем грубо, три человека, которые будут работать в Управлении, со всем объемом работы не справятся.

- сбор оперативной информации, проведение мониторингов;

- развитие информационной поддержки общества со стороны СМИ?

- На данный момент, нужно как можно больше информировать население, то есть, как Вы сказали, развитие информационной поддержки. Будет информационная поддержка, будет уже и работа для социологов, население, которое можно будет опрашивать. Так как, на данный момент, наше население мало информировано, как о нашей деятельности, так и о жизни наших подопечных. Многие боятся брать ребенка на воспитание из-за возможных отклонений в здоровье, но не все же дети такие, у нас много детей и с группой здоровья. Да даже если с отклонением, то приемным родителям предоставляется целый пакет льготных услуг, и ребенку, между прочим, тоже! То есть, надо сначала население информировать, а уже потом проводить ваши социологические исследования.

- Я думаю, что для начала нам необходимо назначить человека, который будет знать и понимать свою задачу. Который будет знать все тонкости разработки и проведения социологического исследования. И, например, одну группу социологов, 3-4 человека, чтобы они были в Управлении, и, я думаю, достаточно будет 1 одного специалиста на отдел. Но тут знаете, какой подвох, где взять финансирование на всю эту деятельность. Так что тут, нужно хорошо подумать.

Эксперт № 8.

- Я могу с точностью сказать, что подразумеваемые исследования в нашем отделе не проводятся. Нами собирается только статистическая информация, обрабатывается и формируется в статистические отчеты. Один из них мы предоставляем ежегодно в органы статистики.

- Я считаю, что взаимодействие играет важную роль в подведении итогов, какой либо деятельности, опираясь на статистику, мы можем координировать и направлять нашу деятельность в нужное нам русло, поэтому мой ответ: " очень важно".

- На мой взгляд, лучше будет, не создание социологической службы в Управлении, а включение в штат отдела специалиста, который на месте будет видеть, как работают разрабатываемые программы и будет выносить предложения по совершенствованию или модернизации этих программ.

- сбор оперативной информации, проведение мониторингов;

- развитие информационной поддержки общества со стороны СМИ?

- Я думаю, что для совершенствования деятельности в процессе деинституционализации сиротства, ключевую роль всё таки, будет играть развитие информационной поддержки общества со стороны СМИ, в наше время именно информационная составляющая воздействует на сознание человека, сподвигает его к каким либо действиям, побуждает чужими хорошими примерами, делать хорошие дела, это как пропаганда патриотизма и здорового образа жизни.

- Тут можно долго рассуждать и спорить в данной области, но, я думаю, что нам поможет только: более озадаченность данным вопросом, может быть разработка программы, которая будет направлена именно на социологическое обеспечение, например, как наши программы, которые предполагают раннее выявление семейного неблагополучия и работы с этими семьями, вот может это нам нужно.

Приложение Д

Методика «Проведение социологических исследований для определения текущего состояния процесса деинституционализации сиротства на территории Хабаровского края»

I. Общие положения

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 789 Следующая ⇒