Виды и функции управления. Хозяйственный механизм

Рассмотренные в предыдущем параграфе методы управления характерна ют способы, приемы, посредством которых субъект управления оказывает в действие на объект управления. Кроме того, управление делится на ряд вид_с определяющих, в какой форме доводятся управляющие воздействия до объ та управления. Виды управления можно характеризовать как отдельные техно логические операции управления, его компоненты, составляющие в своем един стве и сочетании, в совокупности процесс управления. Отметим, что, как вся кий творческий процесс, управление не поддается строгому регламёнтиров: нию. Каждый субъект управления применяет, как правило, собственную тех нологию управления, избирая и комбинируя виды управления, используя их в определенной последовательности и сочетаниях. Но в то же время существуют определенные виды, формы и функции управления, широко применяемые присутствующие в управлении любым хозяйственным объектом. Рассмотрим их в следующей логической последовательности: экономический анализ — про­гнозирование — планирование и программирование (как форма планирова­ния) — организация — регулирование — стимулирование — учет — контроль Именно по такой схеме реализуются процессы управления предприятием. При этом отдельные этапы, функции иногда пропускаются, отсутствуют либо объе­диняются.

Экономический анализ состоит в первоначальном изучении, исследовании экономических процессов, условий их прохождения в ретроспективе, в прошлом периоде, в установлении устойчивых тенденций, выявлении проблем. Экономи­ческий анализ обычно предшествует выработке управляющих решений и воздей­ствий, служит их отправной точкой и обоснованием.

Прогнозирование — это научное предвидение хода, развития событий, пост­роение гипотез, сценариев, моделей экономических процессов, которые могут иметь место в будущем. Прогнозирование как элемент управления применяется обычно на одной из начальных стадий процесса управления для того, чтобы оце­нить, к чему могут привести управляющие воздействия, каковы их ожидаемые благоприятные и неблагоприятные последствия, результаты. Прогнозы обычно строятся в нескольких вариантах, что позволяет изучить разнообразные альтерна­тивные способы дальнейших действий и избрать лучшие из них.

Прогноз помогает заранее выяснить и оценить потребные для производства ресурсы, выбрать предпочтительное управленческое решение. Управленцы, ме­неджеры используют прогнозы для того, чтобы действовать затем лучше, уверен­нее, надежнее.

Выделим далее функции, составные части собственно процесса управления: планирование, организацию (включая регулирование и стимулирование), конт­роль и учет.

Планирование — это одна из важнейших функций и составных частей ynpai ления производством, предприятием. Планирование представляет собой пронес разработки, построения плана, способа будущих действий, определения траекп рии развития объекта хозяйствования. В ходе составления плана отрабатывается

* содержание и последовательность шагов, ведущих к намеченной цели, устанавли­ваются намечаемые конечные результаты. План отличается от прогноза тем, что ₀Н не гипотеза, не предположение, а четкая схема, задание, образ поведения. Хозяйственные планы обычно содержат набор показателей, которые должны быть достигнуты в результате их осуществления, выполнения.

В рыночной экономике не используют государственные директивные планы, формируемые и доводимые предприятиям сверху центральными органами влас­ти ведомствами. Каждый хозяйствующий объект сам вырабатывает свой план дей­ствий, то есть имеет место самопланирование. Самым тщательным образом плани­руют свою деятельность компании, фирмы. Очень часто они разрабатывают, при­нимают, выполняют не только краткосрочные, текущие, но и долгосрочные пла­ны на пять, десять, пятнадцать лет. Хозяйственное, экономическое программирова­ние состоит в разработке и принятии экономических и социальных программ, которые иногда называют целевыми, комплексными. Программа такого рода близ­ка по назначению к плану. Но только это план, ориентированный на решение одной конкретной проблемы, на достижение только одной цели. Программа раз­рабатывается более детально, чем план. В ней подробно формулируются цели, задачи, предусматриваются все основные мероприятия, действия, ведущие к на­меченной цели, определяются сроки выполнения и исполнители, устанавливают­ся необходимые ресурсы и источники их получения. Комплексные экономические программы чаще всего используются для ускоренного решения важнейших, нео­тложных социально-экономических проблем, стоящих перед предприятием. Они особенно характерны для отраслей, сфер так называемых высоких технологий, а также для санации, возрождения угасающих, испытывающих трудности отрас­лей, предприятий. Подробнее о программах рассказано в главе 28.

Организация — это широко распространенная функция управления, ее иногда упрощенно отождествляют с управлением в целом. В действительности сущность организации состоит лишь в упорядочении, согласовании, регламентировании действий исполнителей, участвующих в общем деле, в частности в процессе про­изводства продукции. Поэтому организацию иногда называют координацией. Орга­низация составляет основу повседневной управленческой деятельности, без нее обычно не работают ни планы, ни программы.

