ТЕМА № 5: РЕЖИМ СЕКРЕТНОСТИ КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА, ГОСУДАРСТВА

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 8Следующая ⇒

Учебные вопросы на первые два часа:

1. Определение понятия государственной тайны.

2. Порядок допуска лиц к государственной тайне.

3. Цели контроля за сохранностью государственной тайны.

4. Характеристика сведений составляющих государственную тайну и их классификация.

5. Принципы отнесения сведений к государственной тайне.

6. Наиболее распространенные формы защиты сведений, составляющих государственную тайну.

7. Порядок засекречивания сведений и их носителей.

8. Сведения не подлежащие засекречиванию.

Литература:

1. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

2. О защите государственных секретов Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 14 января 1992 г. № 20: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

4. Об утверждении списка стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну: постановление Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2002 г. № 210: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

5. Об утверждении Правил организации и осуществления федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны: постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2014 г. № 1205: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

1. О защите государственных секретов Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 14 января 1992 г. № 20: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

2. Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности: постановление Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1995 г. № 870: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

5. Об утверждении Правил разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2005 г. № 443: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

6. Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне: постановление Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2010 г. № 63: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

7. Павлов, И. Ю. Проблемные вопросы понимания служебной тайны // Информационное право. – 2010. – № 3. – С. 6-9.

8. Щур-Труханович, Л. В. Государственная тайна в трудовых и служебных отношениях. Практическое пособие: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Методические рекомендации:

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью, а также в соответствии с Законом Российской Федерации " О государственной тайне". В соответствии со статьей 5 Закона " О государственной тайне" государственную тайну составляют:

1) сведения в военной области;

2) сведения в области экономики, науки и техники;

3) сведения в области внешней политики и экономики;

4) сведения в области разведывательной контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности.

При реализации данных задач органы внутренних дел собирают и обрабатывают огромное количество разнородных сведений, в том числе и информацию ограниченного доступа. При рассмотрении данного вопроса автор использует данный термин в том значении, которое в него вкладывают нормы ст. 5 Федерального закона " Об информации, информационных технологиях и о защите информации", т.е. как обобщающую категорию для информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Информация с ограниченным доступом определяется двумя признаками:

1) доступ ограничен в соответствии с законом;

2) цель ограничения – защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из наиболее мощных каналов поступления информации с ограниченным доступом в органы внутренних дел является реализация ими задачи по анализу оперативной обстановки в той местности, на которую распространяется юрисдикция конкретного органа. В их число попадают и персональные данные о гражданах, проживающих на данной территории, и сведения, составляющие коммерческую, профессиональную тайну субъектов предпринимательской и иной деятельности, а также сведения, составляющие государственную тайну, касающиеся специфики деятельности предприятий оборонного комплекса, войсковых частей, иных субъектов, работающих с такой информацией, которые расположены на данной территории. Анализ оперативной обстановки в первую очередь осуществляется оперативными службами (уголовный розыск, подразделения по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями). Однако в этой деятельности принимают активное участие и подразделения милиции общественной безопасности.

Возможность доступа к оперативно-служебной информации ОВД, и в первую очередь к данным уголовной регистрации, представляет существенный интерес для криминальной среды: здесь и потенциальная возможность узнать, какой массив информации о преступной деятельности уже накоплен ОВД, а также потенциальная возможность внесения несанкционированных изменений в совокупность идентификационных данных того или иного лица.

В связи с этим в деятельности ОВД существует угроза возникновения каналов утечки информации. С целью анализа особенностей, касающихся источников формирования таких каналов, уточним ряд определений.

Утечка информации – это несанкционированный выход ее за пределы круга лиц, которым эта информация доверена. Иными словами, это неправомерное завладение злоумышленником этой информацией и получение тем самым возможности ее использования в собственных интересах. Основными формами утечки информации являются ее разглашение, раскрытие и распространение.

Разглашение защищаемой информации – это несанкционированное ознакомление с такой информацией лиц, не имеющих законного доступа к ней, осуществленное лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по роду деятельности. Разглашение может быть совершено среди сотрудников ОВД, не имеющих доступа к данной информации, среди родственников, знакомых и иных лиц.

Раскрытие защищаемой информации – это опубликование ее в средствах массовой информации либо использование в публичных выступлениях сотрудниками ОВД, которым эти сведения стали известны по роду деятельности. Вследствие таких действий защищаемая информация становится достоянием неопределенно широкого круга лиц и утрачивает свою конфиденциальность.

Распространение защищаемой информации – это открытое использование сведений ограниченного распространения.

Источник утечки защищаемой информации – это любой носитель конфиденциальной информации, к которому сумел получить несанкционированный доступ злоумышленник, располагающий необходимыми знаниями и техническими средствами для снятия информации, ее расшифровки и использования в своих целях в ущерб интересам ОВД.

Наиболее распространенными причинами, факторами и явлениями, приводящими к утечке информации в сфере деятельности ОВД, являются:

- несовершенство нормативных актов, регламентирующих защиту информации в этой области;

- недостаточность наличных сил и средств для перекрытия каналов утечки информации;

- нарушение лицами, допущенными к работе с защищаемой информацией, установленных правил ее защиты.

Указанные причины приводят к утечке информации в том случае, если этому способствуют соответствующие субъективные или объективные условия. К субъективным условиям относятся:

- незнание исполнителями нормативных актов по вопросам защиты информации;

- слабая воспитательно-профилактическая работа с сотрудниками;

- недостаточное внимание со стороны руководителей к вопросам обеспечения конфиденциальности информации;

- слабый контроль за состоянием системы обеспечения конфиденциальности информации;

- принятие руководителями решений без учета требований обеспечения конфиденциальности информации.

