Роль таможенно-тарифного регулирования в международные торговли

Стр 1 из 4Следующая ⇒

Таможенно-тарифное регулирование в международной торговле– совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин, таможенных процедур, правил [1].

Таможенно-тарифное регулирование содействует развитию международных экономических отношений путем стимулирования товарообмена между странами, защищает отечественных товаропроизводителей от конкуренции с зарубежной продукцией и создает благоприятный режим продвижения отечественной продукции на зарубежные рынки сбыта, а также обеспечивает защиту отраслей, формирующих основу политической и экономической независимости государства. Одновременно с этим, таможенно-тарифное регулирование является объектом регулирующим деятельность экономических организаций, одна из которых - Всемирная торговая организация.2Деятельность ВТО направлена на формирование общих методов, правил, принципов таможенно-тарифного регулирования для устранения препятствий в развитии международной торговли.

Классическим инструментом управления международной торговлей является таможенный тариф, который по характеру своего действия относится к экономическим регуляторам [2].

В зависимости от того, какая функция тарифа является наиболее важной, различают следующие определения таможенного тарифа:

- инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

- свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

- конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В данном случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины [3].

Правовую основу таможенно-тарифной системы различных государств составляют законы о таможенном тарифе и нормы его применения. Законы определяют принципы построения таможенного тарифа, товарную классификацию, правила и положения, определяющие таможенные процедуры, ставки пошлины на отдельные товары. Эти нормативные акты периодически пересматриваются, дополняются и изменяются в соответствии с целями внешнеторговой политики. Установление законодательных актов о таможенно-тарифном регулировании обусловлено стремлением правительств достичь большей гибкости и действенности таможенных тарифов, сделать их более оперативными по оптимизации международной торговли страны.

Современные тарифы унифицированы на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Это упрощает пользование тарифами на разных языках и сопоставление ставок пошлин на товары.

Таможенно-тарифное регулирование различных групп стран имеет свою специфику, которая обусловлена имеющимися различиями в национальных интересах. Для общей характеристики и сопоставления таможенных тарифов используют обобщенные показатели уровня ставок таможенного тарифа, а также показатели среднего уровня тарифных ставок. Низкий уровень таможенного обложения характерен для развитых странах. Большинство развивающихся стран2применяют9среднюю9ставку9пошлин9в9диапазоне 15-20% [4].

Следует отметить, что при всех национальных различиях таможенные тарифы имеют ряд общих черт, характеризующих их экономическое значение и применение.

Структура таможенного тарифа у основного большинства стран построена по принципу эскалации, т. е. увеличения пошлин по мере роста степени обработки товара. Сырье обычно ввозится без пошлин либо облагается минимальными ставками, на полуфабрикаты устанавливаются средние по уровню пошлины, а на готовые изделия - наиболее высокие. Так, в США и Японии средний уровень таможенных пошлин на готовые изделия составляет 5-6 %, а на сырье - менее 1 % [5].

Таможенные тарифы обычно имеют не одну, а несколько колонок с различными ставками пошлин, предназначенных для взимания с одного и того же товара, но поступающего из разных стран. Чаще всего встречаются тарифы с двумя колонками пошлин: одна - с более низкими пошлинами, предназначенными для обложения товаров, ввозимых из стран, с которыми имеется договоренность о снижении таможенных тарифов, другая - со значительно более высокими пошлинами. В международной торговой практике существуют таможенные тарифы с тремя, четырьмя и большим числом колонок пошлин [6].

Таможенно-тарифное регулирование включает в себя несколько взаимосвязанных операций:

- определение страны прохождения товара;

- определение таможенной стоимости товара;

- уплату таможенных платежей.

Страна происхождения товара – страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке в соответствии с установленными критериями. При этом под страной происхождения может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара. Необходимость установления страны происхождения товара обусловлена применением тарифных мер регулирования внешней торговли [7].

Под таможенной стоимостью понимают – стоимость товара, определяемую в целях исчисления таможенных платежей (пошлин, таможенных сборов, акцизов, НДС). Использование такого инструмента как таможенная стоимость позволяет решить большинство экономических задач путем создания равных условий для участников внешнеэкономической деятельности: все хозяйствующие субъекты ставятся в равные условия с точки зрения расчета пошлин и налогов. Вместе с тем, используется для применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с законодательными актами государства [8].

Таможенные платежи представляют собой денежные средства, взимаемые таможенными органами с лиц, участвующих в процессе перемещения товаров через таможенную границу [1].

Активное использование таможенных платежей серьезно повышает их значимость для государства. Это позволяет им выполнить различные функции:

- фискальная – обеспечивает необходимое пополнение доходной части бюджета;

- защитная – предохраняет отечественное производство (отдельные национальные отрасли экономики) от чрезмерного уровня иностранной конкуренции, которым может быть нанесен существенный ущерб;

- регулирующая – оказывает влияние на формирование структуры производства, на механизм ценообразования, поощряет развитие одних отраслей и сдерживает развитие других;

- торгово-политическая (может рассматриваться также как элемент регулирующей функции) – направлена на достижение баланса экономических интересов между странами [2].