Составной частью работ в фазе организации является формирование органи­зационных структур управления, так называемых организационно-правовых форм хозяйственной деятельности. Организационные структуры характеризуют постро­ение системы управления, выделение уровней управления и структурных подраз­делений, характер подчинения, функции отдельных звеньев управленческих струк­тур. Организационно-правовые структуры управления применительно к уровню предприятия подробно рассмотрены в главе 22.

Организация управления включает оперативное регулирование, под которым подразумевают текущие управленческие решения, инструкции, приказы, распо­ряжения, указания, вырабатываемые и принимаемые субъектами управления в соответствии с конкретно складывающейся обстановкой, по ходу дела. Оператив­ное регулирование дополняет планы и программы, в которых, конечно, нельзя Предусмотреть заранее, что преподнесет нам каждодневная жизненная ситуация.

Поэтому регулирование — не что иное, как реагирование системы управления н ход событий, его изменения.

Стимулирование представляет собой функцию управления, сопутствующ_у оперативному регулированию и организации, заключающуюся в поощрении п ботников и коллективов с целью повышения результативности их деятельност Учет как функция управления представляет собой документальную фиксаци состояния объекта управления, располагаемых, наличных ресурсов всех видо] материальных ценностей, денежных средств. Для управления предприятием необ ходимо учитывать и фиксировать в документах установленной формы фактов производства, источники развития и совершенствования, которыми располагав предприятие. Благодаря учету обеспечивается сохранность ценностей, и вместе с тем субъект управления имеет возможность получать информацию об имеющихся ресурсах. Именно учет создает возможность реального контроля за ходом произ­водства, за его результатами на предприятии.

В управлении предприятием, предпринимательством определяющую роль иг­рает бухгалтерский учет, осуществляемый по определенным правилам и в строгом соответствии с установленными формами документов. Бухгалтер, что в переводе с немецкого дословно означает держатель книг, обязан фиксировать состояние и движение материальных и денежных средств, доходы и расходы, заносить харак­теризующие их показатели на определенные счета в бухгалтерских книгах.

В России существует и общая для страны система учета в виде государственной статистики, в задачу которой входит фиксация всех составляющих национального богатства страны, включая народонаселение, природные ресурсы, материальные ценности, научный потенциал, финансовые активы, а также показатели, харак­теризующие их изменение и использование. Исходные статистические данные та­кого учета формируются на предприятиях. Управление экономикой страны в це­лом и предприятиями в частности в значительной степени опирается на инфор­мацию, которую содержит статистический учет, основанный на первичной ин­формации предприятий, объектов предпринимательства.

Замыкающим элементом в цепочке функций управления является контроль. Под контролем подразумевается активное слежение за исполнением управленчес­ких воздействий, проверка соблюдения законов, правил, постановлений, других нормативных актов, то есть документов, регулирующих, регламентирующих эко­номическую, хозяйственную деятельность предприятия. Контроль отражает, реа­лизует обратную связь в контуре, в элементе управления. Вместе с учетом о информирует субъект управления, управляющего, предпринимателя о поведении объекта управления и служит средством дисциплинирующего, корректируюшегс воздействия со стороны органов управления на тех, кому надлежит исполни управляющие решения и воздействия. Контроль важен всегда, а особенно необх дим в тех случаях, когда организация управления не обеспечивает исполнени управляющих решений из-за недостаточной исполнительской дисциплины.

В совокупности то, о чем было уже сказано ранее в этой главе, а имен объединенные в единое целое формы управления, в которых функции управ ния реализуются с применением методов принуждения, побуждения, убеж ния, называют хозяйственным механизмом. Слово «механизм» по отношений совокупности форм, методов, функций управления звучит на первый взгляд совсем привычно, так как с механизмом в техническом смысле этого слова,

_ть с машиной, оборудованием, у хозяйственного механизма нет ничего обще-' Однако многим отечественным экономистам полюбился такой термин, он «ижился в отечественной литературе, хотя в зарубежной практике использует­ся редко.

Гораздо удачнее, на наш взгляд, термин «система управления». Но под систе-ой управления в отличие от так называемого механизма управления понимают _е только методы, виды, формы и функции управления, но и аппарат управле-ия то есть сюда включены люди и организации, службы, выполняющие функ-' управления: управленцы, администраторы, менеджеры, а также, например, тделы, службы управления предприятием, компанией.

Самоуправление предприятия

В предыдущих параграфах уже был упомянут термин «самоуправление», отме­чено, что понятие это не устарело, не потеряло актуальности и не является поли­тическим «изыском» современного периода.

Действительно, идея самоуправления не нова, она прослеживается с устрой­ства удельных княжеств на Руси, создания общественных коммун, городов-респуб­лик в Западной Европе. Отметим, что именно России принадлежит приоритет в зарождении отдельных форм трудовой демократии, рабочего самоуправления -это артели, основы которых зародились около 200 лет назад. Известно, что новое — это хорошо забытое старое.