К объективным условиям относятся:

- несовершенство или отсутствие нормативных актов, регламентирующих правила защиты информации по отдельным вопросам деятельности ОВД;

- несовершенство перечня сведений, подлежащих защите;

- текучесть кадров;

- несоответствие условий работы требованиям, необходимым для осуществления защищенной информационной деятельности.

Указанные причины и условия создают предпосылки и возможности для образования канала утечки защищаемой информации.

Канал утечки защищаемой информации – это социальное явление, отражающее противостояние сотрудника ОВД (защитника информации) и злоумышленников. В зависимости от используемых злоумышленником сил и средств для получения несанкционированного доступа к носителям защищаемой информации различают технические, легальные и иные каналы утечки информации.

Агентурные каналы утечки информации – это использование тайных агентов для получения несанкционированного доступа к защищаемой информации.

Технические каналы утечки информации – это совокупность технических средств разведки, демаскирующих признаков объекта защиты и сигналов, несущих информацию об этих признаках.

Легальные каналы утечки информации – это использование злоумышленником открытых источников информации, выведывание под благовидным предлогом сведений у лиц, которым они доверены по роду деятельности.

К иным каналами утечки информации относятся способы инициативной выдачи злоумышленником защищаемой информации.

Методы и средства добывания защищаемой информации в сфере деятельности ОВД являются противоправными и уголовно наказуемыми. Для добывания такой информации применяются негласные силы, средства и методы. При этом источники добываемой информации могут быть открытыми и закрытыми. Проникновение к источникам защищаемой информации может сопровождаться преодолением мер защиты информации.

По отношению к информационной деятельности ОВД методы добывания защищаемой информации достаточно условно можно разделить на агентурные и технические. Условность состоит в том, что добывание информации агентурными методами осуществляется с использованием технических средств, а технические средства применяются людьми. Поэтому отличия заключаются только в преобладании человеческого или технического фактора.

Наиболее эффективным способом добывания защищаемой информации в сфере деятельности ОВД, используемым злоумышленниками, является агентурный способ, который базируется на использовании тайных агентов.

Опасность агентурного способа добывания информации заключается в том, что агент имеет непосредственный доступ к конфиденциальной информации. Он находится среди тех, кто работает с секретными сведениями и осуществляет их защиту.

Для добывания защищаемой информации через агентуру используются следующие методы: доступ к конфиденциальной информации, выведывание, наблюдение.

Используя доступ по роду деятельности к работам и документам, носящим конфиденциальный характер, агент в целях сбора интересующей его информации может ее запомнить, делать выписки из документов, копировать документы от руки или на ксероксе, сфотографировать и т.д.

При выведывании информации расчет делается на людскую болтливость, жажду известности или утрату.

Наблюдение может быть физическим, электронным или комплексным, т.е. сочетающим в себе элементы того и другого. Физическое наблюдение осуществляется непосредственно агентом или иным лицом, заинтересованным в получении защищаемой информации. Электронное наблюдение основано на применении специальных технических средств, оно может сопровождаться фиксацией полученной аудио- и видеоинформации.

Технические способы добывания информации направлены на выявление и фиксирование данных с помощью технических средств. Многообразие видов носителей информации породило множество технических способов добывания информации. При классификации по физической природе носителя информации технические способы добывания информации подразделяются на следующие виды: оптические, радиоэлектронные, акустические, химические, радиационные, магнитометрические, компьютерные.

Представленные способы добывания информации обеспечивают съем, перехват и копирование информации с любых известных носителей.

Опасность рассмотренных способов добывания информации как источника угроз безопасности информационной деятельности ОВД обусловливает необходимость совершенствования способов противодействия добыванию злоумышленниками информации в этой области.

Для предотвращения утечки информации существует большое количество самых разнообразных средств защиты информации. Это в первую очередь технические средства обнаружения средств несанкционированного съема информации (детекторы поля, сканирующие приемники, нелинейные локаторы для обнаружения внедренных электронных средств перехвата акустической информации и др.), технические средства противодействия средствам несанкционированного съема информации (различные генераторы шума и т.п.), а также средства защиты линий связи (скремблеры, маскираторы речи и др.).

Эффективность системы защиты информации, используемой в расследовании преступлений, в определяющей степени зависит от того, насколько эта система адекватна угрозам безопасности информации. При организации такой системы защиты необходимо: а) построить обобщенную модель возможного нарушителя, сформировать перечень угроз утечки информации; б) правильно оценить вероятность возникновения угрозы утечки информации; в) провести критический анализ фактического состояния существующей системы защиты информации; г) определить вероятности реализации угроз утечки информации из системы деятельности по раскрытию и расследованию преступлений; д) " просчитать" возможные негативные последствий такой утечки.

Задания для самостоятельной работы:

1. Изучить рекомендованную к данной теме литературу.

Примерные темы для рефератов, докладов и сообщений:

1. Государственная политика в сфере сохранности сведений составляющих государственную тайну.

2. Способы сохранности сведений.

3. Особенности допуска гражданских служащих к государственной тайне.

4. Проблемы обеспечения сохранности государственной тайны.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

Задание 1. По указанию преподавателя подготовьте проект документа.

Задача 1. Прокурор Омской области запросил у ГУ МВД России по Омской области следующие персональные данные сотрудников: адреса, телефоны, ИНН, СНИЛС. Сотрудник отдела кадров ГУ МВД, исполнявший данное поручение после подготовки документов, содержащих указанные сведения, присвоил им гриф «секретно», затем отправил в адрес областной прокуратуры. Получив документы Прокурор Омской области вынес в Отношении ГУ МВД России по Омской области «Представление об устранении нарушений закона».

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 678 Следующая ⇒