Таможенное и тарифное регулирование являются составляющими таможенно-тарифного регулирования.

Тарифное регулирование определяет порядок и методологию таможенного обложения товаров, виды пошлин и тарифов, причины взимания и установления таможенных пошлин, режим предоставления таможенных льгот, а также комплекс тех действий, которые касаются субъектов внешнеэкономической деятельности при осуществлении экспортно-импортных операций. Тарифное регулирование предусматривает использование таможенных тарифов как систематизированного перечня импортируемых и экспортируемых товаров с указанием ставок таможенных пошлин на них [9].

Таможенные пошлины – это вид косвенного налога на провозимые через границу товары, который прямо поступает в доход государства. Различают импортные, экспортные и транзитные пошлины. Ставки внешнеторговых пошлин могут быть установлены как в виде процентного отношения к стоимости товара, заявленной на таможне (адвалорная пошлина), так и в виде конкретной денежной величины с единицы веса или объема товара (специфическая пошлина), и в зависимости от стоимости, но с учетом фиксированной величины (комбинированная) [10].

Большинство развитых стран стремятся сохранить таможенную защиту для обеспечения возможности развития наименее конкурентоспособных отраслей и как источник поступлений средств в государственный бюджет. К отказу от таможенной защиты не готовы и развивающиеся страны, рассматривающие ее как средство охраны своей экономики, неконкурентной по сравнению с национальными хозяйствами развитых стран. Получая доход от импортного таможенного тарифа, государство имеет финансовые возможности для структурной перестройки экономики [11].

Импортные и экспортные таможенных пошлин оказывают влияние на экономику страны. Так, введение импортного тарифа может привести к ухудшению условий внешней торговли в каждой из торгующих стран. Импортный тариф вызывает рост обменного курса страны – инициатора его введения. Как следствие, возможно уменьшение объемов сбыта экспорта в зарубежные страны.

Применение экспортных пошлин осуществляется государством не только в целях получения доходов в валюте, но и как средство ограничения вывоза определенных групп товаров. Вывозные пошлины удорожают экспорт и в то же время влияют на внутренние цены в сторону их понижения, что выгодно потребителям. Для стран с рыночной экономикой экспортные пошлины не характерны. Так в США, Японии и других странах экспортные пошлины запрещены [12].

Обобщая вышесказанное можно отметить, что существует обратно пропорциональная зависимость между уровнем развития экономики страны и уровнем таможенного обложения пошлинами импорта. Это связано с тем, что конкурентоспособность продукции данной страны достаточно высока и нет необходимости защищать внутренний рынок от подобной или конкурирующей иностранной продукции высокими таможенными пошлинами.

Таможенное регулирование – это спектр отношений, которые непосредственным образом связаны с деятельностью страны, ее внешней и внутренней политикой. Основу таможенного регулирования составляют таможенная политика, а также ряд мер и правил, действующих при перемещении товаров и транспортных средств через границу, взимание таможенных пошлин, таможенный контроль и другие средства [13].

Таможенное регулирование предусматривает два типа мер осуществления таможенной политики:

- свободная торговля, основная особенность которой состоит в поощрении ввоза при минимальных таможенных пошлинах;

- протекционизм, который направлен на защиту интересов собственных производителей на внутреннем рынке страны. Этим мерам характерны повышение таможенных пошлин и различные ограничения на ввоз тех или иных товаров [14].

Таможенно-тарифное регулирование международной торговли, используемое государствами, имеет следующие достоинства:

- способствует повышению конкурентоспособности национальных товаров и обеспечивает защиту экономических интересов отечественных производителей на внутренних и внешних рынках;

- является источником поступлений средств в бюджет государства;

- поддерживает уровень инвестиционной привлекательности производства [15].

Вместе с тем, введение таможенных тарифов имеют и негативные экономические последствия. К прямым негативным последствиям относят, то, что введение пошлин повышает цены на товары, заставляя потребителей нести большие расходы на приобретаемую продукцию. Введение пошлин иногда приводит к оживлению совсем не тех отраслей промышленности, которые планировалось защитить. Учитывая, что субъекты мирового рынка тесно связаны между собой, от введения тарифов в одной стране несут убытки производители в другой стране.

Сложившаяся к настоящему времени в Республике Беларусь система таможенно-тарифного регулирования в основном ориентирована на защиту ослабленных секторов экономики, пополнение доходной части бюджета и приспособление к требованиям ВТО. Таможенный тариф оказывает влияние на развитие внешнеторговых отношений и экономики Республики Беларусь и требует взвешенного подхода к определению уровня ставок пошлин, так как необходимо учитывать всю совокупность возможных экономических, а также социальных последствий [16].

Таким образом, в современных условиях таможенно-тарифное регулирование внешней торговли играет исключительно важную роль в торгово-политическом механизме, поскольку оно применяется в целях защиты национальной экономики, выполнения международных обязательств, поддержания стабильности международной торговой системы. Поэтому эффективно действующая система таможенно-тарифного регулирования является основным условием для проведения действенной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности страны.

12 3 4 Следующая ⇒