ТЕМА 3 Документы первичного учета в правоохранительных органах

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 5Следующая ⇒

На каждом этапе исследования применяются свои (специфические) приемы и способы изучения жизни общества, которые в совокупности и составляют методологию статистики. Сложные задачи встают перед статистикой по совершенствованию системы показателей. Объективный учет и анализ повышения эффективности деятельности правоохранительной системы и улучшения качества работы каждого ее элемента требуют постоянного внимания к системе оценочных показателей. Система оценочных характеристик должна содержать не только обобщающие показатели правового поля в целом, но и отдельных отраслей права, показатели по регионам, отдельным структурным элементам и т.д.

Под учетом следует понимать не какой-либо конкретный вид фиксации данных, а научно организованную систему, состоящую из оперативного учета и статистики.

Оперативный учет — это учет, измерение и регистрация конкретных явлений и процессов правового характера в целях оперативного регулирования правовой сферы государственной жизни и руководства системой правоохранительных органов. Он обеспечивает получение срочной информации о состоянии каждого элемента правовой сферы социальной действительности и сбор многих других сведений.

Ведущая и организующая роль в учете принадлежит статистике, которая обеспечивает получение обобщающих сводных данных, отражающих различные процессы и явления общественной жизни и закономерности ее развития.Качество, достоверность информации определяют эффективность использования статистики на любом уровне и в любой сфере. Весьма трудоемкая работа по обеспечению необходимыми для этих целей данными является важной государственной задачей, выполнение которой вменяется в обязанность государственной (официальной) статистике.

Правовая статистика (уголовно-правовая, гражданско-правовая и административно-правовая) учитывает свои объекты не изолированно, а в неразрывной связи с оценкой деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов. Она строит наблюдение так, чтобы освещать своими показателями отдельные стадии уголовного и гражданского процесса, а также основные моменты деятельности правоохранительных органов.

Государственная статистическая отчетность — это необходимые данные, характеризующие все стороны социально-экономической жизни страны, которые поступают в статистические органы от предприятий, учреждений, фирм в форме отчетных документов за подписью лиц, ответственных за достоверность предоставляемых сведений. Государственные статистические органы обеспечивают получение необходимого объема данных и контроль качества отчетности. Источником данных для отчетности служит первичный учет — оперативный. Четкая организация первичного учета является необходимой предпосылкой для составления высококачественной отчетности.

В современных условиях широкого внедрения в управление экономикой страны компьютерной техники степень достоверности исходных данных и результатов обработки существенно возрастает.

Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации разрабатываются и утверждаются формы отчетности, определяются сроки и порядок предоставления отчетности, даются методические указания по вопросам учета и статистики.

В практике организации статистического наблюдения важное место занимает контроль точности полученных данных.Правильная организация первичного учета является главным условием для составления статистических отчетов о преступности, судимости, административных правонарушениях, деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов по укреплению государственной законности.

Первичный учет используется также и для оперативных целей, например для дачи справок по судебным делам.

Статистическая отчетность формируется на основе документов первичного учета, журнальных учетов, протоколов, рапортов, статистических отчетов подчиненных подразделений, а также иных документированных источников.

Единый учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших. Он осуществляется в соответствии с Инструкцией о едином учете преступлений, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минюста РФ, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399.

Учетные документы служат для сбора и систематизации сведений об объектах учета, подлежащих отражению в статистической отчетности. Учетными документами являются статистические карточки, журналы учета, талон-уведомление о передаче уголовного дела по подследственности, предоставленные в электронном виде документы и иные материальные носители, отражающие количественное значение сведений об объектах учета.

Первичный учет осуществляется путем заполнения документов первичного учета (статистических карточек). Для обеспечения формирования государственных и ведомственных статистических показателей (статистического учета) используются следующие статистические карточки (или документы первичного учета):

•на выявленное преступление (форма № 1);

•о результатах расследования преступления (форма № 1.1);

•на лицо, совершившее преступление (форма № 2);

•о движении уголовного дела (форма № 3);

•о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма № 4);

•о потерпевшем (форма № 5);

•о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции (форма № 6);

•приложение к статистической карточке формы № 6 на преступление по делу частного обвинения.

Реквизиты статистических карточек (за исключением статистической карточки формы № 6) с письменного согласия надзирающего прокурора могут быть расширены информационным центром дополнительными показателями для отражения специфики субъектов учета.