Самоуправление есть такое участие управляемого объекта в управлении, когда оно распространяется на главенствующую фазу управленческого процесса — вы­бор и принятие решения. При производственном хозяйственном самоуправлении в решении вопросов развития производства решающий голос должен принадле­жать самому предприятию, его руководителям, работникам, коллективу пред­приятия, компании. Указанные признаки отличают самоуправление от понятия «участие в управлении», которое несет конъюнктурную, политическую окраску.

Тенденция к самоуправлению подпитывается стремлением к экономической, хозяйственной независимости. Сотни тысяч действующих малых предприятий, не имеющих ведомственной опеки, — тому подтверждение. Таким образом, самоуп­равление — совсем не жест отчаяния последних лет советской системы, а полноп­равный социальный институт, возрожденный в сегодняшней российской действи­тельности, занимающий законное место и в экономике развитых стран.

Экономическое, производственное самоуправление может реализовываться как собственником имущества, предприятия (предпринимательское самоуправление), так и осуществляться от лица нанятого управленческого персонала, наделенного соответствующими полномочиями. Внутри предприятия можно выделять самоуп­равление по признаку производственно-технической системы, то есть для цеха, Участка, вида деятельности.

Следует подчеркнуть, что экономическая политика государства в период ста­новления рыночной экономики в России подталкивает, создает благоприятные словия для производственного самоуправления. Ведь понятно, что не существует «общепринятой», «общечеловеческой», «универсальной» модели, схемы перехо­да к рынку. Поэтому никакие готовые, преподнесенные извне разработки не по­служат адекватной заменой собственному поиску, самостоятельным решениям в

управлении, организации производства. Специфические особенности ведения дела в конкретных исторических условиях, в конкретной стране требуют именно само­управления, самоорганизации, своего внутреннего управления.

Можно привести множество примеров из западной практики, подкрепленных статистическими данными, свидетельствующих о том, что самоуправление пред­приятия, производства способствует увеличению его прибыльности. Этим объяс­няется тот факт, что во многих западных компаниях действуют различные струк­туры демократического управления. При этом формальная структура управления предприятием дополняется фабричным комитетом управления, в обязанности которого входит текущий контроль за ходом производства, решение возникаю­щих проблем, повседневных задач. Более того, предусмотрено участие рабочих в оперативном планировании производственного процесса на уровне участка, цеха в рамках различных групповых форм. При использовании такого опыта самоуправ­ления его конкретные приемы следует корректировать, адаптировать к российс­ким условиям. И разнообразие форм собственности приводит к необходимости применения различных форм самоуправления, которому благоприятствует, на­пример, акционерная собственность.

Необходимо учитывать в то же время, что чем большее количество людей привлекается к участию в процессе поиска и принятия решения, тем выше веро­ятность возникновения противоречивых трактовок и оценок, которые сказывают­ся в расхождении позиций участников данного процесса и тем удлиняют путь к согласованному, взаимоприемлемому результату. Другими словами, современное самоуправление производством предполагает рациональное, разумное участие в нем руководимого персонала. И создание условий для такого сотворчества стано­вится одной из существенных функций профессионального управления хозяй­ственной организации, которая возлагается на управляющих, менеджеров компа­нии, предприятия.

Менеджмент

Предприятие, компания — первичное, основное звено экономики. Если эко­номику страны представить в виде здания, сложенного из отдельных блоков, кир­пичей, то такими блоками являются предприятия в широком смысле этого слова.

Конечно, формы и методы управления, структура органов управления конк­ретным предприятием существенно зависят от его масштаба и профиля. Но есть и общие черты в управлении любым предприятием.

Каждое предприятие производит продукцию, товары, услуги, осуществляет определенную основную деятельность. В этом его главная цель и задача, смысл существования. Отсюда следует, что в основу управления предприятием ставите* управление производственным процессом вне зависимости от того, производятся компании товары или услуги, знания или информация.

Для того чтобы производить любой экономический продукт, нужно, как был< отмечено ранее, использовать факторы производства, экономические ресурс] рабочую силу, оборудование, сырье, материалы, информацию, денежные ере; ства. Следовательно, управление предприятием включает управление работник ми, средствами производства, производственными ресурсами, финансами, технол

ГИЯМИ. I • МИЛО»

Для функционирования производства необходимо получать исходные матери­алы и реализовывать выпущенную продукцию. Отсюда вытекает необходимость управлять снабжением и сбытом, иметь на предприятии соответствующие служ­бы, по-современному называемые службами логистики.

Предприятие обязано выпускать продукцию определенного качества, соот­ветствующую стандартам, принятым нормам, техническим условиям. Значит, уп­равление предприятиями включает управление качеством выпускаемого продук­та, что в свою очередь требует управления технологическими процессами.