Документы первичного учета, зарегистрированные в районных, городских и транспортных органах внутренних дел в журналах учета, немедленно пересылаются в ИЦ МВД, УВД, УВДТ.

В информационных центрах на основе карточек по каждому району и городу ведутся контрольные журналы учета преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел. На основе обработанных карточек первичного учета в ИЦ производится первичное формирование статистической отчетности о преступности.

Органы внутренних дел на базе документов первичного учета осуществляют выдачу четырех форм государственной отчетности:

1) отчет о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях

(ф. № 1);

2) отчет о лицах, совершивших преступления (ф. № 2);

3) единый отчет о преступности (ф. № 1-Г);

4) отчет о следственной работе (ф. № 1-Е), а также 16 форм ведомственной отчетности, дающих весьма детальную картину как состояния преступности, так и результатов деятельности различных служб органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в стране, раскрытию преступлений, розыску преступников.

Помимо форм отчетности, базирующихся на документах первичного учета, в ГИЦ обрабатываются еще 47 форм, освещающих различные стороны оперативно-служебной деятельности.

В судах документами первичного учета являются:

1) учетно-статистическая карточка на уголовное дело;

2) учетно-статистическая карточка на гражданское дело;

3) учетно-статистическая карточка на исполнительное производство.

Кроме того, для учета деятельности судов по профилактике правонарушений, рассмотрению материалов в порядке исполнения приговоров, дел об административных правонарушениях и по другим направлениям в работе ведутся специальные журналы. Регистрационные журналы, как и карточки, являются документами первичного учета.

В систему органов юстиции входят такие правовые организации, как нотариат и судебно-экспертные учреждения, вместе с тем Министерство юстиции осуществляет общее руководство деятельностью органов записи актов гражданского состояния и адвокатурой. Эти организации, так же как и суды, периодически представляют статистическую отчетность о своей деятельности на основе документов первичного статистического учета.

В нотариальных конторах статистическое наблюдение осуществляется по списочной системе, т.е. в одном реестре (списке) регистрируются сведения обо всех нотариальных действиях (удостоверение договоров, доверенностей, завещаний, свидетельствование верности копий документов, выдача свидетельств о праве наследования и т.д.). Формы реестров для регистрации нотариальных действий и указания по их заполнению утверждаются Министерством юстиции РФ.

Органы записи актов гражданского состояния (загс), осуществляя статистическое наблюдение за демографическими процессами в стране, используют также списочные формулы. Органы загса производят регистрацию семи видов актов: о рождении, смерти, заключении брака, расторжении брака, об установлении отцовства, усыновлении (удочерении), о перемене фамилии, имени, отчества. Вышеперечисленные формы регистрации актов гражданского состояния содержат сведения, относящиеся к личности родившихся, умерших, вступивших в брак, расторгнувших брак.

На основе информации, содержащейся в отчетах органов загса, проводится большая исследовательская работа демографами, юристами, социологами, экономистами и другими специалистами для подготовки предложений по развитию народного хозяйства.

Документами первичного учета в судебно-экспертных учреждениях являются учетные карточки по экспертному производству, регистрационные журналы и книги учета работы судебно-экспертных учреждений. Образцы журналов и книг утверждаются Министром юстиции РФ. Объем фиксируемой в них информации вместе с данными учетной карточки обеспечивает составление отчета о работе этих учреждений. Учетная карточка заполняется в одном экземпляре на каждое заключение (справку). Однако в случае поступления материала, по которому предстоит провести исследования, относящиеся к различным видам экспертиз, следует заполнить на материал такое количество учетных карточек, которое равнялось бы числу предстоящих экспертиз, хотя исследования могут быть оформлены в одном заключении.

Для учета деятельности адвокатуры по содействию охране прав и законных интересов граждан, в осуществлении правосудия, в соблюдении и укреплении законности во всех коллегиях адвокатов введены регистрационные карточки.

Эти документы, являясь основой финансовой отчетности о деятельности адвокатов, служат одновременно и документами первичного статистического учета в юридических консультациях.

Основой для учета поручений по ведению уголовных и гражданских дел является бланк соглашения по уголовному (гражданскому) делу. В нем, наряду с данными об оплате поручения, имеются и сведения о его характере (указывается, в какой стадии процесса поручено вести дело). Если адвокат принимает участие в разных стадиях процесса, число зарегистрированных соглашений равно числу этих стадий (соответственно и числу ордеров на участие в рассмотрении дела).

⇐ Предыдущая 123 4 5 Следующая ⇒