Совокупность всех видов и форм управления предприятием, производством в зарубежной практике называют менеджментом. Администраторов, управляющих деятельностью предприятий, соответственно именуют менеджерами. Эти термины активно используют в отечественной литературе и практике.

В руководстве предприятием важно управление всеми факторами производ­ства и всеми видами используемых ресурсов, однако ведущее место, несомненно, принадлежит управлению персоналом, кадрами. Поэтому производственный ме­неджмент, действующий совместно с управлением персоналом, часто называют «искусством получать нужные вещи посредством управления людьми».

Существует много разновидностей, вариантов структур управления предприя­тием. Предприятие, компания обычно возглавляется директором либо президен­том компании. В большинстве крупных компаний есть и президент, осуществляю­щий стратегическое руководство, и генеральный (исполнительный) директор^ занятый преимущественно оперативным управлением. Чаще всего директор имеет нескольких заместителей по отдельным направлениям деятельности предприя­тия, скажем, по технике и технологии (главный инженер, главный технолог), по производству, по науке, по экономике, по финансам, по кадрам, по материаль­но-техническому обеспечению, по административно-хозяйственной части.

В аппарат управления, администрацию или, как принято говорить, в админи­стративно-управленческий персонал (АУП) входят работники самых разнообраз­ных служб. Управленческие подразделения предприятия делятся обычно на произ­водственные (управляющие производством) и функциональные, управляющие финансами, снабжением, сбытом, .кадрами, проектно-конструкторскими и тех­нологическими разработками, делопроизводством, внешними экономическими связями.

В структуре предприятия выделяют отделения, цехи, отделы, лаборатории, сек­торы и другие подразделения, каждое из которых имеет свои органы управления.

Линейным называют управление «по вертикали», при котором имеет место прямое подчинение нижестоящих звеньев предприятия строго определенным вы­шестоящим звеньям. Обычно линейная система характерна для управления произ­водственными цехами и участками предприятия. Функциональное управление -это управление по отдельным функциям, при котором высшее звено руководит всеми или частью низовых, но только в пределах одной функции. В условиях фун­кционального управления у одного лица, подразделения могут быть разные руко­водители по разным функциям.

Подобная разветвленная и сложная структура управления характерна для от­носительно крупных предприятий. В небольших предприятиях она проще.

Менеджмент в последние десятилетия в корне меняет отношение к «челове­ческим ресурсам». Он постоянно балансирует между технократическим и гумани-

стическим подходами. Несмотря на огромный потенциал и привлекательность тех- ^: нократического подхода: автоматизация, компьютеризация и «вытеснение» рабо­чей силы, замена ее машинной техникой, — в сфере управления акценты смеща­ются в сторону опоры на творческий потенциал работников аппарата управления Это дорогой и конфликтный подход, но он обеспечивает реализацию личных профессиональных качеств работников, их способность к оригинальным нетради­ционным решениям. Широкое применение компьютеров и организационной тех- J ники в управлении никоим образом не противоречит высказанным тезисам. На технические средства возлагаются преимущественно рутинные операции, что по­зволяет в большей степени сосредоточить усилия управленцев на неформализуе­мых процедурах, анализе и обосновании избираемых, принимаемых решений.

Важный момент нового подхода к менеджменту — понимание того, что в условиях информатизации производства формируется новая социальная группа —- когнитариат (от англ, cognition — способность к познанию), чья сила в использова­нии не мускульной силы, а интеллекта. И группа эта становится ключевым факто­ром, ресурсом производства, эффективное использование которой — первейшая задача менеджмента. Увеличивается число кадровых задач, и соответственно рас­ширяются способы их решения. Такие приемы как делегирование полномочий, постоянное улучшение мотивации, информирование о решениях, поощрение коллективного, группового сотрудничества, обучение и повышение квалифика­ции сотрудников, многократно усложняют функции профессионального менед­жера. Возрождается старая истина: «все дело в людях», и управление «человечес­кими ресурсами» является снова определяющим в работе руководителя предпри­ятия, компании.

Руководитель и коллектив.

⇐ Предыдущая83848586878889909192Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. Different Kinds of Money. Различные виды денег
2. Hекоторые стандартные функции
3. I. Интегральное исчисление функции одной переменной
4. I. Спинной мозг: строение и функции
5. II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ.
6. II. Ценности и функции культуры. Человек как творец и продукт культуры.
7. III. 35. Виды тех. карт и методика расчёта затрат на возделывание с/х культур.
8. III. 41. Стратегия и функции управления.
9. III/18. Понятие и виды издержек производства.
10. IV. Виды бланков документов, их изготовление и использование
11. V1: Культурология как наука. Понятие, сущность, формы и функции культуры.
12. Авторские жанровые наименования в составе заголовочного комплекса, их функции